深入推進(jìn)供給側(cè)改革全面提升國有企業(yè)發(fā)展水平

王灝

自2015年11月10日習(xí)近平總書記首次提到“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”以來，有關(guān)“供給側(cè)改革”的討論迅速升溫，其理念在中央關(guān)于制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃的建議中得到了充分體現(xiàn)，指引著我國未來一段時(shí)期內(nèi)的政策取向。

供給側(cè)改革標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)政策的重大分水嶺

當(dāng)前，有的人對(duì)供給側(cè)改革的認(rèn)識(shí)存在一定偏差，認(rèn)為供給側(cè)改革的理論基礎(chǔ)就是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供給學(xué)派，實(shí)踐基礎(chǔ)是美國的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和英國的“撒切爾主義”。這種看法并沒有切中我國推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。要通過一系列政策舉措，特別是推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問題”?？梢姡┙o側(cè)改革可表示為“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”的公式，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這充分說明，供給側(cè)改革的理論基礎(chǔ)絕不等同于西方供給學(xué)派，不是簡單的減稅讓利或政府退出，而是更加注重立足中國國情和發(fā)展特征，更加注重問題導(dǎo)向和趨勢(shì)掌控，通過新的政策思路和手段，為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展探索一條新的路徑。

黨的十八大以來，中央關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)演進(jìn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的駕馭能力不斷提高。從“三期疊加”的形勢(shì)判斷，到“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的系統(tǒng)性論述，再到“供給側(cè)改革”的主攻方向，由表入里，層層遞進(jìn)，不斷探索、不斷深化，呈現(xiàn)出一條清晰的邏輯脈絡(luò)。十八屆五中全會(huì)通過的中央關(guān)于制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃的建議，明確提出要“優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換”。這意味著，未來較長時(shí)期內(nèi)，政府將傾注更多的精力到“供給側(cè)”，即轉(zhuǎn)變過去片面強(qiáng)調(diào)“需求管理”的調(diào)控取向，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，更加關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系的質(zhì)量和效益，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，繼續(xù)譜寫中國發(fā)展的全新篇章?！肮┙o側(cè)”成為新的政策著力點(diǎn)，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重大分水嶺。

深刻理解供給側(cè)改革的基本內(nèi)涵

供給側(cè)改革體現(xiàn)了對(duì)中長期發(fā)展動(dòng)力的重視。市場經(jīng)濟(jì)的核心是供求關(guān)系。“供給側(cè)”或“需求側(cè)”，都不是高深玄奧的新概念，而是看待經(jīng)濟(jì)問題的兩個(gè)角度。例如，“需求側(cè)”包括投資、消費(fèi)和出口三大需求，即我們通常說的“三駕馬車”，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果及其支出分配。需求不足會(huì)造成通縮，需求過度則會(huì)造成通脹。政府可以通過適度的刺激或抑制政策，熨平經(jīng)濟(jì)的短周期波動(dòng)，使其回歸正常增長軌道。“供給側(cè)”考慮的是生產(chǎn)要素的供給與配置，一般包括土地、資本、勞動(dòng)和技術(shù)四大要素，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。相比需求刺激的“立竿見影”，供給側(cè)政策的傳導(dǎo)機(jī)制是間接性的，效益顯現(xiàn)需要一定的周期，具體手段大致包含四類：一是通過制度變革激發(fā)微觀活力，二是通過減稅減費(fèi)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，三是通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化改善配置效率，四是通過要素升級(jí)提高技術(shù)水平。由此可以看出，需求政策主要影響短期，而供給側(cè)改革影響中長期，更加注重培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。

供給側(cè)改革適應(yīng)了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)增速換擋回落是新常態(tài)的最主要特征。這既有全球經(jīng)濟(jì)低迷的外部影響，也有中國經(jīng)濟(jì)長期有利條件正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)的內(nèi)部制約，集中表現(xiàn)為四大成本的上升，即改革進(jìn)入“深水區(qū)”的紅利衰減造成的制度成本上升、人口到達(dá)“劉易斯拐點(diǎn)”后造成的勞動(dòng)力成本上升、資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞造成的環(huán)境成本上升、技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家差距縮小（簡單引進(jìn)與模仿學(xué)習(xí)的效益降低）造成的創(chuàng)新成本上升。過去三十多年，中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了連續(xù)高增長的巨大奇跡，這得益于改革開放釋放出的源源不斷的內(nèi)部潛能，但任何一種發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)都是相對(duì)的，隨著國內(nèi)外形勢(shì)和條件的變化，供給端的動(dòng)能出現(xiàn)減弱，中國經(jīng)濟(jì)增速的下滑就成了必然結(jié)果。在這種情況下，需求刺激政策只具有短期效應(yīng)，不能真正提高潛在經(jīng)濟(jì)增長率，反而容易陷入低層次循環(huán)，在同一水平上不斷擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，進(jìn)一步加劇結(jié)構(gòu)性扭曲。因此，我們不能再寄希望于通過刺激需求來重回高增長通道。

