新形勢下高校學生工作機制優(yōu)化對策的創(chuàng)新性探究

馬 欣

(東華大學 環(huán)境科學與工程學院，上海 201620)

新形勢下高校學生工作機制優(yōu)化對策的創(chuàng)新性探究

馬 欣

(東華大學 環(huán)境科學與工程學院，上海 201620)

自高校思政教育體系成立以來，我國高校育人工作始終圍繞各項學生工作重點展開。傳統(tǒng)的學生工作運行機制與工作范式在一定程度上有效保證了高等教育下的人才培養(yǎng)和主流價值觀的形成，但是隨著科技日新月異的發(fā)展、國家政策的更新，高校面臨的學生工作環(huán)境發(fā)生了極大變化，傳統(tǒng)的學生工作運行機制再也不能適應新的形勢。在這種情況下，只有與時俱進，優(yōu)化學生工作運行機制，才能保持學生工作運行體系的活力，保障高校育人工作的實效性。

學生工作；運行機制；優(yōu)化

2014年9月9日，習近平總書記在與北京師范大學師生代表座談時的講話中明確指出：“教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)”。當今國際競爭日趨激烈，各國的綜合國力競爭歸根到底還是人才競爭，而高等教育在人才培養(yǎng)中的重要性也越發(fā)凸顯。衡量高等教育質(zhì)量的第一標準就是看人才培養(yǎng)水平，人才培養(yǎng)是高等教育的本質(zhì)要求和根本使命，一切工作都要服從和服務于學生的成長成才，教學與育人并重，才能真正培養(yǎng)出德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。學生工作是高校育人工作的重要組成部分，而信息技術的高速發(fā)展，極大地改變了高校學生工作的生態(tài)環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化學生工作運行機制，保持學生工作運行體系的活力，是高校育人工作的重要保障。

一、 高校學生工作和運行機制的內(nèi)涵界定

(一) 學生工作的內(nèi)涵

關于學生工作的定義，目前國內(nèi)學者持多種不同觀點。有學者將學生工作歸入“德育”，與智育、體育、美育一樣，是學校教育的有機組成部分。從這個角度出發(fā)，學生工作等同于思想政治教育工作，主要進行理想、信念、道德等精神層面的教育工作。有學者認為學生工作指的是為學生成長成才提供保障的所有工作總和，包括教學、科研、思政、后勤等相關內(nèi)容。本文的高校學生工作指的是大學生思想政治教育和日常管理工作，它是以成才育人為目的，通過學籍管理、獎懲結(jié)合、幫困助人、心理援助、校園文化等多種方式引導學生塑造正確的世界觀、人生觀、道德觀，維護學校和社會穩(wěn)定，培養(yǎng)社會主義建設者和合格接班人。

黨的十八屆三中全會發(fā)布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出深化教育領域綜合改革，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，這對學生工作要深化內(nèi)涵建設提出了更高的要求。

(二) 運行機制的內(nèi)涵

“機制”一詞最早源于希臘文，原指機器的構(gòu)造和工作原理。對機制本義可從兩方面解讀：一是機器由哪些部分組成和為什么由這些部分組成；二是機器是怎樣工作的和為什么要這樣工作。[1]把機制的本義引申到不同的領域，就產(chǎn)生了不同的機制。機制的建立，一靠體制，二靠制度。筆者認為：所謂的體制，主要指的是組織職能和崗位責權(quán)的調(diào)整與配置；所謂制度，廣義上講包括國家和地方的法律、法規(guī)以及任何組織內(nèi)部的規(guī)章制度。也可以說，通過與之相應的體制和制度的建立，機制在實踐中才能得到體現(xiàn)。而所謂的運行機制，是指在人類社會有規(guī)律的運動中，影響這種運動的各因素的結(jié)構(gòu)、功能及其相互關系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用原理、作用過程及其運行方式。[2]

