加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式及路徑選擇

朱財(cái)芬

（德江縣農(nóng)牧科技局 貴州德江 565200）

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式及路徑選擇

朱財(cái)芬

（德江縣農(nóng)牧科技局 貴州德江 565200）

要想真正解決“三農(nóng)”問(wèn)題，主要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富目標(biāo)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是國(guó)際上促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富目標(biāo)的主要路徑，此背景下，本文首先分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要發(fā)展模式，其次對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的路徑選擇進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，以供參考。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；模式；路徑

1 引言

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革深化及持續(xù)發(fā)展的必然途徑，是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效路徑。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主要目的，在嚴(yán)格依據(jù)大規(guī)模、高起點(diǎn)、多形式、強(qiáng)帶動(dòng)原則的基礎(chǔ)上，積極培育、發(fā)展龍頭企業(yè)，向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中不斷引入先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念與管理模式等要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式制度的革新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要發(fā)展模式

2.1 “龍頭”企業(yè)帶動(dòng)型：公司+基地+農(nóng)戶(hù)

農(nóng)民成為基地組織的工人，龍頭企業(yè)通過(guò)自己開(kāi)辟基地的方式確保原材料的供應(yīng)，此種模式不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富，還減少了合約履行過(guò)程中矛盾與糾紛的存在而導(dǎo)致的成本問(wèn)題?！褒堫^”企業(yè)帶動(dòng)型發(fā)展模式主要是指以公司或是集團(tuán)企業(yè)為主，以農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)營(yíng)與銷(xiāo)售企業(yè)為“龍頭”，重點(diǎn)圍繞一種產(chǎn)品或者是多種產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與銷(xiāo)售，并且與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶(hù)進(jìn)行有機(jī)聯(lián)合，最終形成一種一體化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)與利益共同承擔(dān)、享受的經(jīng)濟(jì)共同體。

2.2 市場(chǎng)帶動(dòng)型：專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+基地農(nóng)戶(hù)

所謂市場(chǎng)帶動(dòng)性模式，主要是指由一個(gè)專(zhuān)業(yè)性的批發(fā)市場(chǎng)與幾個(gè)基地收購(gòu)市場(chǎng)組成的市場(chǎng)群體。一般情況下，區(qū)域性專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)不僅需要具有較為完備的軟硬件服務(wù)設(shè)施、措施，還要有較大的帶動(dòng)力，從而帶動(dòng)附近大批農(nóng)民積極加入農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)、中介販賣(mài)活動(dòng)，從而形成一個(gè)規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地，以及幾個(gè)相應(yīng)的基地收購(gòu)市場(chǎng)。

2.3 中介組織帶動(dòng)型：中介組織+農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)

所謂中介組織帶動(dòng)性發(fā)展模式，其主要是指由“中介組織+農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”構(gòu)成的，并通過(guò)發(fā)展服務(wù)型中介組織（例如農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售公司、種子公司、機(jī)耕合作社），為農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的解決提供幫助，并且提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的社會(huì)化服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素大跨度優(yōu)化組合的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。當(dāng)前，該類(lèi)型發(fā)展模式中包含的中介組織大多為行業(yè)協(xié)會(huì)，其中，“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售聯(lián)席會(huì)議”（“農(nóng)產(chǎn)聯(lián)”）是其典型代表。在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)“農(nóng)產(chǎn)聯(lián)”的組織功能進(jìn)行合理的應(yīng)用，可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

3 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的路徑選擇

3.1 扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的龍頭企業(yè)具有開(kāi)拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)與推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，其自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與帶動(dòng)能力直接決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度、規(guī)模與成效，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，可有效提升農(nóng)戶(hù)積極性。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境與條件，通過(guò)扶持龍頭企業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的發(fā)展，具體措施如下：

（1）打破農(nóng)業(yè)所有制局限，在合理聯(lián)接農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，構(gòu)建相應(yīng)的生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展，使農(nóng)戶(hù)感受到真正的實(shí)惠。同時(shí)，還要依據(jù)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)以及基地建設(shè)實(shí)際情況提供適宜的扶持。

