高校分類發(fā)展:高等教育強國建設(shè)的基石
——讀《普通高等學校定位實證研究》有感

李梟鷹

·書評·

高校分類發(fā)展:高等教育強國建設(shè)的基石
——讀《普通高等學校定位實證研究》有感

李梟鷹

《普通高等學校定位實證研究》堅守了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的學術(shù)信念，對高校定位提出一種新詮釋——“高校定位是高校的綱領(lǐng)性規(guī)劃”；提出了一種新的高校分類方案，即立足于人才培養(yǎng)，將高校分為研究型、應用型和職業(yè)型三種類型；厘清了“高校分類——高校定位——高校分類管理——高等教育規(guī)劃”的內(nèi)在邏輯：乃一部高等學校定位研究的學術(shù)力作。

《普通高等學校定位實證研究》；綱領(lǐng)性規(guī)劃；內(nèi)在邏輯；高等教育規(guī)劃

高校分類發(fā)展是高等教育多樣化的根基，也是建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能耦合的高等教育強國的基石。20世紀80年代以來，我國高等教育經(jīng)歷了“大改革”和“大發(fā)展”，目前已成為名副其實的高等教育大國，當下正在加緊建設(shè)高等教育強國，統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)。教育部發(fā)布的首份《中國高等教育質(zhì)量報告》指出，2015年我國在校生規(guī)模達3700萬人，位居世界第一；各類高校2852所，位居世界第二；毛入學率40%，高于全球平均水平。由于各種準備的不足，我國高等教育在“大改革”和“大發(fā)展”的同時，也暴露出了不少的“大問題”，其中高等學校職能交叉或重疊是最為突出的問題之一。長期以來，由于高校“分類不清，定位不明”，導致高?！皣乐刳呁瑦盒愿偁帯?。這些問題不及時解決，必將制約我國高等教育的可持續(xù)發(fā)展，最終成為建設(shè)高等教育強國的羈絆。

那么，解決問題的方略究竟在哪里？2012年《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》的“支招”是：“探索建立高校分類體系，制定分類管理辦法，克服同質(zhì)化傾向。根據(jù)辦學歷史、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件等，確定特色鮮明的辦學定位、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格和學科專業(yè)設(shè)置?！币簿褪钦f，解決問題的根本之道在于：高校分類發(fā)展，分類建設(shè)，分類管理，分類指導，分類評價，而這一切又基于高校的分類與定位。

高校定位是學校的一種自主抉擇，是學校的一種綱領(lǐng)性規(guī)劃。高校定位的意義是昭然的——學校的目標越明確、方位越精準、方向越確定，學校的辦學行為就越理性和高效。可以說，高校定位關(guān)涉學校發(fā)展的大局以及全局，觸及學校的辦學理念、發(fā)展格局、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略舉措，而且這些方面是內(nèi)在關(guān)聯(lián)的，任何方面出錯或缺失，皆有可能有影響學校的整體發(fā)展，最終波及整個國家高等教育的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。事實反復昭示，一所高校如果不能清楚自己在整個社會系統(tǒng)中的位置，特別是在高等教育系統(tǒng)中所處的位置，不能根據(jù)實際情況（國情、校情）做出準確定位，必難有所作為。只有正確定位，學校才能謀定而后動，才能優(yōu)化資源配置和發(fā)揚優(yōu)勢，才能辦出特色和形成個性，才能有助于整個高等教育系統(tǒng)之功能的釋放。高校定位的意義和價值是多元的，對學校的發(fā)展具有典型的導向、促進、激勵、預警、制約等特殊功能，是高校發(fā)展不可忽視或舍棄的戰(zhàn)略規(guī)劃。

事實上，定位是社會組織或個體的普遍行為。大到一個國家或民族，小到一個組織或個人，在謀求發(fā)展的歷程中皆存在一個定位問題，即國家有國家的定位，民族有民族的定位，組織有組織的定位，個人有個人的定位。定位是人類理性能力的彰顯，也是人類本質(zhì)力量的釋放，更是人類對于行動目標或方向的訴求。

