論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵和實(shí)踐要求

□李本松

（河南工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河南鄭州 450001）

論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵和實(shí)踐要求

□李本松

（河南工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河南鄭州 450001）

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平總書記提出的我國在新常態(tài)背景下從生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)┙o這一側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，提高全要素生產(chǎn)率，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，以優(yōu)質(zhì)供給提高供給質(zhì)量和效率，提高供給適應(yīng)與滿足需求的適應(yīng)性和靈活性，使供給結(jié)構(gòu)體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)及其變化，使得供給更好地滿足需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長來自于供給與需求的雙驅(qū)動(dòng)，從而發(fā)展生產(chǎn)力，提升經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，基本理念是落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想，目標(biāo)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)方式是改革創(chuàng)新，改革內(nèi)容是從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給以提高供給的質(zhì)量和效率使供給更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)及變化，著眼點(diǎn)是通過實(shí)現(xiàn)增長動(dòng)力的協(xié)同形成經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)同動(dòng)力。其實(shí)踐要求是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新為先，實(shí)施質(zhì)量立國戰(zhàn)略，增強(qiáng)國產(chǎn)商品質(zhì)量信譽(yù)和質(zhì)量信心，進(jìn)行政府改革，簡政放權(quán)，充分利用市場機(jī)制，國家推進(jìn)改革的政策要綜合配套，打組合拳，突出重點(diǎn)，平衡好當(dāng)前和長遠(yuǎn)，注重整體效應(yīng)和實(shí)際效果。

供給側(cè)；需求側(cè)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展面臨困境、經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力缺乏的背景下提出的破解經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展難題的創(chuàng)新思想和經(jīng)濟(jì)學(xué)思想。長期以來，我國在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的投資、消費(fèi)、出口的“三駕馬車”中，過于重視需求側(cè)管理，過多地依靠刺激需求來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，這導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展面臨諸如產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、供需錯(cuò)配與低效現(xiàn)象明顯等一系列問題；同時(shí)，2015年以來央行5次降息降準(zhǔn)、發(fā)改委新批基建項(xiàng)目規(guī)模超過2萬億元，但投資依然萎靡，表明傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)刺激政策正在失去作用，經(jīng)濟(jì)增長乏力；而且，當(dāng)前我國發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)，面對(duì)生態(tài)、資源、環(huán)境制約要求的綠色化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展等新特征和新要求，這就需要經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的新動(dòng)力。解決這些問題就需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來實(shí)現(xiàn)，這是新常態(tài)的時(shí)代必然。正如習(xí)近平指出：“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。”［1］因此，立足于新常態(tài)下對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求進(jìn)行探討具有重要意義。

1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的豐富內(nèi)涵

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，供給與需求是一對(duì)矛盾，這對(duì)矛盾運(yùn)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展中的動(dòng)力之源，供給是相對(duì)于需求來說的，同樣，供給側(cè)是相對(duì)于需求側(cè)來說的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國在新常態(tài)背景下，從生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)┙o這一側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，提高全要素生產(chǎn)率，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，以優(yōu)質(zhì)供給提高供給質(zhì)量和效率，提高供給適應(yīng)與滿足需求的適應(yīng)性和靈活性，使供給結(jié)構(gòu)體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)及其變化，使得供給更好地滿足需求，從而發(fā)展生產(chǎn)力，提升經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是用一種新思路、新理念、新方法來解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的深層次的結(jié)構(gòu)性問題和動(dòng)力問題，這是新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的持久的新動(dòng)力，是新常態(tài)下綠色化發(fā)展的必然要求。深入分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想理念，具有如下的豐富內(nèi)涵。

