在全區(qū)2016年度教育考試招生工作會(huì)議上的講話

◆西藏自治區(qū)教育工委副書記、教育廳廳長(zhǎng)　馬升昌

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在全區(qū)2016年度教育考試招生工作會(huì)議上的講話

◆西藏自治區(qū)教育工委副書記、教育廳廳長(zhǎng)馬升昌

（2016年3月22日）

同志們：

今天，我們召開全區(qū)年度考試招生工作會(huì)議，總結(jié)2015年全區(qū)考試招生工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署2016年工作。剛才，世成同志全面總結(jié)回顧了全區(qū)2015年考試招生工作，對(duì)2016年工作進(jìn)行了安排部署。靈敏副主席對(duì)2015年的教育考試工作給予了高度評(píng)價(jià)，從社會(huì)關(guān)注程度高、考試工作任務(wù)重、考試招生制度改革不斷深化，考試安全風(fēng)險(xiǎn)大四個(gè)方面對(duì)我區(qū)考試招生工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)作了深刻分析，對(duì)做好今年考試招生工作提出明確、具體的要求，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，全力確?？荚囌猩踩椒€(wěn)順利，著重從強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、確?？荚嚢踩?yán)密組織管理、運(yùn)用好考試結(jié)果四個(gè)方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)要求。靈敏副主席的講話站位高、內(nèi)涵深、要求實(shí)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)，開闊思路、創(chuàng)新方法，明確目標(biāo)、完善措施，把靈敏副主席的講話精神和要求貫穿到考試招生工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保政策宣傳解讀到位、考試招生服務(wù)到位、考試招生安全到位、全程監(jiān)督過(guò)程到位、考生權(quán)益保障到位。

下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)考試招生工作的重要性和緊迫性

教育公平是社會(huì)公平的基石，考試招生公平是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要方面。考試招生工作事關(guān)民生，事關(guān)千家萬(wàn)戶，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，黨委政府高度重視，社會(huì)各界高度關(guān)注，家長(zhǎng)考生充滿期待，各地各部門對(duì)此要引起高度重視，深刻認(rèn)識(shí)考試招生工作的極其重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。這里再著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)溝通，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制?？荚囌猩且豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地市各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)招委會(huì)成員單位要密切配合、齊心協(xié)力，按照各自職責(zé)分工進(jìn)一步明確工作職責(zé)和責(zé)任范圍、進(jìn)一步明確工作程序和原則，履職盡責(zé)，分工合作，形成從考試招生的中樞神經(jīng)到最細(xì)微的工作環(huán)節(jié)，都能上下暢通、呼應(yīng)自如、確?？荚嚢踩巾樀墓ぷ骱狭?。二要進(jìn)一步完善工作責(zé)任制，層層落實(shí)崗位責(zé)任?？荚嚢踩Ｃ苁强荚囌猩纳€，一個(gè)細(xì)節(jié)、一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏都將給考試招生工作帶來(lái)不可挽回的損失。各地市各部門要按照屬地管理“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)考試安全保密責(zé)任，完善考試安全保密工作一把手負(fù)責(zé)制，層層簽訂考試安全保密工作責(zé)任書。會(huì)后，自治區(qū)考試院將與各地市、高校簽訂考試安全保密工作責(zé)任書，各地市、各高校要逐級(jí)逐人落實(shí)安全保密責(zé)任，不留盲點(diǎn)、不留死角，將任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人，從領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施、監(jiān)督等各個(gè)方面、從考試招生的事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)考試安全保密工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。三要加大考試招生政策宣傳力度，解疑釋惑。涉及教育的每一項(xiàng)改革，特別是考試招生制度改革，社會(huì)對(duì)此密切關(guān)注尤其是學(xué)生家長(zhǎng)更為關(guān)心，往往會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，各地市各部門對(duì)此務(wù)必要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)考試招生政策的宣傳工作，尤其是各地市教育局、招生辦要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)宣傳部門，在各類考試招生報(bào)名前，提前做好政策宣傳解讀的準(zhǔn)備，把握宣傳時(shí)機(jī)、重點(diǎn)和方式，要通過(guò)學(xué)校向?qū)W生講透講明白，要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)講透講明白，要?jiǎng)?chuàng)新形式利用新媒體和一切有效形式擴(kuò)大宣傳覆蓋面，要進(jìn)行精準(zhǔn)解讀，確保宣講內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤，做到家喻戶曉，贏得輿論支持，爭(zhēng)得家長(zhǎng)理解。

