經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的高校產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新①

孫勁松，王華，魯元，郝義國(guó)

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，湖北武漢430074）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的高校產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新①

孫勁松，王華，魯元，郝義國(guó)

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，湖北武漢430074）

高校產(chǎn)業(yè)在服務(wù)社會(huì)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，但在每個(gè)發(fā)展時(shí)期均面臨著各種挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和新一輪教育改革的大背景下，我國(guó)高校產(chǎn)業(yè)再次面臨巨大的挑戰(zhàn)，建立科學(xué)有效的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制和激發(fā)高校產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力是促進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要路徑。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；高校產(chǎn)業(yè)；成果轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新發(fā)展

教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，是實(shí)現(xiàn)校企一體化辦學(xué)的關(guān)鍵［1］。高校產(chǎn)業(yè)作為高等教育重要組成部分，在服務(wù)高校、社會(huì)、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，取得的成績(jī)有目共睹。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，高校如何在技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮積極作用，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，如何發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)幫助企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，如何通過(guò)深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力，是當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題。因此，研究高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，推動(dòng)教育水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)聯(lián)動(dòng)［2］，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

（一）初始起步發(fā)展階段（從20世紀(jì)80年代初期至2005年）

改革開(kāi)放初期，全國(guó)出現(xiàn)經(jīng)商潮，一大批校辦企業(yè)如雨后春筍般地涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)形態(tài)基本覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等。這時(shí)期校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，但誕生了北大方正、清華同方等少數(shù)知名企業(yè)。在科技是第一生產(chǎn)力的影響下，校辦產(chǎn)業(yè)乘上了科教興國(guó)春風(fēng)。1993年，國(guó)家頒發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，明確指出高校作為高新技術(shù)的創(chuàng)造者和擁有者，對(duì)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以起到非常重要的作用。以此為指南，校辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)入以科技產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的發(fā)展階段。之所以稱(chēng)這個(gè)階段是初始發(fā)展期，是因?yàn)檫@個(gè)時(shí)期的高校產(chǎn)業(yè)從經(jīng)濟(jì)形態(tài)看，并不是真正意義上的企業(yè)，主要是披著高校產(chǎn)業(yè)的外衣，做著企業(yè)的工作，其管理體制卻完全是事業(yè)體制下的產(chǎn)物。具體表現(xiàn)為，產(chǎn)業(yè)完全是學(xué)校投資興辦，學(xué)校獨(dú)資或部分出資、委派或任命法人代表，學(xué)校直接決定企業(yè)發(fā)展方向，人事財(cái)務(wù)一并納入學(xué)校管理，這個(gè)時(shí)期的企業(yè)并不是嚴(yán)格意義的企業(yè)，而是隸屬于學(xué)校的二級(jí)單位。在這種管理體制下，高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，最突出的問(wèn)題就是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、管理混亂，學(xué)校承擔(dān)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)。這既嚴(yán)重制約了高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也存在著沖擊正常教學(xué)秩序的潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須通過(guò)改革規(guī)避矛盾，才能使得高校產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、科研駛?cè)敫髯缘恼_車(chē)道。從教育的認(rèn)識(shí)觀(guān)、價(jià)值觀(guān)看，高校辦產(chǎn)業(yè)主要目的為了解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的短缺和高校富余人員的出路問(wèn)題。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)階段（2005年至2013年）