第一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。習(xí)近平指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，……我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系。”［2］生產(chǎn)力發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展與歷史進(jìn)步的最終推動(dòng)力量。一種生產(chǎn)力發(fā)展水平是由一定發(fā)展階段的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)決定的，但是生產(chǎn)力是活躍的，是在不斷發(fā)展的。這就導(dǎo)致了一個(gè)問題：生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)一定時(shí)間內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定性與生產(chǎn)力不斷發(fā)展變化性之間存在著矛盾，這樣就導(dǎo)致了決定一定生產(chǎn)力發(fā)展水平的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)在生產(chǎn)力發(fā)展到了一定階段之后最終成為了生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的桎梏，因此，必須改革生產(chǎn)力現(xiàn)有結(jié)構(gòu)才能推動(dòng)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。長期以來，我國過于重視需求側(cè)管理，由此形成經(jīng)濟(jì)增長及其動(dòng)力過于依賴投資和刺激手段，由此也形成發(fā)展生產(chǎn)力的固定結(jié)構(gòu)，這在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)也帶來了一系列問題，這些問題日漸成為生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的制約。例如:從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，高耗能、高污染、低效率、低附加值的產(chǎn)業(yè)比重過高，并造成產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓庫存；從社會(huì)生產(chǎn)要素投入來看，過度依靠勞動(dòng)力、土地、資源等一般性生產(chǎn)要素和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，依靠人才、科學(xué)技術(shù)、知識(shí)、信息、管理、創(chuàng)新等要素的比重過低，等等。2015年我國的“國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬億元。”［3］這樣大的經(jīng)濟(jì)總量，原有的經(jīng)濟(jì)模式無法維持，進(jìn)一步發(fā)展的持續(xù)性無法為繼。這樣就導(dǎo)致了生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)性僵化，制約和束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展就必須改變一種思路，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，打破原來舊的生產(chǎn)力僵化結(jié)構(gòu)，形成促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新模式結(jié)構(gòu)。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是這樣，是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來改革已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展桎梏的當(dāng)前現(xiàn)有生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，在供給這一側(cè)從生產(chǎn)領(lǐng)域入手，改革供給要素形成生產(chǎn)力發(fā)展的新結(jié)構(gòu)，以此來解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這里要特別指出的是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力的表現(xiàn)是在提升產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)核心競爭力上，表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)增長能力上。

第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本理念是落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想?！保?］黨和政府推進(jìn)任何改革和發(fā)展的一切努力都最終是為了實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，為了促進(jìn)人的發(fā)展。人的需要的滿足是實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展的條件，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是這樣，是通過改革供給的質(zhì)量和效率，滿足人民群眾的多樣化、品質(zhì)化、個(gè)性化的需要，使得人民群眾在需要的滿足中獲得發(fā)展。自改革開放以來，我國已經(jīng)成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民群眾的富裕程度越來越高，對(duì)生活品質(zhì)的追求越來越高，需求的品質(zhì)化、多樣化、個(gè)性化的趨向日趨明顯。但是當(dāng)前我國滿足需求的供給卻沒有很好地適應(yīng)這一變化，滿足需求的供給結(jié)構(gòu)性僵化明顯，表現(xiàn)為：低端和低品質(zhì)的供給富余，產(chǎn)品過剩、產(chǎn)能過剩現(xiàn)象突出，高品質(zhì)、高信譽(yù)、品牌化、個(gè)性化的產(chǎn)品滿足缺乏。因此，當(dāng)前我國供需錯(cuò)配現(xiàn)象明顯，供給的低效、無效現(xiàn)象較為突出。帶來的嚴(yán)重后果是多樣的，例如，我國國民出國掃貨、瘋狂搶購的熱浪一浪高過一浪，出國游變成了購物季，旅游成了購物的陪襯。更主要的是，這種供給僵化結(jié)構(gòu)直接導(dǎo)致我國的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展動(dòng)力越來越小。同時(shí)，這種僵化供給結(jié)構(gòu)直接影響到“發(fā)展成果由人民創(chuàng)造、發(fā)展成果由人民共享”的實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)乎黨的執(zhí)政理念的實(shí)現(xiàn)，這是一個(gè)重要的政治問題。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前我國促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展的重要措施。當(dāng)前我國的需求是旺盛的，“消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%?！保?］人民群眾通過需求滿足追求自我發(fā)展的愿望是強(qiáng)烈的，但是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性僵化在導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力減弱的同時(shí)，也直接阻礙了人民群眾發(fā)展自我的愿望的實(shí)現(xiàn)，所以，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)涵就是以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展為基本理念的。曾經(jīng)備受關(guān)注的國民在日本搶購的馬桶蓋原產(chǎn)地是杭州的事件折射出很多問題：人民群眾的需求是旺盛的，人民群眾對(duì)品質(zhì)生活的追求是強(qiáng)烈的，但是，對(duì)國貨的品質(zhì)、信譽(yù)和信心等依舊存在問題?！皣洰?dāng)自強(qiáng)”、“質(zhì)量立國”不僅是一種口號(hào)，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，這是落實(shí)發(fā)展為人民的發(fā)展思想的政治要求。什么時(shí)候國人以國貨為榮、以國貨為傲，“質(zhì)量立國”戰(zhàn)略才算是真正達(dá)到了目標(biāo)，人民群眾需要的滿足才會(huì)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，人民群眾實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的需求滿足才會(huì)有可靠保障。