社會組織或個體的定位皆非簡易之事，高校定位也絕非表面上所見的一紙“規(guī)劃”。首先，高校定位是一個復雜的實踐問題。大凡經(jīng)歷過評估、升格、更名、合并的高校，大概對高校定位的復雜性都有刻骨銘心的記憶，當中的糾結(jié)、博弈和平衡“只可意會不可言傳”。高校定位是一種主觀性建構(gòu)，但它絕非隨心所欲的主觀性建構(gòu)，而是根基于學校的辦學歷史、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件和客觀基礎(chǔ)的綱領(lǐng)性規(guī)劃。其次，高校定位是一個深刻的理論問題。作為一個宏大的理論問題，高校定位研究本身包含了一系列的邏輯問題，譬如高校定位是什么，高校是否需要定位，高校由誰來定位，高校如何定位，高校當前的定位狀貌怎樣，高校定位有哪些國際經(jīng)驗值得借鑒，高校定位的績效如何，如何走出高校定位的困境……辯證地看，高校定位的理論與實踐不是孤立的，兩者相互作用、相互影響和相互制約，即高校定位理論模糊不清，高校定位實踐就會磕磕絆絆；高校定位實踐探索不力，高校定位理論就會缺乏根基。

高校需要定位，定位需要研究，兩者在系統(tǒng)中互塑。沒有對高校定位的研究，我們將無以見其根底，無以明其道，無以窮其理。這是一個淺顯的道理，也是人所共知的邏輯。正是因為如此，也源于高校定位意義重大，高校定位成為近些年來高等教育研究中的“熱點”和“焦點”。經(jīng)過這些年的研究和探索，學界在高校定位領(lǐng)域取得了豐碩的研究成果，用汗牛充棟來形容恐怕都不過分。通覽這些成果，令人振奮且給人以啟迪者不乏有之，而趙慶年、向興華等著的《普通高等學校定位實證研究》（中國社會科學出版社 2015年版）無疑是當中極富真知灼見的學術(shù)成果之一。該著作深入探討了高校定位的理論，全面評介了美國、英國、法國、德國、日本等發(fā)達國家高校定位的成功經(jīng)驗，深刻披露了國內(nèi)高校定位的基本樣態(tài)，綜合剖析了高校定位的影響因素，創(chuàng)新性地提出了高校定位績效評價的理論與方法，是一部值得尊重的系統(tǒng)研究高校定位的學術(shù)力作。該著作謹慎地冠之以“實證研究”，當中并不乏鞭辟入里的“思辨研究”的重要篇章，實乃一部思辨研究與實證研究緊密結(jié)合、理論與實踐內(nèi)在統(tǒng)一的學術(shù)力作。該著作思想深邃、論理嚴密、言之有據(jù)、解釋有力、方法得當、結(jié)論可信，是一部可以給讀者以豐厚饋贈的學術(shù)力作。作為一名長期關(guān)注高校定位的高等教育研究者和行動者，我有幸在第一時間拜讀了此書，從中汲取了大量的學術(shù)營養(yǎng)。同時，我堅信該著作可以為高校定位研究者提供良好的理論與方法，也可以為高校定位行動者提供全新的思維和視角，還可以惠澤喜愛它的不同學科的讀者。作為一部高等教育研究領(lǐng)域的學術(shù)力作，我認為《普通高等學校定位實證研究》有三大亮點：

理論創(chuàng)新是《普通高等學校定位實證研究》的第一大亮點?！案咝６ㄎ皇歉咝５木V領(lǐng)性規(guī)劃”，可謂是這部專著對高校定位內(nèi)涵的一種新詮釋。對此，我是認同的，因為它更加接近高校定位的本質(zhì)，在實踐層面也更具有可操作性。之前的“高校定位是學校在高校中的位置”的界定，容易誤導高校去追求排名而忽視高校發(fā)展規(guī)劃本身的戰(zhàn)略意義，完全顛倒了兩者的關(guān)系。我認為，這是《普通高等學校定位實證研究》的第一大理論貢獻。同時，《普通高等學校定位實證研究》還“首次”較為系統(tǒng)地闡述了高校分類、高校分類管理的內(nèi)涵以及高校分類管理的內(nèi)容，并結(jié)合我國高等教育實際，給出了一種新的高校分類方案，即立足于人才培養(yǎng)，將高校分為研究型、應用型和職業(yè)型三種類型。古人云：“君子務(wù)本，本立而道生。”立足于人才培養(yǎng)的高校分類，無疑抓住了高?！坝藶楸尽边@一根本，這有助于高校避免滑向“重科研輕教學”的泥潭。這可謂是《普通高等學校定位實證研究》的另一大理論貢獻。