（2）為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予相應(yīng)的扶持，并制定適宜的扶持標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)在綜合考慮地區(qū)、產(chǎn)業(yè)與發(fā)展階段特征差異與實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，執(zhí)行分類(lèi)指導(dǎo)與重點(diǎn)扶持策略。

（3）加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)股份制改造進(jìn)程，這就需要依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)際需求，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰的、權(quán)責(zé)明確的、政企分開(kāi)的、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制與管理機(jī)制。

（4）對(duì)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年還應(yīng)依據(jù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)建立基地面積較大的、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力較強(qiáng)的、產(chǎn)品科技含量較高的、出口創(chuàng)匯能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

①建立完善的例如信息服務(wù)體系、科技推廣體系等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。②政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展資金的投入，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷創(chuàng)新貸款形式，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植與加工方面資金的支持力度。③以政策引導(dǎo)、資金支持與環(huán)境治理等多種形式，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)育，從而不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化條件，使其逐漸趨于成熟。④合理調(diào)整財(cái)政扶持政策。

3.3 完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境以及完善的市場(chǎng)體系是確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展持續(xù)運(yùn)行的客觀(guān)需求，針對(duì)此，應(yīng)做好以下事項(xiàng)：

（1）構(gòu)建相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，并加快資金、勞務(wù)與技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)程。

（2）在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)立項(xiàng)管理。在全國(guó)范圍內(nèi)逐步形成布局合理的、產(chǎn)銷(xiāo)有效結(jié)合的、競(jìng)爭(zhēng)公平的、統(tǒng)一開(kāi)放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，并且還要對(duì)農(nóng)村產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)培育。

（3）構(gòu)建并不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主要窗口的基礎(chǔ)上，構(gòu)建適宜的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不斷強(qiáng)化管理力度，并配置相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，逐漸規(guī)范檢測(cè)方式與途徑，對(duì)于不滿(mǎn)足有關(guān)要求的產(chǎn)品，嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)交易。

（4）加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓力度，這就需要不斷增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品販銷(xiāo)大戶(hù)與經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培育，并且還要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，組建農(nóng)產(chǎn)品販銷(xiāo)戶(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的組織化程度。此外，還應(yīng)當(dāng)在以市場(chǎng)為中介的前提下，積極舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，與大中城市市場(chǎng)監(jiān)理業(yè)務(wù)關(guān)系，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳，提高市場(chǎng)知名度，使得更多的農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

3.4 建立健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障機(jī)制

政府應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持以農(nóng)為本治國(guó)理念的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)可行的政策措施，不斷加大財(cái)政支農(nóng)力度，大力發(fā)展政策性金融，多渠道增加農(nóng)業(yè)貨幣投入，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中存在的資本缺乏問(wèn)題得以有效解決，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素。通常情況下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)優(yōu)化過(guò)程，所以，政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，提升農(nóng)業(yè)抵抗防御風(fēng)險(xiǎn)的能力，為合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供大力的支持，以期貨交易的方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的保值增值目的。

除此之外，政府還應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下措施與策略：①建立健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化法律保障機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良好發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。②積極執(zhí)行特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)制度，并大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綠色安全活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)增加市場(chǎng)監(jiān)管力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。③推行戶(hù)籍制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至非農(nóng)部門(mén)，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的順利開(kāi)展。④進(jìn)一步延長(zhǎng)土地承租合約，保證土地的有序流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供保障，最終實(shí)現(xiàn)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化績(jī)效的目的。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，可有效結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并且還可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收目的，是農(nóng)民脫貧致富奔小康的必由之路，因此，政府與相關(guān)部分應(yīng)當(dāng)在對(duì)其投入高度關(guān)注的基礎(chǔ)上給予相應(yīng)的扶持與幫助，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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1005-7897（2016）06-0113-02

2016-3-11