二、 我國高?，F(xiàn)行學生工作運行機制體系

學生工作系統(tǒng)的運行，依賴于科學有效的運行機制。而學生工作運行機制作用的發(fā)揮，直接影響到學生工作的成效和質(zhì)量。我國高?，F(xiàn)行的學生工作運行體系主要包括縱向運行體系和橫向運行體系，這兩種運行體系并不是相互獨立的，而是縱橫交錯，同時運行的。

(一) 縱向運行體系

縱向運行體系遵循“命令——服從”式的科層管理方式，采取高校黨委負責制，通過層級遞進的方式，將工作任務逐步分解細化，依次經(jīng)過：學校黨委——學生工作職能部門——院(系)學生工作辦公室——輔導員(班主任)——班級。這里的學生工作職能部門包括學生處(學工部)、團委、就業(yè)指導中心等。根據(jù)學生處(學工部)的職能范圍，可將其分為兩類，“大學工”和“小學工”。有些高校將招生辦、就業(yè)指導中心、后勤集團等與學生密切相關的職能部門都劃歸學生處(學工部)，即學生培養(yǎng)過程中，除教學外的所有工作均納入其中，稱之為“大學工”；有些高校的學生處(學工部)只負責學籍管理、思政教育、勤工助學、心理健康等內(nèi)容，是團委、就業(yè)指導中心的平行單位，稱之為“小學工”。不管學生處(學工部)的職能配置方式如何，均是將任務分解到下一級的院(系)學生工作辦公室，通過這種科層制的運行體系保證學生工作目標的一致性。

(二) 橫向運行體系

橫向運行體系主要指各學生工作職能部門之間，以及學生工作職能部門與學校其他職能部門的協(xié)調(diào)合作。不同部門的權(quán)屬職能各有不同，以學生處(學工部)為例，思政科主要負責大學生的思想政治教育工作，資助科主要負責大學生的幫困育人工作，如果僅從科室表層工作內(nèi)容而言，確實屬于不同范疇，但如果以高校的育人成才為出發(fā)點和根本立足點，兩個科室均擔負著育人職能。因此，二者在現(xiàn)實的工作過程中，必然需要互相協(xié)作。否則，各自如果僅從科層制度層面給下級單位下發(fā)工作指令，無法達到合力育人的效果，從而使得最終的育人效果大打折扣。學生工作是學校人才培養(yǎng)工作的重要組成部分，必然離不開其他職能部門的支持，需要進行學校層面的協(xié)調(diào)。目前，高校主要通過學生工作聯(lián)席會議，共同研究解決學生工作中全局性的、重大的問題，在諸如大學生價值觀引導、學風建設、安全穩(wěn)定教育等方面，學生工作職能部門與其他職能部門相互支持、形成育人合力，確保學校的德育工作取得成效。此外，學生工作職能部門還與學院間就德育工作形成配合，例如借助文史類學院有豐富教學經(jīng)驗的教授資源，在大學生中開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化主題教育活動，提升學生的人文素養(yǎng)。

三、 我國高校現(xiàn)有學生工作機制存在問題

我國高?，F(xiàn)有的學生工作運行機制和工作模式曾經(jīng)為高等人才的培養(yǎng)起到過顯著的保障作用，但在如今的新形勢下，傳統(tǒng)的工作范式已無法適應時代發(fā)展和學生需求，各種問題逐漸顯露出來。筆者通過對國內(nèi)外相關文獻的梳理和分析，認為我國高校傳統(tǒng)學生工作運行機制中存在一定問題，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

(一) 工作理念落后，學生工作系統(tǒng)創(chuàng)新力不足

總體來看，我國高校的學生工作運行機制主要以管理為主，教育為輔，重行政命令，以管理代替教育。雖然很多高校的學生工作理念打出“一切以學生的成長、成才為目的”的旗幟，但是大多仍停留在喊口號階段，并未在實質(zhì)層面得以實行，大學生依然是教育和管理的對象，學生工作職能部門以維穩(wěn)作為學生工作的終極目標，只要學生不出事，學生工作的目標就算完成了，以學生為本的育人理念還沒有得到徹底的貫徹。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展與改革開放的深入，高校學生工作行政化也暴露出明顯的缺陷與問題，成為影響和制約學生工作理念進步的重要因素。部分高校學生工作職能部門服務學生意識淡化、工作創(chuàng)新能力不足，仍停留在對學生的管控上，缺乏培養(yǎng)創(chuàng)新群體、學術精英與棟梁之才的意識。[3]