因?yàn)楦咝．a(chǎn)業(yè)管理體制不健全、運(yùn)行機(jī)制不靈活、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管不到位等問(wèn)題的集中爆發(fā)，國(guó)家在北大、清華兩校啟動(dòng)了規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)管理體制改革試點(diǎn)工作，并于2005年出臺(tái)了《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)開(kāi)始。這個(gè)時(shí)期，全國(guó)高校普遍成立了國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)，出臺(tái)了國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，界定了資產(chǎn)公司的職能，對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)、資產(chǎn)公司及資產(chǎn)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理進(jìn)行分級(jí)授權(quán)，對(duì)各自的職權(quán)、財(cái)務(wù)授權(quán)均有明確規(guī)定，制度上對(duì)校辦企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范，明確了學(xué)校投資行為、企業(yè)決策制度、管理權(quán)限。按照“非改即撤”的原則，全國(guó)大多數(shù)高校通過(guò)一系列措施使得校辦企業(yè)成為承擔(dān)有限責(zé)任、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅的市場(chǎng)主體，逐步建立和完善了校辦企業(yè)投入和撤出機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研和校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)走上良性循環(huán)道路，推動(dòng)了教學(xué)科研和校辦企業(yè)健康發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)上講，這個(gè)時(shí)期我國(guó)GDP持續(xù)高速增長(zhǎng)，高校產(chǎn)業(yè)在大背景下逐漸發(fā)展壯大。

（三）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型階段（2014年至今）

2014年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)。伴隨著人口紅利逐步減退、人口收入增加、環(huán)保需求、資源短缺、物價(jià)上漲、能源枯竭等一系列因素，低成本企業(yè)生存面臨巨大挑戰(zhàn)。成本的上升，導(dǎo)致校辦企業(yè)必須面對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)整體科技水平上升，國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)不斷提升，使得原來(lái)以技術(shù)模仿為主要形式的企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐步下降，在這種形勢(shì)下，企業(yè)只有加大技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升自身技術(shù)水平，才可能保持自身發(fā)展。新常態(tài)下的高校產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，并培育新的技術(shù)市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)，以替代落后的甚至即將淘汰的技術(shù)，并加快高校企業(yè)成果轉(zhuǎn)化步伐，以提升企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣才能推動(dòng)高校產(chǎn)業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。新時(shí)期的教育認(rèn)識(shí)觀(guān)、價(jià)值觀(guān)認(rèn)為，高校產(chǎn)業(yè)能否與一流學(xué)科發(fā)展相適應(yīng)，既是學(xué)科發(fā)展的需求，也是高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，高校產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)轉(zhuǎn)型是推動(dòng)應(yīng)用學(xué)科與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平并行、領(lǐng)跑的重要方式，是促進(jìn)高等學(xué)?；?qū)W科進(jìn)入一流行列的重要支撐。

二、高校產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀與困境

（一）我國(guó)高校產(chǎn)生發(fā)展現(xiàn)狀

回顧我國(guó)高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，伴隨著改革開(kāi)放步伐，從零開(kāi)始，摸著石頭過(guò)河，經(jīng)過(guò)30多年的艱苦發(fā)展，在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得了顯著成績(jī)，并獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2014年12月，教育部發(fā)布的《中國(guó)高等學(xué)校校辦企業(yè)統(tǒng)計(jì)概要公告（2013年）》顯示，共有29個(gè)省（區(qū)、市）的552所高校參加了高校校辦企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，涉及企業(yè)5279家，教育部直屬高校企業(yè)2531家。本文主要研究教育部直屬高校企業(yè)發(fā)展情況，其中國(guó)有控股企業(yè)1635家、非國(guó)有控股企業(yè)896家。

第一，資產(chǎn)方面。教育部直屬高校校辦企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到3167.07億元，占全國(guó)高校校辦企業(yè)資產(chǎn)總額的89.51%。校辦企業(yè)資產(chǎn)總額排在前五位的高校主要是北京大學(xué)等5所部屬高校，這5所高校資產(chǎn)占教育部直屬高校校辦企業(yè)資產(chǎn)總額的80.01%。

第二，收入方面。全國(guó)普通高校校辦企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2080.62億元。排在前5位的高校分別是北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（華東）、東北大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)，這5所大學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)收入占部屬高校校辦產(chǎn)業(yè)總收入的81.52%。