第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。習(xí)近平指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力。”［6］經(jīng)濟(jì)增長來自于經(jīng)濟(jì)增長的總量膨脹和質(zhì)量提高上，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量膨脹和質(zhì)量提高的能力。其實(shí)現(xiàn)的途徑既包括來自需求側(cè)的要素，也包括來自供給側(cè)的要素。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性要素來說，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)的要素有：勞動(dòng)力、土地、資本、科技、創(chuàng)新、制度、管理、工具等，這些是社會(huì)生產(chǎn)的供給側(cè)要素。要提高經(jīng)濟(jì)增長能力就需要從兩個(gè)方面來做：增加經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)這些要素組合的有效性、靈活性、適應(yīng)性以更加高效地進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營。從生產(chǎn)領(lǐng)域來看當(dāng)前我國供給的無效和低效主要就是由于生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的低效化，這種低效化直接表現(xiàn)為生產(chǎn)產(chǎn)品在滿足需要上的無效和低效，這就必然導(dǎo)致包括消費(fèi)需求在內(nèi)的需求滿足是無效和低效的，這直接制約了經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長乏力，經(jīng)濟(jì)效率下滑。因此，要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力就只有通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能改變經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力來自于供給這一側(cè)的制約因素和阻礙。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的有用、有效、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)出，生產(chǎn)和產(chǎn)品更能提高生產(chǎn)的效率和能力，更能促進(jìn)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。同時(shí)，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能使得生產(chǎn)和產(chǎn)品供給更好地滿足需求，使社會(huì)再生產(chǎn)的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的四個(gè)環(huán)節(jié)能持續(xù)循環(huán)下去，由此釋放出需求側(cè)的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，這必然地增加了經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。