(二) 管理體制落后，學生工作體制效率低下

我國高校的治理架構(gòu)仍然以層級制的管理“金字塔”為主，作為“金字塔”中層的重要組成部分——學生工作職能部門要落實學校黨委部門的意見，與學校其他的部門共同合作，完成對學生的教育和管理任務。一方面，由于在大部分高校尚沒有形成校領導牽頭的學工合作機制，僅憑學生工作職能部門單方面溝通，往往容易導致溝通不暢、效率低下的情況。另一方面，學生工作職能部門的服務對象是學生，但是由于目前高校行政層級較多，學生工作職能部門需要經(jīng)過學院(系)、學生工作辦公室、輔導員、班干部，最后相關教育內(nèi)容才能傳達到學生，嚴重影響了工作效率和服務水平。這是當前高校學生工作管理機制中的突出問題。

(三) 協(xié)同效果不明顯，缺乏切實有力的切入點

盡管“合力育人”已經(jīng)成為各大高校學生工作的共識，一些高校甚至進行了“大部制、大學工”的探索，聯(lián)合學生工作相關的部門成立新的學生工作系統(tǒng)，并推出了為學生服務的事務大廳等。但是，這些探索還局限在高校內(nèi)部，并且單純以服務為主，與學生的家庭、與社會的聯(lián)動及融合少，真正意義上的“合力育人”機制尚未建立。在大學生的思想教育上，由于育人只是高校一方主導“唱戲”，容易造成對大學生思想政治教育方式單調(diào)、理想化，忽視學生個體的內(nèi)心需求，難以把理想信念教育和學生的成長成才有機結(jié)合起來，結(jié)果導致學生工作“合力育人”機制中，社會和家庭的角色缺位，對學生的理想信念教育未能落到實處，成為空中樓閣。

(四) 工作隊伍不穩(wěn)定，輔導員隊伍水平不一

輔導員隊伍是高校學生工作的實施者和執(zhí)行者，穩(wěn)定的輔導員隊伍是學生工作順利開展的關鍵所在。但是，當前從事高校學生工作的輔導員隊伍不夠穩(wěn)定，且水平不一。目前，我國高校輔導員隊伍的構(gòu)成主要分為兩大模式：一是以專職為主，兼職為輔，從應屆畢業(yè)生中選拔專職人員擔任輔導員，各職能部門人員、專業(yè)教師、研究生作為兼職輔導員或班主任的重要補充。這種模式較為合理，普通高等院校大多采用此模式。一是以兼職為主，專職為輔，學校從研究生當中選拔優(yōu)秀人才進入學校后備人才機構(gòu)，專職輔導員人數(shù)較少。這種模式在一些師資相對缺乏的民辦高校、高等職業(yè)類院校較為常見。筆者認為，第二種模式由于專職輔導員的作用難以充分發(fā)揮，且結(jié)構(gòu)不合理，容易造成輔導員工作隊伍不穩(wěn)定，不利于學生工作有效開展。此外，教育部對專、兼職輔導員的從業(yè)資格沒有明確規(guī)定，各高校對輔導員的選撥標準也不盡相同，這在客觀上容易導致從事輔導員工作的人員水平不一、素質(zhì)參差不齊，導致輔導員隊伍的質(zhì)量難以保證。

四、 高校學生工作機制優(yōu)化對策的創(chuàng)新性探究

高校學生工作機制的優(yōu)化，需要立足于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的要求，既要厘清優(yōu)化的理念，又要制定合理的優(yōu)化管理機制和保障機制，這就需要我們在學生工作理念上加以改變，滿足學生的個性化需求，凸顯高校學生工作以學生為中心的育人理念與其人才培養(yǎng)目標的有效對接，回歸高校學生工作本真。[4]

