林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在的問題與對(duì)策

林澤信

（貴州省林業(yè)科學(xué)研究院 貴州貴陽 550000）

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在的問題與對(duì)策

林澤信

（貴州省林業(yè)科學(xué)研究院 貴州貴陽 550000）

我國林業(yè)資源儲(chǔ)量龐大，科學(xué)開發(fā)與利用林業(yè)資源具有戰(zhàn)略性意義，解決傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題，必須依賴于調(diào)查與規(guī)劃方案。據(jù)此，結(jié)合林業(yè)調(diào)查規(guī)劃存在的問題，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與改造提出科學(xué)的指導(dǎo)方向。

林業(yè)；調(diào)查規(guī)劃；問題；對(duì)策

林業(yè)資源規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段，要考慮可持續(xù)發(fā)展理念，為地區(qū)生態(tài)化改造提供科學(xué)的指導(dǎo)方向。針對(duì)早期林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)存在的問題，要提出切實(shí)可行的改造方案，嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施資源開發(fā)模式，發(fā)揮資源調(diào)查與規(guī)劃的戰(zhàn)略性意義。

1 林業(yè)調(diào)查工作意義

林業(yè)調(diào)查是一項(xiàng)技術(shù)性特別強(qiáng)的實(shí)踐性工作，它已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的話題之一。當(dāng)前，林業(yè)調(diào)查建設(shè)存在諸多問題，制約了地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平。基于“規(guī)劃式”服務(wù)思想指導(dǎo)下，要從多個(gè)方面對(duì)林業(yè)站建設(shè)進(jìn)行深化改革，提出切實(shí)可行的站點(diǎn)營運(yùn)方案，才能維持林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展。林業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)體制中不可缺少的部分，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有推動(dòng)作用。針對(duì)早期林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，要結(jié)合時(shí)代發(fā)展理念作為指導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)嫦娥有調(diào)整提供指導(dǎo)方向，避免傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式造成的不利影響。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題

2.1 調(diào)查問題

實(shí)地調(diào)查能夠?yàn)榱謽I(yè)資源開發(fā)提供指導(dǎo)，引導(dǎo)地區(qū)構(gòu)建有效發(fā)展機(jī)制。但是，在實(shí)際工作中，相關(guān)部門的工作人員對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作沒有正確的認(rèn)識(shí)。因此，由于他們對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作沒有正確的認(rèn)識(shí)，致使并沒有把它放在重要的位置，引起重視，調(diào)查和規(guī)劃工作的質(zhì)量不斷下降。這就造成林業(yè)資源得不到有效的管理和控制，生態(tài)環(huán)境不能得到應(yīng)有的保護(hù)，為林業(yè)事業(yè)的發(fā)展埋下了隱患。

2.2 規(guī)劃問題

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中存在諸多缺陷，導(dǎo)致資源開發(fā)失去了指導(dǎo)方向。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中存在的問題也不斷突出。就當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的現(xiàn)狀來看，不論是業(yè)務(wù)建設(shè)、組織建設(shè)還是基礎(chǔ)建設(shè)，它都存在很多問題。例如，林業(yè)資源調(diào)查中，對(duì)資源開發(fā)與利用機(jī)制缺少防護(hù)措施，導(dǎo)致大面積資源失去了保護(hù)圈，影響了后期資源開發(fā)與利用建設(shè)，導(dǎo)致調(diào)查設(shè)計(jì)工作無法按照預(yù)定方案進(jìn)行。

2.3 協(xié)調(diào)問題

林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)際調(diào)查中生態(tài)污染嚴(yán)重，環(huán)境破壞日趨加劇。為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與發(fā)展，要做好林業(yè)規(guī)劃與改革建設(shè)?？沙掷m(xù)發(fā)展是中國社會(huì)主義建設(shè)的先進(jìn)理論，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)改造建設(shè)具有指導(dǎo)性作用。面對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)，要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃與分析，提前擬定可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。此外，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間無法形成協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境發(fā)展缺少保護(hù)性。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想

3.1 科學(xué)性

倡導(dǎo)林業(yè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，有助于實(shí)現(xiàn)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供指導(dǎo)依據(jù)。我國林業(yè)資源儲(chǔ)量巨大，不同地區(qū)地下儲(chǔ)藏著多種林業(yè)資源?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中，不僅要編制可行的資源開發(fā)方案，更應(yīng)該從可持續(xù)角度做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)對(duì)策，提高林業(yè)資源的綜合利用效率?！罢{(diào)查規(guī)劃”是各類林業(yè)資源開發(fā)普遍存在的問題，如何解決調(diào)查規(guī)劃資源利用是極為關(guān)鍵的。因此，要結(jié)合貴州地區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃實(shí)況，提出一套相對(duì)完整科學(xué)的開發(fā)與保護(hù)方案。

3.2 規(guī)劃性

林業(yè)規(guī)劃不是某個(gè)階段的發(fā)展理念，而是貴州省長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略決策，要從多個(gè)方面采取經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)制度，解決早期生態(tài)破壞與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，構(gòu)建和諧有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。按照特定范圍進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了資源利用率最大化。林業(yè)調(diào)查建設(shè)關(guān)系著區(qū)域資源改革與發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)機(jī)制起到了指導(dǎo)性作用。為了擺脫傳統(tǒng)林業(yè)建設(shè)存在的不足，要堅(jiān)持“規(guī)劃式”服務(wù)思想，從多個(gè)角度進(jìn)行升級(jí)改造，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)的指導(dǎo)方向。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有保障作用，按照地區(qū)發(fā)展要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了資源利用率的最大化。