第四，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)現(xiàn)方式是改革創(chuàng)新。習(xí)近平指出：“要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的‘牛鼻子’。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！保?］供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是通過改革創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)的，改革創(chuàng)新是消除經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展障礙的有效方式，是破除發(fā)展僵化機(jī)制的有效方式，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的動(dòng)力不足和經(jīng)濟(jì)的下行就是由于我國長期奉行的需求側(cè)管理導(dǎo)致的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有其自身規(guī)律和內(nèi)在機(jī)制，在世界范圍內(nèi)沒有哪一種經(jīng)濟(jì)模式和經(jīng)濟(jì)理論是一成不變的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展遭遇到了困境的時(shí)候，只有通過改革創(chuàng)新闖出一條新路來，這是被世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展證明了一條真理。在上個(gè)世紀(jì)30年代，世界經(jīng)濟(jì)大蕭條終結(jié)了經(jīng)濟(jì)自由主義，凱恩斯主義重新粉墨登場，需求側(cè)管理理論和實(shí)踐模式成為了“二戰(zhàn)”后世界各國政府“寵兒”，但是卻形成上個(gè)世紀(jì)60-70年代西方發(fā)達(dá)資本主義國家“滯漲”局面，為破解困局，里根經(jīng)濟(jì)學(xué)（當(dāng)然也是包括撒切爾經(jīng)濟(jì)學(xué)）開始大行其道，包括減稅、控制貨幣發(fā)行量、減少經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)等供給側(cè)管理開始盛行。由此可以看出，改革創(chuàng)新是世界經(jīng)濟(jì)變革的主旋律，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遭遇到困境的時(shí)候，都需要通過改革創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐來走出困境。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)困境就是由于長期以來我國經(jīng)濟(jì)過于重視需求側(cè)管理造成的，這導(dǎo)致了一方面產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓庫存嚴(yán)重，另一方面供給不足，優(yōu)質(zhì)供給、有效供給不足，供需錯(cuò)配明顯，滿足需求的供給低效和無效問題較為突出。例如：高質(zhì)量的產(chǎn)品不足，國人對(duì)國貨的信心不足，國人對(duì)國貨質(zhì)量信任不足。長期的高耗能和高污染造成的我國的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難，經(jīng)濟(jì)綠色化不足，人民群眾對(duì)藍(lán)天、新鮮空氣、純凈的水等基本需求是渴望的，對(duì)食品安全是渴望的。這些都是供給不足的。改善和提高供給不足只有通過改革創(chuàng)新的方式來實(shí)現(xiàn)，這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)的方式是改革創(chuàng)新。

第五，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容是從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給以提高供給的質(zhì)量和效率使供給更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)及變化。習(xí)近平指出：“從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。”［8］供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是要通過加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給以此來減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，這里必然存在這樣的問題：什么是優(yōu)質(zhì)供給，怎樣實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)供給？優(yōu)質(zhì)供給就是質(zhì)量高、信譽(yù)好、是人民群眾需要的、能充分滿足人民群眾需要的產(chǎn)品，可以理解為就是優(yōu)級(jí)高質(zhì)量產(chǎn)品，這是能實(shí)現(xiàn)有效供給的產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)供給就是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品必然是從優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)中來的，所以，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，這是從生產(chǎn)領(lǐng)域做起。之所以如此，這是因?yàn)楣┙o來自于生產(chǎn)領(lǐng)域，優(yōu)質(zhì)供給必然要靠優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵必然是要求實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，這首先要從生產(chǎn)領(lǐng)域改革做起。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是要通過改革供給提高供給的靈活性和適應(yīng)性，這樣做的目的就是要提高生產(chǎn)要素利用的全面性和要素利用的充分性。改革供給歸根結(jié)底是改革生產(chǎn)，就是要改革生產(chǎn)體系、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式，實(shí)際上是通過提高全要素生產(chǎn)率來提高資源的利用率從而實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約，實(shí)際上是對(duì)生產(chǎn)方式的改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高效率的生產(chǎn)。所以，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵必然包含著改革生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，通過優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以此實(shí)現(xiàn)提高供給的靈活性和適應(yīng)性，最終使得供給更好地適應(yīng)需求。能滿足人的需要的供給才是有效供給，能充分滿足人的需求的供給才是優(yōu)質(zhì)供給，無效供給就是無效生產(chǎn)，低效供給就是低效生產(chǎn)，無效供給和低效供給不僅造成供給短缺而且浪費(fèi)資源，因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)際上包含著生產(chǎn)，是以滿足需求為導(dǎo)向的思想。