可見(jiàn)，高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展極端不平衡，除少數(shù)高校產(chǎn)業(yè)外，其他高校產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，盈利能力偏低，亟待整體指導(dǎo)和扶持，促進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升綜合實(shí)力。目前，高校產(chǎn)業(yè)無(wú)論在國(guó)家層面，還是地方層面，除了少數(shù)高校產(chǎn)業(yè)得到重點(diǎn)扶持和關(guān)注，大部分高校產(chǎn)業(yè)一直處于真空期，重視不夠、監(jiān)管不力、扶持不多，“放水養(yǎng)魚(yú)”變成任其自生自滅，高校企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀各種矛盾當(dāng)前尤為突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、規(guī)模不大的校辦企業(yè)明顯表現(xiàn)后勁不足，知識(shí)聯(lián)盟協(xié)調(diào)創(chuàng)新不夠［3］，有的企業(yè)初期還能支撐，有的企業(yè)已面臨生存困難，高校能否幫助校辦企業(yè)走出困境，并逐步壯大，是面臨的重要課題。

（二）面臨的困境

第一，成果轉(zhuǎn)化政策口徑不一。教育部規(guī)定高校通過(guò)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)，學(xué)?？蓳碛?0%股權(quán)，個(gè)人可擁有30%股權(quán)，然而各地執(zhí)行情況不一，比如目前湖北省的政策就是，學(xué)校最高擁有30%股權(quán)，最低為1%股權(quán)［4］，所持的股本比例會(huì)越來(lái)越小。這種政策背景下，學(xué)校貢獻(xiàn)力越來(lái)越小，逐步被邊緣化，在不改變?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制的情況下，管理者沒(méi)有動(dòng)力。僅僅依托成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦的企業(yè)，既是小股東，也沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，并不是嚴(yán)格意義上的高校企業(yè)，即使強(qiáng)化各參股企業(yè)董事、監(jiān)事委派力度，力圖加強(qiáng)企業(yè)管理，但現(xiàn)階段董事、監(jiān)事在實(shí)際的生產(chǎn)中并不能完全享有相應(yīng)的權(quán)利，學(xué)校逐步會(huì)喪失信心和耐心。

第二，價(jià)值觀(guān)正在逐步轉(zhuǎn)變。高校產(chǎn)業(yè)開(kāi)始僅僅為教學(xué)實(shí)習(xí)服務(wù)，到后來(lái)新辦高校產(chǎn)業(yè)目的是為了解決高校經(jīng)費(fèi)困難、富余人員出路等問(wèn)題，再后來(lái)逐漸認(rèn)識(shí)到發(fā)展高校產(chǎn)業(yè)有利于提升高校綜合實(shí)力、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)高校與地方政府戰(zhàn)略聯(lián)盟。這一些認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)是高校產(chǎn)業(yè)僅僅是高校教育的輔助工作，即使清楚認(rèn)識(shí)到其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳播四大職能，高校產(chǎn)業(yè)同樣不是重點(diǎn)工作。新形勢(shì)下的教育改革，需要認(rèn)識(shí)到高校產(chǎn)業(yè)必須納入教學(xué)、科研同等重要地位，只有高校產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與一流學(xué)科相適應(yīng)，學(xué)科才可能達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，才能真正發(fā)展成為一流學(xué)科，這是教育改革的需要。

第三，角色定位認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。在實(shí)踐中，高校、企業(yè)如何扮演好各自角色，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，沒(méi)有一套成熟的辦法和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，各高校各搞一套，嚴(yán)重影響高校產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。新形勢(shì)下，要發(fā)展一流學(xué)科，必須有一流的產(chǎn)業(yè)作為研究平臺(tái)，同樣一流的學(xué)科需要做好技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育服務(wù)，為打造一流的產(chǎn)業(yè)輸入技術(shù)和人才，兩者相輔相成。

第四，高校產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制不暢。目前，產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理進(jìn)程取得了一定進(jìn)展，但與規(guī)范化、科學(xué)化還有較大距離，甚至已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)企業(yè)的管理水平，必將影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，資產(chǎn)公司在雙重身份體制下，并不能完全依法享有作為投資者應(yīng)該享有的基本權(quán)利和義務(wù)。學(xué)校董事會(huì)成員是學(xué)校各二級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)W校其他單位人員，對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)情況基本處于感性認(rèn)識(shí)層面，在議案表決中，既不會(huì)承擔(dān)有風(fēng)險(xiǎn)的議案，又很難就議案提出建設(shè)性意見(jiàn)。