邏輯嚴密是《普通高等學校定位實證研究》的第二大亮點。通讀《普通高等學校定位實證研究》這部專著，我們能夠發(fā)現(xiàn)“高校分類——高校定位——高校分類管理——高等教育規(guī)劃”的內(nèi)在邏輯。這是作者開展研究的一條技術(shù)路線，無疑也是建設(shè)高等教育強國的一條路線圖。因為高等學校是高等教育系統(tǒng)的細胞，從細胞到系統(tǒng)有一個網(wǎng)絡(luò)在連接，而高校分類、高校定位、高校分類管理、高等教育規(guī)劃則是這個網(wǎng)絡(luò)的幾個重要節(jié)點。沒有科學的高校分類，就不可能實現(xiàn)合理的高校定位。只有合理的高校定位，才能實現(xiàn)高校分類管理。只有實現(xiàn)了高校分類管理，最終才能編制出完美的高等教育發(fā)展規(guī)劃，進而提升并充分實現(xiàn)高等教育系統(tǒng)功能，最終實現(xiàn)高等教育強國的目標。這不是一個簡單的技術(shù)路線，而是建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能強大的高等教育系統(tǒng)必須具備的幾個既有聯(lián)系又有區(qū)別的步驟。這幾個步驟有機連接到一起，才能形成一個較為完整的閉路系統(tǒng)。否則，單獨地審視或研究任何一個環(huán)節(jié)，所得出的結(jié)論都將是片面的、孤立的。作者以高校定位作為研究和專著的“名”，將高等教育系統(tǒng)作為研究背景，將建設(shè)高等教育強國作為研究目標。這既是作者精心設(shè)計的一個研究視角，更是作者對我國高等教育的一種期待。

求真求實是《普通高等學校定位實證研究》的第三大亮點。生態(tài)美學家袁鼎生教授認為，“學術(shù)以誠求真。無誠無以求真，無真無以求實，無實無以求是，無是無以養(yǎng)正，無正難以成雅；有了誠，才能實事求是，才能確保學術(shù)的純真性、純正性、純雅性和超越性。”創(chuàng)新是學術(shù)的關(guān)鍵，求真是創(chuàng)新的基石。沒有發(fā)現(xiàn)新事實，或沒有建構(gòu)新理論，或沒有革新學術(shù)范式，或沒有產(chǎn)生新問題，這種成果是沒有學術(shù)貢獻的，也是無益于學術(shù)增值的。《普通高等學校定位實證研究》的第一作者趙慶年教授是一位嚴謹?shù)膶嵤虑笫堑膶W者，是一位“大膽假設(shè)小心求證”的學者。他所帶領(lǐng)的學術(shù)團隊恪守了“以誠求真”的學術(shù)信條，堅守了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的學術(shù)信念。這是難能可貴的學術(shù)精神，值得我們每一位研究者學習和效法。

最后需要強調(diào)的是，高校定位是高校的綱領(lǐng)性規(guī)劃，也是學校的頂層設(shè)計。作為一種頂層設(shè)計，高校定位必須有相應的層層設(shè)計與之匹配，否則高校定位永遠只是抽象的、頂層的綱領(lǐng)，最終淪為一份存檔性文件——因為定位只是高校建設(shè)發(fā)展的第一步，盡管它是至關(guān)重要的一步；如果沒有后繼的若干步，高校定位就落不了地，終將流于形式。高校定位不是“編故事”，也不是為了應對評估、升格、合并、更名等而提交的一份“答卷”，而是對學校的發(fā)展大局和未來愿景的一種謀劃。高校必須走出模仿、復制、杜撰等定位模式的怪圈，力避發(fā)生勞而無功的西西弗斯式慘劇。我真誠地期盼趙慶年教授能“百尺竿頭更進一步”，帶領(lǐng)團隊撰寫出更加精彩的“頂層設(shè)計與層層設(shè)計相結(jié)合”的后續(xù)著作，以更為完整的高校定位理論引領(lǐng)高校定位實踐走出“困境”和“怪圈”，書寫中國高校定位研究的偉大傳奇。

The Classification of Higher Education Institutions is the Basis of Constructing A Powerful Nation of Higher Education——Reflecting on Empirical Research on the Orientation of The Classification in Higher Education Institutions

LI Xiaoying

The book, Empirical Research on the Orientation of The Classification in Higher Education Institutions, maintains a belief that ‘no investigation means no assertions’. It offers a new explanation for the orientation of higher education institutions, which is also a programmatic planning. The book proposes a new project to classify higher education institutions. That is, based on the aim of students education, higher education institutions can be classified as the research orientated, the application orientated and the specialization orientated. Also, the book clarifies the internal logic among classifications, orientations and the classifying management in higher education institutions. In a word, this book is an important academic work.

Empirical Research on the Orientation of The Classification in Higher Education Institutions; the programmatic planning; the internal logic; a planning of higher education

G640

A

2095-6762(2016)05-0094-03

（責任編輯 于小艷）

2016-07-30

李梟鷹，大連理工大學高等教育研究院教授、博士生導師（遼寧大連，116024）