第六，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著眼點(diǎn)是通過實(shí)現(xiàn)增長動(dòng)力的協(xié)同形成經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的協(xié)同動(dòng)力。習(xí)近平指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力?！保?］供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是在當(dāng)前我國新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力減弱、經(jīng)濟(jì)增長乏力、舊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式越來越成為經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的增長與發(fā)展的制約和瓶頸情況下，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的新動(dòng)力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是通過實(shí)現(xiàn)增長動(dòng)力的協(xié)同形成經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的協(xié)同動(dòng)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的動(dòng)力協(xié)同是指供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力既來自于供給側(cè)又有來自于需求側(cè)，是雙動(dòng)力。從供給側(cè)這一側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革來看能生成經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展動(dòng)力，因?yàn)楣┙o側(cè)這一側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革是從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，這必然是生產(chǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新和科技革命，必然實(shí)現(xiàn)的是高效經(jīng)濟(jì)，這必然能形成我國經(jīng)濟(jì)新的增長和發(fā)展動(dòng)力。從需求側(cè)這一側(cè)來看，由于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革所提供的優(yōu)質(zhì)供給，能減少無效供給和低效供給，擴(kuò)大和提高有效供給，使得包括消費(fèi)需求在內(nèi)的需求得到滿足，這樣能繼續(xù)發(fā)揮和增強(qiáng)需求側(cè)管理的消費(fèi)、出口、投資“三駕馬車”的拉動(dòng)作用。由于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給以提高和擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然是在供給側(cè)進(jìn)行改革，但是卻是關(guān)注需求側(cè)，是為了使供給更好地適應(yīng)需求，是以需求為導(dǎo)向和依據(jù)的，能從通過供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生和釋放經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展動(dòng)力。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終能實(shí)現(xiàn)供給與需求兩側(cè)動(dòng)力協(xié)同互生，由此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的協(xié)同動(dòng)力。

2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐要求

通過對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革豐富內(nèi)涵的解讀可以發(fā)現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是為了在新常態(tài)下解決我國發(fā)展的動(dòng)力問題，實(shí)質(zhì)仍然是屬于我國的發(fā)展問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想不僅關(guān)注供給這一側(cè)的問題，而且關(guān)注需求這一側(cè)的問題，是通過改革供給來更好地適應(yīng)需求，由此實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的協(xié)調(diào)互動(dòng)共生，以此來生成增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的動(dòng)力，因此，要實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須要在實(shí)踐上做到如下幾點(diǎn)：

第一，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新為先。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從生產(chǎn)領(lǐng)域做起來提供優(yōu)質(zhì)供給的，優(yōu)質(zhì)供給來自于生產(chǎn)，這要求改革生產(chǎn)體系、創(chuàng)新生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)和高效率生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)提高全要素生產(chǎn)率，改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵，這是實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主導(dǎo)因素和貫穿因素。生產(chǎn)體系和生產(chǎn)方式的改革創(chuàng)新就要求實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方式的改革升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)流程的改革創(chuàng)新，為此，要通過資金支持、政策傾斜、經(jīng)濟(jì)、政治、法律等多種手段和機(jī)制實(shí)現(xiàn)企業(yè)等生產(chǎn)單位的升級(jí)轉(zhuǎn)型。在這個(gè)過程中，科技創(chuàng)新與改造生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。改革創(chuàng)新在當(dāng)前我國被提到很高的高度，但是不能說起來重要、做起來放空炮，要建立改革的保障機(jī)制和創(chuàng)新的利益激勵(lì)機(jī)制。從改革的保障機(jī)制來看，國家要從制度上和法律上塑造改革的良好環(huán)境，為改革保駕護(hù)航，消除和減少改革阻力，寬容改革失敗。對(duì)于創(chuàng)新則要更多地建立激勵(lì)機(jī)制，要讓敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的主體能得到實(shí)實(shí)在在的利益實(shí)惠。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是關(guān)乎供給這一側(cè)，更關(guān)乎需求這一側(cè)，這是以滿足需求為導(dǎo)向的供給改革，因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必然是系統(tǒng)性的改革。系統(tǒng)性的改革就是要用革命的精神來實(shí)現(xiàn)革命性的變革。