第五，管理方式不適應(yīng)。傳統(tǒng)校辦企業(yè)，人是學(xué)校的人，企業(yè)是學(xué)校的企業(yè)，學(xué)校理所當(dāng)然地以“抓企業(yè)”為主要管理模式。伴隨著企業(yè)的多元化，既有實(shí)際意義的高校企業(yè)，也有名義上的高校企業(yè)。如果高校全面監(jiān)管企業(yè)，既行不通，也沒(méi)有這個(gè)能力進(jìn)行監(jiān)管，學(xué)校只有牢牢抓住資產(chǎn)這條紐帶，才能卓有成效地開(kāi)展監(jiān)管工作。因此，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴百Y本為紐帶”的監(jiān)管方式［5］，完善以“加強(qiáng)國(guó)有資本監(jiān)管為主要形式”的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，徹底遵守市場(chǎng)“契約精神”，才是當(dāng)前管理方式的主渠道。

三、高校產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新缺乏活力的原因

（一）文化認(rèn)同與價(jià)值觀(guān)念存在嚴(yán)重沖突

在教育教學(xué)事業(yè)蓬勃發(fā)展過(guò)程中，最大限度地體現(xiàn)自我價(jià)值，追求自主性、個(gè)性化、多樣性和創(chuàng)新精神，可以說(shuō)是高校教師的顯著特點(diǎn)。學(xué)校管理層希望教師能夠甘于坐冷板凳，沉下心來(lái)搞教學(xué)科研，甚至把“安貧樂(lè)道”作為高校教師的優(yōu)良傳統(tǒng)。而企業(yè)追求利益最大化，把經(jīng)濟(jì)回報(bào)作為主要目標(biāo)，激勵(lì)全員參與經(jīng)營(yíng)，這樣有利于調(diào)動(dòng)員工積極性，保證經(jīng)營(yíng)決策的正確和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這兩者之間在文化認(rèn)同和價(jià)值觀(guān)方面本身存在巨大差異。因此，搞產(chǎn)業(yè)的教師從文化本身就受到教授們、管理層甚至自身的懷疑和質(zhì)問(wèn)。

（二）雙重屬性下的企業(yè)運(yùn)作模式存在缺陷

高校產(chǎn)業(yè)既是高等教育的組成部分，又是社會(huì)產(chǎn)業(yè)的組成部分，既作為事業(yè)單位的有機(jī)組成而具有高等教育的職能，又作為特殊性質(zhì)的企業(yè)而具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職能和追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)，其組織結(jié)構(gòu)與人事制度具有事業(yè)單位的性質(zhì)，又具有市場(chǎng)獨(dú)立主體的企業(yè)性質(zhì)，這必然導(dǎo)致“一校兩制”的格局。而這兩種體制的并存，就意味著改革不徹底，必然導(dǎo)致許多工作從體制上糾纏不清，盤(pán)根錯(cuò)雜，相互滲透相互牽制。

（三）高校豐富的人力資源不能為產(chǎn)業(yè)所用

高等學(xué)校作為人才的集中地，具有明顯的科技人才優(yōu)勢(shì)和豐富的人力資源，但是受高校人事管理?xiàng)l塊分割和有關(guān)管理政策的制約，校內(nèi)科技人才優(yōu)勢(shì)常常難以真正地為高校創(chuàng)業(yè)所依托、所利用。同時(shí)，在高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，諸多方面的原因，產(chǎn)生了一種“怪像”，即高校企業(yè)成了一種安排高校富余人員的分流途徑。比如，高校引進(jìn)人才配偶的工作安排。當(dāng)高校沒(méi)有適合的工作崗位安排他們時(shí)，便安排到校辦企業(yè)，而企業(yè)卻抱怨這并不是企業(yè)發(fā)展需要的人才，導(dǎo)致企業(yè)難以有效發(fā)揮內(nèi)在功能。