供給側(cè)改革關(guān)鍵在實(shí)現(xiàn)供給與需求的再平衡。供給和需求是一體的兩面，絕不能割裂看待。結(jié)構(gòu)性改革可以用“短板理論”解釋，如果將中國經(jīng)濟(jì)看作“木桶”，需求是“水”，供給是“板”，要增加木桶的容水量，應(yīng)從三個(gè)層面入手：一是必須補(bǔ)上短板。中國經(jīng)濟(jì)的問題不是需求不足，有許多需求是長期普遍存在的，但由于供給做得不到位，潛在市場還沒有得到充分挖掘。例如，對(duì)于人們生活需要的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，對(duì)于城市運(yùn)行需要的停車場、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于社會(huì)日益迫切的生態(tài)環(huán)保要求，當(dāng)前的供給都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。二是截長去冗，為發(fā)展騰出資源。在供給不足的同時(shí)，中國還存在較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，這是由過去粗放發(fā)展模式造成的，特別是資源密集、投資導(dǎo)向的低端產(chǎn)品供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，變成了閑置和浪費(fèi)，累積成結(jié)構(gòu)性的扭曲和風(fēng)險(xiǎn)。三是提高供給的質(zhì)量。供給側(cè)的提質(zhì)增效十分重要，雖然中國已經(jīng)是制造大國，但人們走出國門卻瘋狂購買馬桶蓋、電飯煲，充分說明了我們的供給不夠精細(xì)、創(chuàng)新不足，“板子”有瑕疵、有漏洞，不能將供給能力轉(zhuǎn)化為有效需求。總體來看，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的核心其實(shí)是供給與需求存在錯(cuò)配，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門強(qiáng)調(diào)“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率”，內(nèi)在邏輯是要促進(jìn)供給與需求的再平衡。這是供給側(cè)改革與以減稅放權(quán)為核心主張的“供給學(xué)派”的最大區(qū)別。

關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，在促進(jìn)現(xiàn)代化、保障民生、維護(hù)公共利益等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，但在體制機(jī)制和歷史負(fù)擔(dān)等因素影響下，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)格外艱巨，成為當(dāng)前推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要攻關(guān)領(lǐng)域。這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須整體謀劃，上下協(xié)同，多方配合，狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)。我認(rèn)為，可從以下方面入手：

第一，國資監(jiān)管升級(jí)為管資本為主，充分激發(fā)微觀活力。根據(jù)十八大以來的改革精神，國資監(jiān)管要從“管人、管事、管資產(chǎn)”升級(jí)為“管資本為主”。管資本的前提是資本化改革，即國有企業(yè)以上市平臺(tái)為主要載體，大力開展資產(chǎn)重組和資源整合。我國國有資產(chǎn)總值已經(jīng)超過100萬億元，通過“資產(chǎn)資本化、資本證券化”，不僅可以提高生產(chǎn)要素的流動(dòng)性，幫助克服長期積累的資產(chǎn)固化、人員固化、管理固化等弊端，而且能夠有效盤活存量沉淀資產(chǎn)，獲得市場化造血能力，并借助資本市場放大資產(chǎn)價(jià)值，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展更大的運(yùn)作空間。在企業(yè)資本化改革的基礎(chǔ)上，國資監(jiān)管的重點(diǎn)相應(yīng)從經(jīng)營層面轉(zhuǎn)移到產(chǎn)權(quán)層面，監(jiān)管部門依法履行出資人職責(zé)，建立監(jiān)管的負(fù)面清單和責(zé)任清單，要做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。在管資本的體制下，考核激勵(lì)的導(dǎo)向作用十分關(guān)鍵，由于“補(bǔ)短板”的行為不一定能夠馬上產(chǎn)生效益，這就需要監(jiān)管部門科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，增加對(duì)中長期效益的綜合評(píng)價(jià)，提高對(duì)改革試錯(cuò)的容忍度，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保駕護(hù)航。通過進(jìn)一步明確政府與市場的邊界，給定清晰量化的考核指標(biāo)，然后賦予企業(yè)投資融資、選人用人、考核激勵(lì)等方面更大的經(jīng)營自主權(quán)，讓企業(yè)和管理團(tuán)隊(duì)承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任，從而更加重視投資效益、管理提升、技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，自覺遠(yuǎn)離產(chǎn)能過剩行業(yè)，最終通過企業(yè)微觀層面的做活做優(yōu)，匯聚為宏觀層面的結(jié)構(gòu)性改善。