第二，實(shí)施質(zhì)量立國戰(zhàn)略，增強(qiáng)國產(chǎn)質(zhì)量信譽(yù)和質(zhì)量信心。在我國當(dāng)前，一方面產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓庫存嚴(yán)重，相對(duì)于國人海外消費(fèi)的日益高漲來說國內(nèi)消費(fèi)顯得冷清，另一方面國人國外瘋狂掃貨，消費(fèi)強(qiáng)勁旺盛，海外購買異常火爆，旅游觀變成旅游購。這種國內(nèi)外消費(fèi)冷熱有別、反差鮮明表明，我國的需求是巨大的，需求的潛力也是巨大的，但是國內(nèi)供給明顯存在著供需錯(cuò)配、錯(cuò)位現(xiàn)象，存在著滿足需求的供給的低效化、甚至無效化現(xiàn)象。其根源就在于我國的產(chǎn)品質(zhì)量不高，產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)不高，國人對(duì)國產(chǎn)產(chǎn)品的信心不足。要想改變這一切，只有提高國產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量和質(zhì)量信譽(yù)，提高國人信心，堅(jiān)持實(shí)施質(zhì)量立國戰(zhàn)略。國人在國外購買的有些產(chǎn)品就是產(chǎn)自中國，例如，國人在日本搶購馬桶蓋原產(chǎn)地杭州就是一個(gè)例子，為什么國人寧愿舍近求遠(yuǎn)、甘愿付出關(guān)稅和外商的利潤？這說明國人對(duì)國產(chǎn)產(chǎn)品的信譽(yù)和信心不足。因此，“國貨當(dāng)自強(qiáng)”不僅僅是一句口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的利益。通過實(shí)施質(zhì)量立國戰(zhàn)略，樹立品牌意識(shí)，久久為功，逐步培育和增強(qiáng)國產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)和國人對(duì)國產(chǎn)產(chǎn)品的信心，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要實(shí)踐要求。我國是有很強(qiáng)的生產(chǎn)能力的，也完全有能力生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品來。例如，我國出口產(chǎn)品和代加工產(chǎn)品等，質(zhì)量都非常高。諸如蘋果手機(jī)在我國的代加工生產(chǎn)，由我國生產(chǎn)的耐克服裝和鞋等貼牌產(chǎn)品就能說明問題。我們?cè)趪饨?jīng)常能見到很多產(chǎn)品是中國產(chǎn)的，質(zhì)量是很高的。因此，我國樹立質(zhì)量的國家意識(shí)和品牌意識(shí)，質(zhì)量應(yīng)該成為一個(gè)國家的意識(shí)和品牌。企業(yè)追求的目標(biāo)是利潤，消費(fèi)者追求的是質(zhì)量和性價(jià)比的滿足的效益與效率，兩者的目標(biāo)并不完全一致，但是通過質(zhì)量立國戰(zhàn)略能最終實(shí)現(xiàn)兩者目標(biāo)的一致，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人、企業(yè)、國家都是受益者。為了實(shí)施質(zhì)量立國戰(zhàn)略，我國應(yīng)該建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以此建立產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻，以此制約企業(yè)的低效、無效生產(chǎn)，從而逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)供給，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐要求。

第三，進(jìn)行政府改革，簡政放權(quán)，充分利用市場機(jī)制，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)全要素高效率的條件，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求提高社會(huì)生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率，這實(shí)際上是社會(huì)的一切創(chuàng)造活力和創(chuàng)造源泉的涌流，這就要求充分發(fā)揮市場機(jī)制，這就要求進(jìn)行政府的行政改革，減少政府對(duì)市場的干預(yù)，由此激發(fā)釋放最大的創(chuàng)造熱情，真正實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，這樣能調(diào)動(dòng)社會(huì)各種主體的創(chuàng)新和創(chuàng)造，能提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率。從本質(zhì)上看，行政權(quán)力與市場機(jī)制是對(duì)立的，行政權(quán)力強(qiáng)大且干預(yù)過多必然會(huì)抑制市場機(jī)制作用的發(fā)揮，這就是權(quán)力逼退市場，市場機(jī)制和作用萎縮，市場激發(fā)創(chuàng)新與創(chuàng)造的活力就受到抑制，這就不可能有所有社會(huì)主體的創(chuàng)造和創(chuàng)新，不可能有生產(chǎn)全要素的充分實(shí)現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高社會(huì)全要素生產(chǎn)率就不可能實(shí)現(xiàn)。正如上面分析的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革豐富內(nèi)涵所指的那樣，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要從生產(chǎn)領(lǐng)域提高優(yōu)質(zhì)供給，減少無效，擴(kuò)大和增加有效供給，由此提高供給的質(zhì)量和效率，使得供給更加滿足需求及其結(jié)構(gòu)和變化，這個(gè)過程歸根結(jié)底還是要在政府推動(dòng)和引導(dǎo)下，由市場來主導(dǎo)，這是市場機(jī)制和行為，市場是這一過程的最高效、最有效的機(jī)制。為此，要堅(jiān)持破除壟斷，營造公平競爭、透明規(guī)范、法治高效的市場環(huán)境、市場規(guī)矩、市場機(jī)制。實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還要堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐，腐敗會(huì)產(chǎn)生多種嚴(yán)重的后果，扭曲價(jià)格信息和供需關(guān)系，增加經(jīng)濟(jì)交易的成本，直接制約優(yōu)質(zhì)高效的供給。這里要指出的是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全要素不是僅僅指進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)的要素、還包括制度、管理、文化等要素，市場機(jī)制能有效實(shí)現(xiàn)著這些要素的最佳、最優(yōu)、最高效組合。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐要求進(jìn)行政府改革還與政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能相聯(lián)系，轉(zhuǎn)變政府職能是釋放市場活力的重要條件和機(jī)制。