3.3 持續(xù)性

新時(shí)期國家倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，林業(yè)規(guī)劃保護(hù)工程建設(shè)中，要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需求，做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與保護(hù)工作，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略改革政策。調(diào)查規(guī)劃資源開發(fā)與保護(hù)具有多方面價(jià)值意義，從可持續(xù)發(fā)展角度展開防護(hù)工作，提出符合區(qū)域資源戰(zhàn)略改革的新方式。由于多方面因素影響，國內(nèi)林業(yè)資源規(guī)劃設(shè)計(jì)存在不足，限制了固有資源開發(fā)與利用建設(shè)，約束了地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平。從生態(tài)化視角考慮，我國要積極完善原有的資源規(guī)劃設(shè)計(jì)模式，以生態(tài)原則為中心，督促林業(yè)資源管理改革建設(shè)，為林業(yè)資源規(guī)劃與發(fā)展提供指導(dǎo)方向。

4 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作改革對(duì)策分析

4.1 增加經(jīng)費(fèi)投入

在林業(yè)規(guī)劃調(diào)查工作開展方面，沒有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，經(jīng)費(fèi)不足。由于林業(yè)工作的開展沒有引起重視，財(cái)政支出嚴(yán)重不足。進(jìn)而，造成無法更換新的技術(shù)設(shè)備。技術(shù)設(shè)備落后，使調(diào)查設(shè)計(jì)工作很難開展，影響調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量。大規(guī)模開發(fā)與利用生態(tài)林業(yè)資源，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃量持續(xù)增多，影響了區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的綜合利用率?；谫Y源開發(fā)技術(shù)不斷發(fā)展，國家編制了相對(duì)完整的環(huán)保利用機(jī)制，要求建立資源開發(fā)與保護(hù)體系，重點(diǎn)增加經(jīng)費(fèi)投入和支持力度。

4.2 優(yōu)化調(diào)查方法

對(duì)于傳統(tǒng)資源開發(fā)存在的問題，要做好環(huán)保與利用協(xié)調(diào)發(fā)展，為區(qū)域資源利用創(chuàng)設(shè)多樣式的發(fā)展體系。此外，對(duì)于資源利用與保護(hù)機(jī)制建設(shè)過程遇到的問題，要引入先進(jìn)技術(shù)為支撐，全面提高調(diào)查規(guī)劃資源利用率。隨著社會(huì)不斷發(fā)展變化，以往的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃方法已經(jīng)無法為當(dāng)下林業(yè)發(fā)展的需求奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。相應(yīng)地，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作和林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)緊密相連。在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，它有著不容忽視的重要作用。而在調(diào)查以及規(guī)劃工作中，引入先進(jìn)科技支撐調(diào)查工作，全面提升林業(yè)規(guī)劃作業(yè)效率。

4.3 調(diào)整規(guī)劃管理

新時(shí)期國家工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，開發(fā)與利用林業(yè)質(zhì)是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型重點(diǎn)。當(dāng)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式日趨復(fù)雜化，結(jié)合基層林業(yè)服務(wù)模式要求，才能更好地實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)。隨著新時(shí)期經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，調(diào)查規(guī)劃服務(wù)體制呈現(xiàn)了多元化發(fā)展趨勢(shì)，為區(qū)域戰(zhàn)略決策提供了指導(dǎo)作用。要從配套設(shè)施、人員調(diào)整、經(jīng)費(fèi)投入、服務(wù)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面，提出切實(shí)可行的站點(diǎn)建設(shè)方案。林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，利用固有林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)規(guī)劃，推動(dòng)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

4.4 協(xié)調(diào)規(guī)劃機(jī)制

基于科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化貴州省林業(yè)經(jīng)濟(jì)改革建設(shè)，提出切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方案。從林業(yè)規(guī)劃工程意義出發(fā)，總結(jié)了相互協(xié)調(diào)發(fā)展的核心原則，提出切實(shí)可行的建設(shè)對(duì)策。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染、資源枯竭等一系列問題，與國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不一致。為了擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式造成的約束，貴州省積極倡導(dǎo)林業(yè)規(guī)劃保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，在不破壞生態(tài)環(huán)境前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這才是科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)方向。

5 結(jié)論

總之，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要做好充分的準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)林業(yè)與生態(tài)發(fā)展之間的關(guān)系。對(duì)于實(shí)際調(diào)查中存在的問題，要及時(shí)采取科學(xué)的引導(dǎo)方案，減小外在因素對(duì)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)造成的不利影響，這些都是提高林業(yè)調(diào)查效率的關(guān)鍵。同時(shí)，做好調(diào)查規(guī)劃與分析工作，避免實(shí)際操作問題對(duì)林業(yè)調(diào)查結(jié)果帶來的不利影響，構(gòu)建更加科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方式。

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：1005-7897（2016）20-0073-02

2016-10-5