第二，產(chǎn)業(yè)布局以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的最優(yōu)供給。國有資本布局應(yīng)盡量避免一般性競爭領(lǐng)域，主動(dòng)聚焦制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”，在供給側(cè)充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。一方面是加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的投資布局，推動(dòng)院地合作、軍民融合等技術(shù)轉(zhuǎn)化，積極采用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育扶植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；另一方面，國企要做好社會(huì)服務(wù)，聚焦“煤水電氣熱”、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)和人們提升生活品質(zhì)的需要，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高技術(shù)水平，擴(kuò)大覆蓋人群，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高效率供給，打贏公共服務(wù)的精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)于北京國企而言，還應(yīng)緊緊圍繞首都“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位、京津冀協(xié)同發(fā)展、超大城市可持續(xù)運(yùn)營等重大問題，著力增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、生活配套等薄弱環(huán)節(jié)的投資強(qiáng)度。例如，我曾供職的首創(chuàng)集團(tuán)深入貫徹綠色發(fā)展理念，近三年大舉進(jìn)軍環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成了“碧水、藍(lán)天、綠地”和市政環(huán)境綜合整治的“3+1”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，迅速在行業(yè)內(nèi)取得了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。此外，首創(chuàng)集團(tuán)近年來大力推進(jìn)的京津合作示范區(qū)、軌道交通、石景山棚戶區(qū)改造、東城區(qū)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用、小微和三農(nóng)金融等項(xiàng)目，都充分落實(shí)了國有資本的戰(zhàn)略性布局要求。通過在供給側(cè)的改革探索，首創(chuàng)集團(tuán)各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)連年創(chuàng)下歷史新高，資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、利潤總額等主要指標(biāo)三年時(shí)間全部“翻了一番”，相當(dāng)于再造一個(gè)新首創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。值得注意的是，國有資本的投資領(lǐng)域往往帶有一定程度的公益性、外部性，布局過少可能造成壟斷低效或供應(yīng)不足，過多則會(huì)造成惡性壓價(jià)或資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，例如不是每個(gè)城市都需要發(fā)放電子垃圾處理牌照，完全可以通過區(qū)域協(xié)同解決本地的處理需求。因此，各級(jí)政府應(yīng)該強(qiáng)化協(xié)同，按照“合理數(shù)量、適度競爭”的原則，做好頂層的規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)一定空間范圍內(nèi)的最優(yōu)化供給。

第三，構(gòu)建市場化的經(jīng)營機(jī)制，從根本上改善供給質(zhì)量。供給側(cè)的提質(zhì)增效，根本是提高企業(yè)的基本素質(zhì)，核心是構(gòu)建市場化的機(jī)制，重點(diǎn)表現(xiàn)在“管理、發(fā)展、創(chuàng)新”三個(gè)層面。在管理層面，要建立和完善科學(xué)規(guī)范的管理體系，形成從戰(zhàn)略、計(jì)劃、執(zhí)行到監(jiān)督、考核、審計(jì)的閉環(huán)管理系統(tǒng)，既簡化流程、提高效率，又強(qiáng)化職能、防控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋，并可嘗試引入行業(yè)對(duì)標(biāo)管理等方法，更加全面而客觀地評(píng)估績效，嚴(yán)格落實(shí)考核與激勵(lì)約束政策，在制度執(zhí)行過程中不斷塑造企業(yè)文化，激發(fā)全體員工的熱情和活力。在發(fā)展層面，要認(rèn)真分析企業(yè)自身特征和條件，一方面堅(jiān)決去庫存、淘汰劣勢(shì)落后產(chǎn)能，著力降低經(jīng)營成本和金融風(fēng)險(xiǎn)，另一方面對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)定不移，在行業(yè)低谷和不盈利的培育階段始終保持“熬”的精神，并在熬的過程中不斷升華提高，持之以恒打造核心競爭能力，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的供應(yīng)水平。在創(chuàng)新層面，要深入推進(jìn)制度體系、組織架構(gòu)、激勵(lì)措施的深刻變革，著力培育創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、有序競爭的良好氛圍，深入研究新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式，不斷增強(qiáng)對(duì)市場變化的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)多層次、精細(xì)化、有特色的高效供給，達(dá)到需求升級(jí)再造的效果。