第四，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求國家的政策要綜合配套，打組合拳，突出重點(diǎn)，平衡好當(dāng)前和長遠(yuǎn)，注重整體效應(yīng)和實(shí)際效果。首先，要從解決當(dāng)前迫切的四個(gè)方面問題做起：化解過剩產(chǎn)能，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，化解房地產(chǎn)庫存，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。其次，從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略上來看，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方式的改革創(chuàng)新和戰(zhàn)略調(diào)整，改革生產(chǎn)方式和生產(chǎn)模式以提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，這要從我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長與發(fā)展方式、生產(chǎn)模式和方式改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型做起，這是從供給、生產(chǎn)端入手，做好、做足、做實(shí)其中的“加、減、乘、除”的“四則運(yùn)算”。做好加法就是要補(bǔ)齊制約發(fā)展的短板，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)門類和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，例如：互聯(lián)網(wǎng)+，海洋工程，生物工程，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)等。做好減法就是要實(shí)現(xiàn)政府簡政放權(quán)消除制度制約和制度成本，實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)、堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染、低效率、低品質(zhì)、造成產(chǎn)能過剩的“五小企業(yè)”，去掉積壓庫存，減稅為企業(yè)降低成本和債務(wù)負(fù)擔(dān)以增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力和企業(yè)活力。做好乘法就是要發(fā)展科技、特別是高新科技與工藝，并努力使其向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加速科技向經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化，使其成為經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的杠桿。通過行業(yè)企業(yè)整合和科技改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技升級(jí)改造、規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)品升級(jí)換代來提高整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。做好除法就是要清除過剩產(chǎn)能，優(yōu)化重組企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停僵尸企業(yè)，實(shí)行市場化的企業(yè)淘汰機(jī)制，擠出房地產(chǎn)泡沫、消除房地產(chǎn)的暴利化。

［1］中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-12-22（01）.

［2］［7］習(xí)近平.聚焦發(fā)力貫徹五中全會(huì)精神確保如期全面建成小康社會(huì)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016－01－19（01）.

［3］李克強(qiáng).政府工作報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-03-06（01）.

［4］［8］研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、森林生態(tài)安全工作［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-01-27（01）.

［5］李克強(qiáng).政府工作報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-03-06（01）.

［6］［9］習(xí)近平.全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神落實(shí)發(fā)展理念推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-11-11（01）.

責(zé)任編輯 許巍

10.14180/j.cnki.1004-0544.2016.11.023

F121

A

1004-0544（2016）11-0129-05

河南工業(yè)大學(xué)校社科繁榮計(jì)劃項(xiàng)目（2013FRJH15）。

李本松（1969-），男，河南光山人，哲學(xué)博士，河南工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。