（四）激勵(lì)機(jī)制不夠完善健全

目前，高校產(chǎn)業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的分配機(jī)制，員工不是按勞取酬、按能計(jì)酬，而是按照身份、級(jí)別等獲得報(bào)酬，沒(méi)有堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立一套以激勵(lì)原則為主導(dǎo)的管理模式，導(dǎo)致一些優(yōu)秀人才在企業(yè)工作時(shí)，勞動(dòng)價(jià)值得不到充分體現(xiàn)，挫傷了積極性和主動(dòng)性，甚至造成許多優(yōu)秀人才流失。同時(shí)，現(xiàn)在的考核評(píng)價(jià)體系還不健全，基本上還是按照學(xué)校教師考核模式進(jìn)行評(píng)價(jià)，與市場(chǎng)接軌的考評(píng)體系還未建立，“大鍋飯”遺風(fēng)猶在。

（五）員工流動(dòng)渠道不暢通

人才有序流動(dòng)可以吸引更多人才，優(yōu)化資源配置。流動(dòng)能夠促進(jìn)各個(gè)崗位和職位的員工努力保持較好的配置，給員工一定的壓力以充分發(fā)揮潛能，同時(shí)還可以把不適合某些崗位和職位的員工，配置到合適的職位和崗位上去，從而達(dá)到人盡其才、物盡其用的效果。但是，因?yàn)轶w制的原因，高校產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)，缺乏管理人才和技術(shù)人才的注入，高校產(chǎn)業(yè)想引進(jìn)的人才因?qū)W校各項(xiàng)制度限制基本不可能進(jìn)來(lái)，而原來(lái)有編制的員工即使已無(wú)法勝任工作，但仍然留在崗位直到退休，優(yōu)勝劣汰機(jī)制基本不存在。

四、高校產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑

（一）創(chuàng)新高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系

第一，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系。重點(diǎn)是大力嘗試推進(jìn)并逐步完善以“政產(chǎn)學(xué)研”［6］為基礎(chǔ)的成果轉(zhuǎn)化模式。該模式是以科技為依托、風(fēng)險(xiǎn)投資為支撐，對(duì)科技、資本、管理、人才等新的生產(chǎn)要素進(jìn)行整合配置，實(shí)際上以產(chǎn)學(xué)研合作為基礎(chǔ)進(jìn)行完善創(chuàng)新的一種模式。在該模式中，政府部門(mén)、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化配置，集中力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。該模式下政府部門(mén)作為組織協(xié)調(diào)者，提出戰(zhàn)略規(guī)劃與政策引導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)“產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”的合作。但是因?yàn)槌跗诔尚Р桓?，加之功利性較強(qiáng)，實(shí)際變成政府出錢(qián)主導(dǎo)，各部門(mén)按政府的路線(xiàn)實(shí)施，短期內(nèi)對(duì)大的產(chǎn)業(yè)集群、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化必將帶來(lái)新的機(jī)遇。該模式在科技創(chuàng)新體系運(yùn)作過(guò)程中強(qiáng)化了政府的主導(dǎo)作用，保證了科技成果轉(zhuǎn)化的高效性，在體系內(nèi)，政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等參與者均是主體，政府居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著決策指揮、協(xié)調(diào)管理、評(píng)估監(jiān)督、信息交流服務(wù)等作用，對(duì)各參與主體資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。隨著該模式的逐步完善，政府應(yīng)逐步退出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)舞臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，否則伴生的必將是因政府過(guò)度參與導(dǎo)致的新的泥潭和困境。