(一) 優(yōu)化工作理念

1. 育人為先，服務為本

馬斯洛提出，人有五大需求，人的高層次需求之一就是尊重需求，只有讓教育對象和管理對象感覺自身受到尊重，不產(chǎn)生排斥心理，認同其教育理念和管理信念，教育工作和管理工作才能順利展開。因此，獲得大學生的心理認同是輔導員開展思想工作的基礎和前提。鑒于此，輔導員必須要摒棄傳統(tǒng)的“我說你聽，我指揮你行動”的管理觀念，重新定位自己與學生的角色關系。隨著社會的發(fā)展進步，人們對于自我認同和自我尊重的重視程度日益增強，我們需要盡快調(diào)整工作理念。以往，輔導員在實際工作中更多偏向扮演管理者角色，多采用剛性管理手段，工作模式是“命令——服從”；今后，應該向服務者角色轉(zhuǎn)換，采用柔性教育手段，工作模式是“服務——認同——引導——教育”，即：通過服務學生，滿足其需求，獲得其認同，進行適當引導，從而達到育人目的。

2. 以文化育人作為新時代學生工作突破口

習近平指出：“要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。堅守我們的價值體系，堅守我們的核心價值觀，必須發(fā)揮文化的作用”。高校學生工作尤其要重視以文化人、以文育人，在高校開展社會主義核心價值觀教育。科技是把雙刃劍，一方面拓展了大學生獲取信息的渠道，為他們打開了廣闊的視野和空間，另一方面造成部分宅男宅女沉溺于虛擬空間，社會責任感和使命感淡薄。我們要大力推動和繁榮校園文化，豐富大學生的日常生活，將社會主義核心價值觀內(nèi)化到他們的思想，發(fā)揮校園文化的隱性育人功能，引導他們樹立積極健康向上的精神風貌。

(二) 優(yōu)化管理體制

1. 事務性工作扁平化管理

當前，高校與大學生相關的事務性工作十分繁瑣，幾乎所有工作都需經(jīng)由輔導員下達到學生層面，占據(jù)和消耗了他們大量的時間和精力。如何將輔導員從冗雜的事務中解放出來，同時提升學生對于服務質(zhì)量的滿意度，是高校學生管理工作中一個十分重要的問題。筆者認為，針對事務性工作，應改變目前的縱向化、直線式管理模式，多采用扁平化管理模式，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，方便學生的同時，減輕輔導員的事務性工作壓力。近年來，部分高校設立了學生事務中心，專門處理學生的事務性工作，與學生相關職能機構(gòu)以辦事處的形式集合在一個辦公大廳，多為材料收集和蓋章審核，不具備跨部門協(xié)調(diào)功能。筆者建議可以在此基礎上進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，賦予學生事務中心一定的行政職責。此外，充分利用網(wǎng)絡信息技術，推進學生事務電子化管理，從校級的層面上推動各職能部門間學生信息的互聯(lián)、互通、互享，為輔導員在線進行學生信息的管理和審核積極搭建平臺。

2. 思想性工作精細化管理

將輔導員從繁雜的日常管理工作中解放出來后，可以幫助他們在學生的思想政治工作領域精耕細作。當前的大學生已經(jīng)是“90后”，他們的生活環(huán)境更為開放，接受信息的渠道更為廣闊，非常注重個體的獨特性。對于這樣一個群體，必須采用精細化的管理方式，充分尊重每個個體，在情感上滿足他們的自我尊重需要，遵循心理規(guī)律和教育規(guī)律，不再單純依靠運動式的群體活動進行思想教育，更加注重使用“90后”大學生容易接受的手段和方式，嫻熟掌握網(wǎng)絡信息規(guī)律，牢記輔導員的主導身份和大學生的主體身份，開展精細化的教育和管理工作。