第四，通過PPP轉(zhuǎn)變理念方式，提升公共產(chǎn)品供給能力。許多人僅僅將PPP看作一種新的融資工具，這是很大的誤解。傳統(tǒng)國企在彌補(bǔ)社會(huì)“短板”的過程中，一直飽受效率低下和壟斷經(jīng)營的詬病，例如許多城市的地鐵、公交、環(huán)衛(wèi)、熱力等地方國企仍保持著事業(yè)編制，政府與企業(yè)的界限不夠清晰，但二者之間存在信息不對(duì)稱的問題，總是缺乏激勵(lì)企業(yè)提高經(jīng)營效率、提升供給水平的有效手段。十五年前，我在國內(nèi)率先引入PPP的概念和理念，并推動(dòng)實(shí)施了北京地鐵四號(hào)線的PPP實(shí)踐，最終用改革的辦法解決了這個(gè)問題。實(shí)踐證明，通過引入社會(huì)投資者，可以打破公共產(chǎn)業(yè)的壟斷格局，在多主體的競爭機(jī)制推動(dòng)下，進(jìn)一步推動(dòng)政企分開，形成市場化的激勵(lì)約束機(jī)制，從而轉(zhuǎn)變公共產(chǎn)品的供應(yīng)方式，根本上促進(jìn)了效率和效益的提升。未來，公共產(chǎn)品的特殊性質(zhì)必然要求“合格的”投資者，國有企業(yè)既有優(yōu)勢(shì)也有實(shí)力扮演“主力軍”角色，通過推廣PPP模式，吸收融合社會(huì)資本專業(yè)優(yōu)勢(shì)和管理能力，有助于轉(zhuǎn)變政府對(duì)公共領(lǐng)域的投融資理念和監(jiān)管方式，構(gòu)建更加科學(xué)合理的市場化商業(yè)準(zhǔn)則，進(jìn)一步倒逼國企市場化改革，從而撬動(dòng)更大的社會(huì)資本，不斷提高公共產(chǎn)品的供給質(zhì)量和水平。

第五，完善社會(huì)成本的分?jǐn)倷C(jī)制，幫助企業(yè)輕裝上陣。國有資本相當(dāng)一部分布局在產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，特別是鋼鐵、鐵礦石、煤炭、石油、石化等重化工業(yè)部門，產(chǎn)能過剩問題相對(duì)嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已明確列出清單，對(duì)不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組，對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合戰(zhàn)略方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”。這個(gè)過程非常艱難，主要障礙是國有企業(yè)存在大量因體制和歷史因素造成的遺留問題，例如資產(chǎn)不完整、社會(huì)負(fù)擔(dān)重或政策性虧損等，光靠企業(yè)的個(gè)體力量無法解決。因此，建議做好國有企業(yè)調(diào)整退出的基礎(chǔ)性工作，清晰量化政府與企業(yè)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任比例，深入研究國有企業(yè)土地盤活、債務(wù)核銷、資產(chǎn)重組、財(cái)政扶持基金等配套政策，不斷完善合理的歷史成本分擔(dān)機(jī)制和社會(huì)保障體系，在做好資產(chǎn)處置的同時(shí)，妥善處理好人員的分流安置，充分發(fā)揮國有資本運(yùn)營公司的流動(dòng)平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)和劣勢(shì)企業(yè)平穩(wěn)有序退出。

第六，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮國企作用。國有企業(yè)屬全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是國有企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)的法理要求，同時(shí)也是國有企業(yè)在發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)供給側(cè)改革重要的組織保障。堅(jiān)持黨管干部原則，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的“關(guān)鍵少數(shù)”，將政治素質(zhì)作為選人用人第一標(biāo)準(zhǔn)，有助于強(qiáng)化理想信念，打造優(yōu)秀而有戰(zhàn)斗力的企業(yè)家隊(duì)伍；加強(qiáng)黨的監(jiān)督作用，深入落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“三重一大”事項(xiàng)決策制度，有助于完善企業(yè)內(nèi)控體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力，有效防范改革調(diào)整中的國資流失問題；強(qiáng)化基層黨建工作，帶動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，有助于凝聚人心、團(tuán)結(jié)力量，形成積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的良好局面。國有企業(yè)在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，牢記使命、服務(wù)大局，自覺找準(zhǔn)發(fā)展定位，認(rèn)真履行示范帶動(dòng)、骨干支撐、公共服務(wù)等職責(zé)功能，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)、國企夢(mèng)作出更大的貢獻(xiàn)。

（作者：朝陽區(qū)人民政府區(qū)長）

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