第二，下大氣力衍生和拓展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。高校應(yīng)該下功夫讓優(yōu)勢(shì)學(xué)科和相關(guān)產(chǎn)業(yè)更加有優(yōu)勢(shì)，這既是一流學(xué)科發(fā)展的需要，也是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要。高校產(chǎn)業(yè)要以關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)技術(shù)為依托，衍生和拓展并壯大了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)核心技術(shù)的輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究，整合相關(guān)資源，逐步發(fā)展成為行業(yè)的引領(lǐng)者和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者，這對(duì)建設(shè)一流學(xué)科、搭建一流學(xué)科平臺(tái)必將發(fā)揮關(guān)鍵性作用。一流的應(yīng)用學(xué)科建設(shè)有利于高校掌握關(guān)鍵技術(shù)，能為科技成果轉(zhuǎn)化提供足夠的技術(shù)支持，特別是在原創(chuàng)的基礎(chǔ)上開(kāi)展集成創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，面向產(chǎn)業(yè)集群占據(jù)市場(chǎng)和技術(shù)制高點(diǎn)。面向產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化中形成的一種新趨勢(shì)。該科技成果轉(zhuǎn)化方式能夠兼顧上、下游企業(yè)之間的技術(shù)問(wèn)題與市場(chǎng)問(wèn)題，先期研發(fā)以及熟化過(guò)程中能夠考慮到未來(lái)成果轉(zhuǎn)化中的問(wèn)題，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)化的速度與水平。通過(guò)科技項(xiàng)目資源與產(chǎn)業(yè)集群的有效對(duì)接，發(fā)揮導(dǎo)向和示范作用，彌補(bǔ)集群內(nèi)科技創(chuàng)新和應(yīng)用的不足，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的科技研發(fā)、科技應(yīng)用和科技服務(wù)向有利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，快速實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資源與產(chǎn)業(yè)集群的有效對(duì)接，發(fā)揮更大作用［7］。

第四，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。以企業(yè)的需求為導(dǎo)向，與企業(yè)建立新型合作關(guān)系。完全基于市場(chǎng)需求，在項(xiàng)目選擇中以應(yīng)用性研究為主，通過(guò)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)價(jià)值。依靠企業(yè)在高校建設(shè)研究中心，作為高校和企業(yè)生產(chǎn)之間的橋梁，這類(lèi)中心主要依托高?，F(xiàn)有學(xué)科優(yōu)勢(shì)和優(yōu)秀成果，匹配企業(yè)需求，承接研究項(xiàng)目，研究成熟后由企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，這種科技成果轉(zhuǎn)化方式不僅有效縮短了科研成果與產(chǎn)業(yè)化之間的距離，解決了科研成果轉(zhuǎn)化的制約因素，提高了科技成果轉(zhuǎn)化率，而且專(zhuān)業(yè)化的分工能夠保證從研發(fā)到生產(chǎn)整個(gè)鏈條的協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

（二）千方百計(jì)激發(fā)高校企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新活力

“流水不腐，戶(hù)樞不蠹?！眱?nèi)部活力對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，而企業(yè)內(nèi)部活力的締造是以激發(fā)、調(diào)動(dòng)廣大員工的活力為基礎(chǔ)的。加快構(gòu)建以激勵(lì)原則為主導(dǎo)的管理模式［8］，以文化為引領(lǐng)、以制度為保障、以激勵(lì)為手段、以關(guān)懷為內(nèi)核，最大限度地激發(fā)高校產(chǎn)業(yè)人員的創(chuàng)造熱情，才是提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)部活力的關(guān)鍵。

一是以文化為引領(lǐng)。企業(yè)文化作為一種以文化為手段達(dá)到管理目的的高層次管理模式，對(duì)激發(fā)員工內(nèi)部活力有著極其重要的作用。企業(yè)文化能把員工個(gè)人的目標(biāo)引導(dǎo)到總目標(biāo)上來(lái)，使員工接受共同的價(jià)值理念，形成一股力量向既定的方向努力。高校產(chǎn)業(yè)在傳承高校文化的同時(shí)，必須建立與高校相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)文化作為引領(lǐng)，既要傳承高校深厚的文化底蘊(yùn)，又要有發(fā)展的企業(yè)文化，以提升企業(yè)效率，轉(zhuǎn)變教師對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同。企業(yè)文化會(huì)聚集起一批具有相同價(jià)值觀(guān)的員工，使之在相互認(rèn)同的工作氛圍里，為共同的價(jià)值目標(biāo)而努力。

