林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

侯寶旺

（山西省關(guān)帝山國(guó)有林管理局 032104）

林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

侯寶旺

（山西省關(guān)帝山國(guó)有林管理局 032104）

隨著我國(guó)人民對(duì)生活品質(zhì)要求的不斷提高，生態(tài)環(huán)境越發(fā)受到人們的重視。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，可以為人們創(chuàng)造一個(gè)舒適、健康、清新和優(yōu)美的人居環(huán)境，增加人居綠地面積。同時(shí)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)還可以切實(shí)有效的減少或避免部分自然災(zāi)害的發(fā)生，大量的樹(shù)木會(huì)對(duì)生物多樣性的保護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持以及氣候調(diào)節(jié)等產(chǎn)生積極的作用，林業(yè)生態(tài)建設(shè)與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，做好它能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。本文就針對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策做簡(jiǎn)要的分析概述。

林業(yè)；生態(tài)；建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

近年來(lái)我國(guó)政府相繼實(shí)施了多項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，大力植樹(shù)造林，使得我國(guó)部分地區(qū)的森林覆蓋率有了明顯增加，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，沙化土地得到有效治理。通過(guò)這些工程的實(shí)施，使我國(guó)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)與治理方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，這為我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，由于人們生態(tài)觀念的淡薄及社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)的需要，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)仍存在大量問(wèn)題，人為導(dǎo)致林業(yè)破壞的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，比如濫砍濫伐。森林資源的急劇減少，會(huì)直接影響到林業(yè)生態(tài)防護(hù)功能，從而導(dǎo)致水土大量流失、土地沙化等問(wèn)題。

1.1 破壞嚴(yán)重

在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，很多農(nóng)民群眾只重視短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視了林業(yè)生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)認(rèn)識(shí)出現(xiàn)邊建設(shè)邊破壞的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到森林生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，再加上最近曾有幾年禁止采伐，林業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐漸淡出了社會(huì)大眾的視線，雖然最近幾年關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的宣傳力度較高，但是群眾對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)注程度并不是很高。此外，在一些地區(qū)尤其是基層地方政府，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)重視程度不足，開(kāi)展工作多數(shù)是為了迎接上級(jí)部門(mén)檢查，重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，而輕視后期的管理，導(dǎo)致林木成活率低下，建設(shè)工作進(jìn)程緩慢，建設(shè)成果管理質(zhì)量不高。

1.2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)缺乏有效的監(jiān)理機(jī)制

國(guó)家高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)建設(shè)，并投入了巨額資金用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)。巨大的資金投入就需要有完善的工程監(jiān)理機(jī)制。但是在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，缺少工程監(jiān)理，這就可能會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量不高，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益差，國(guó)家資金嚴(yán)重浪費(fèi)，還容易滋生貪污腐敗現(xiàn)象。在退耕還林過(guò)程中，苗木購(gòu)置費(fèi)用未給農(nóng)民群眾，都是由基層的國(guó)營(yíng)單位或者個(gè)體苗圃訂購(gòu)苗木，農(nóng)民群眾喪失了苗木自主選擇權(quán)，而且苗木質(zhì)量還得不到切實(shí)保證，有些地方為了獲取好處，給農(nóng)戶提供大量低質(zhì)量的苗木，導(dǎo)致了造林質(zhì)量不高，每年需要進(jìn)行大規(guī)模的補(bǔ)種，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

2 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的策略

2.1 加大宣傳，提高意識(shí)

首先，加大宣傳力度，提高生態(tài)建設(shè)意識(shí)，完善林業(yè)生態(tài)建設(shè)機(jī)制。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒介，深入開(kāi)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)宣傳工作，大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性和意義，大力傳播林業(yè)生態(tài)文化，普及林業(yè)生態(tài)知識(shí)，改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念與意識(shí)，讓人們對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)有更深入的了解，從而逐漸提高生態(tài)建設(shè)意識(shí)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)全面事業(yè)，它要靠全社會(huì)的力量才能完成。因此，有關(guān)部門(mén)要建立一個(gè)切實(shí)有效的林業(yè)生態(tài)建設(shè)機(jī)制，從而確保我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

2.2 加強(qiáng)林業(yè)資金的投入

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)公益性工作，加大資金投入，提供足夠的經(jīng)費(fèi)，以保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的正常有序進(jìn)行。要拓展林業(yè)資金投入渠道，建立多元化的投入體系，逐步建立農(nóng)民、集體、國(guó)家與各種非公有制經(jīng)濟(jì)并存的多元化、多渠道的投入體系，堅(jiān)持社會(huì)力量參與、政府扶持引導(dǎo)、業(yè)主投資的原則。在實(shí)際操作過(guò)程中，要視造林、營(yíng)林管護(hù)并重，為林業(yè)的后續(xù)管理提供足夠的資金支持。增加資金投入，還為野生動(dòng)植物保護(hù)、病蟲(chóng)害防治、林業(yè)科技教育、森林資源保護(hù)管理、森林防火等工作的正常開(kāi)展創(chuàng)造良好的資金基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)法律維護(hù)

加強(qiáng)林業(yè)資源依法管護(hù)工作力度。要強(qiáng)化依法治林、綜合執(zhí)法力度，促進(jìn)林業(yè)資源得到有效保護(hù)。各級(jí)政府和林業(yè)部門(mén)要深入貫徹《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化責(zé)任，加大責(zé)任追究力度。

2.4 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)維護(hù)生態(tài)安全

維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)人與自然和諧，維護(hù)木材安全、解決木材供需矛盾，都要求林業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展，都需要林業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。各級(jí)政府和林業(yè)部門(mén)要堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人相結(jié)合的原則，全面利用好農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、世行貸款及林業(yè)項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種民間資本大膽投入林業(yè)建設(shè)，按照“誰(shuí)投入，誰(shuí)受益”的原則，多渠道籌集林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，以林木資源培育為基礎(chǔ)，加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導(dǎo)和支持，培植發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)突出造林綠化工作，維護(hù)我國(guó)林業(yè)生態(tài)安全，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，隨著社會(huì)大眾生態(tài)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，需要我們認(rèn)識(shí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性，在全面兼顧生態(tài)效益的同事，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[1]郭鵬飛.生態(tài)文明理念下的林業(yè)生態(tài)建設(shè).甘肅林業(yè)科技，2009，34（4）：6～9.

[2]梁和英.林業(yè)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展的對(duì)策.綠色科技，2011（7）：171～172.

S718.5

A

1005-7897（2016）18-0078-02

2016-9-3