(三) 優(yōu)化協(xié)同機制

1. 學校家庭聯(lián)動，建立雙向溝通平臺

家庭是學生的原生環(huán)境，對于大學生的人生觀、價值觀和世界觀的形成有著極大影響，大學生的思想政治教育離不開家庭的支持。要做好大學生的思想政治教育，一定要跟原生家庭建立良好的溝通渠道。大學生來自五湖四海，家庭背景各異，成長環(huán)境不一，不可能像高中生那樣經(jīng)常開家長會，要充分利用網(wǎng)絡，建立遠程協(xié)同聯(lián)絡機制。我們相信每個家庭都十分關注學生的發(fā)展和成長，學?？梢越⒁恍贤ㄆ脚_，建設一套“學?！彝ァ钡幕勇?lián)絡機制，注重原生家庭信息和學校信息的雙向交流，從而達到有的放矢的教育效果。

2. 社會協(xié)同校園，完善長效育人機制

如今的大學生早已不是生活在象牙塔，社會是他們成才發(fā)展的最終檢驗場所，學校要跟社區(qū)、企業(yè)建立長期合作關系，社區(qū)和企業(yè)不僅僅是大學生成長成才的社會實踐基地，更要成為他們獲取社會知識、增強社會責任感的活動窗口。因此，學校和社會要達成共識，大學生的成長成才絕不僅僅是某一方的任務，是全社會共同的義務，要和社會建立一套長效的協(xié)同成長育人機制，打造全員育人理念。

(四) 優(yōu)化保障機制

1. 完善輔導員隊伍職業(yè)生涯發(fā)展體系

輔導員是高校學生工作的實施者和執(zhí)行者，是學生工作順利開展的關鍵力量，要優(yōu)化學生工作機制，就必須保持輔導員隊伍的持續(xù)創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。一定要摒棄“人人都可以做學生工作，人人都可以成為思想政治教育工作者”的觀念，無論專職或者兼職，都要從優(yōu)選拔，建立遴選機制，對于進入輔導員工作隊伍的人員，建立一套完備的培養(yǎng)體系和職業(yè)發(fā)展體系，對輔導員的培養(yǎng)情況進行量化考核，作為學院評優(yōu)的重要參考依據(jù)，從而解決目前部分高校只重視崗前培訓、不重視輔導員的職業(yè)發(fā)展建設的問題，解決輔導員隊伍的終身職業(yè)發(fā)展需求。

2. 推進“明星輔導員”項目建設

嘗試對輔導員隊伍進行分類建設，探索“明星輔導員”的培養(yǎng)模式。利用心理學的“暈輪效應”，鼓勵輔導員依據(jù)自身特點走專業(yè)化和職業(yè)化之路。學校評選出專業(yè)化、特色化明顯的輔導員，樹立標桿，作為學校輔導員隊伍中的“明星”。最后，以點帶面，帶動輔導員隊伍整體成長，增強他們的職業(yè)歸屬感和職業(yè)自豪感。教育部從2008年開始評選“全國高校輔導員年度人物”，廣泛宣傳優(yōu)秀輔導員的先進事跡。2014年，教育部頒布了《高等學校輔導員職業(yè)能力標準(暫行)》(教思政[2014]2號)，實施“輔導員工作精品項目”建設計劃[5]，均是“明星輔導員”培養(yǎng)的有效探索，部分高校推行的輔導員個人工作室也可以算做其中一種嘗試。

[1] 張建新.社會機制的涵義及其特征[J].人文雜志.1991,(6)：27-29.

[2] 郭大成.高校促進產(chǎn)學研用結(jié)合理論與實踐[M].北京理工大學出版社，2012：40.

[3] 沈榮華，王榮慶.高校學生工作去行政化路徑研究[J].中共福建省委黨校學報，2014，(5)：18-23.

[4] 劉志侃.高等教育新常態(tài)下高校學生工作的基本維度與實踐向度[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2015，(4)：84-88.

[5] 馮剛.世界眼光與中國情懷：中國學生工作的傳統(tǒng)、使命與創(chuàng)新[J].思想理論教育，2015，(7)：4-7

2016-07-05

馬欣(1981—)，女，河北邯鄲人，講師，碩士，研究方向為學生思想政治教育。E-mail:xin_ma@dhu.edu.cn

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