二是以制度為保障。激發(fā)內(nèi)在活力，在文化引領(lǐng)的同時(shí)，還需要建立相匹配的制度，讓文化理念滲透到產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章中，體現(xiàn)在企業(yè)的各種行為上。高校產(chǎn)業(yè)由于長(zhǎng)期處于事業(yè)制管理模式下，體制早已落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。需要建立培訓(xùn)發(fā)展制度和考核激勵(lì)制度，進(jìn)一步完善薪酬分配制度。

三是以激勵(lì)為手段。傳統(tǒng)企業(yè)管理是靠金錢(qián)和懲罰的胡蘿卜加大棒模式。建立以激勵(lì)原則為主導(dǎo)的新型高校產(chǎn)業(yè)管理模式，不僅僅是物質(zhì)上的激勵(lì)，還包括精神上的激勵(lì)，兩者結(jié)合，形成全方位激勵(lì)。

四是加強(qiáng)人文關(guān)懷。在目標(biāo)確定的情況下，給員工更多的思考空間，能夠最大限度地讓他們感受到自己是主人，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，實(shí)現(xiàn)自我管理。要充分利用高校德育資源，幫助員工緩解壓力，讓員工深度參與企業(yè)管理，使之成為企業(yè)政策的參與制定者、實(shí)施者和監(jiān)督者，從而增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感、認(rèn)同感與歸屬感。

［1］張立華，井大軍.職教集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的新路徑［J］.現(xiàn)代教育管理，2015，（11）：108-110.

［2］石麗，陳萬(wàn)明，王婷婷.教育水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系［J］.現(xiàn)代教育管理，2014，（7）：50-51.

［3］劉培軍.高校知識(shí)聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程、特點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)機(jī)制［J］.現(xiàn)代教育管理，2014，（6）：44-47.

［4］武漢市政府.關(guān)于促進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新的若干意見(jiàn)［Z］.2014.

［5］陳麗珠.以資本為紐帶通過(guò)市場(chǎng)形成大企業(yè)集團(tuán)［J］.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，1997，（12）：13-15.

［6］董書(shū)禮.科技成果產(chǎn)業(yè)化的一種新模式［J］.中國(guó)科技論壇，2012，（12）：56-58.

［7］蔣慧峰.學(xué)科結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)［J］.現(xiàn)代教育管理，2015，（1）：100-101.

［8］車(chē)卡佳，黎志成.高校高新技術(shù)企業(yè)治理的目標(biāo)模式及其實(shí)現(xiàn)［J］.武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（2）：150-154.

（責(zé)任編輯：李作章；責(zé)任校對(duì)：徐治中）

Innovation of the University-owned Industry under the New Normal Economy

SUN Jinsong，WANG Hua，LU Yuan，HAO Yiguo
（China University of Geosciences，Wuhan Hubei 430074）

Industries in colleges and universities has played a positive role in the community service and local economic development，but they are faced with both various challenges and opportunities in each development period. Under the background of the new normal economic development and a new round of educational reform，college industries in China are facing a great challenge again.To establish scientific and effective mechanism of the transformation and to stimulate college industrial endogenous motivation are important paths to promote industrial transformation upgrading，to cultivate new points of economic growth and to enhance the core competitiveness.

new normal economy；the university-owned industry；achievement transformation；innovation and development

G646

A

1674-5485（2016）04-0058-05

湖北省高校省級(jí)教學(xué)改革研究項(xiàng)目“發(fā)揮地學(xué)類(lèi)高端人才在地學(xué)專(zhuān)業(yè)本科教育教學(xué)作用的機(jī)制研究”（149）。

孫勁松（1977-），男，湖北荊門(mén)人，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）助理研究員，博士，主要從事企業(yè)管理研究。