二、切實(shí)提高考試招生服務(wù)水平

考試招生工作是教育服務(wù)改善民生的重要窗口，其政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，對(duì)考試招生工作人員的要求也很高。因此要求：一是要加強(qiáng)招考隊(duì)伍建設(shè)。建強(qiáng)建好招考隊(duì)伍，是做好考試招生工作的重要保障。各地市各部門要重視招考機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大支持力度，選好配強(qiáng)招考工作班子，把好人員選派關(guān)，要把政治思想素質(zhì)高、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)水平高、保密意識(shí)和工作責(zé)任心強(qiáng)的人員選配到招考隊(duì)伍中來(lái)，在歷年考試招生中出過(guò)責(zé)任事故的人堅(jiān)決不用，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行考試招生回避制度。要結(jié)合“兩學(xué)一做”活動(dòng)的開展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)考試招生機(jī)構(gòu)工作人員的教育，教育招考人員增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法治意識(shí)、安全意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立公正、為民、務(wù)實(shí)、清廉的招考隊(duì)伍形象。二是要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)研究。近年來(lái)，國(guó)家和自治區(qū)相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)考試招生制度改革的政策措施，對(duì)考試招生工作提出了新的、更高要求，各級(jí)招考工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)家、自治區(qū)制定的考試招生政策規(guī)定，熟悉掌握政策規(guī)定，每個(gè)人都要做政策規(guī)定的明白人，努力提高自身的政策理論水平和執(zhí)行水平。解釋政策規(guī)定時(shí)要按照政策規(guī)定原文原義準(zhǔn)確解讀，杜絕望文生義，杜絕政策咨詢解釋時(shí)出現(xiàn)“好象”、“大概”等詞眼。會(huì)后，教育考試院要切實(shí)做好考試招生業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，請(qǐng)各地市、高校招考部門參會(huì)人員自覺(jué)遵守會(huì)議紀(jì)律，認(rèn)真參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握新技術(shù)、新方法、新手段，創(chuàng)新工作方式和管理手段，全面提高考試招生工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的駕馭能力和水平，引領(lǐng)考試招生工作再上新臺(tái)階。三要進(jìn)一步完善工作流程。從考點(diǎn)考場(chǎng)布置、進(jìn)場(chǎng)出場(chǎng)安全通道、考場(chǎng)人員組織疏散、技術(shù)安全防范、試卷運(yùn)輸發(fā)放回收、監(jiān)考巡考、試卷評(píng)判、分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)公布、志愿填報(bào)指導(dǎo)等，所有程序和環(huán)節(jié)，都要制訂規(guī)范的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)。四要進(jìn)一步優(yōu)化考生服務(wù)體系。堅(jiān)持以考生為本、服務(wù)考生的原則，努力構(gòu)建和完善網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的考生咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通來(lái)信來(lái)訪渠道，開通咨詢熱線，開放咨詢室，召開新聞考試招生新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度，完善網(wǎng)絡(luò)報(bào)名和錄取系統(tǒng)，各考點(diǎn)考場(chǎng)要按標(biāo)準(zhǔn)要求完善考點(diǎn)考場(chǎng)示意圖、指引路牌、考試時(shí)間提示等，提高考試招生現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)考生無(wú)障礙服務(wù)的目標(biāo)。五要進(jìn)一步加強(qiáng)考生誠(chéng)信教育。要把誠(chéng)信教育納入學(xué)校常規(guī)教育的內(nèi)容，組織考生簽訂誠(chéng)信考試承諾書。要把各類考生違紀(jì)違規(guī)行為的后果逐一向?qū)W生講清楚、講到位，加強(qiáng)對(duì)新頒布的《刑法修正案（九）》的法治宣傳教育，使考生自覺(jué)遵守考場(chǎng)紀(jì)律、遵守有關(guān)法律法規(guī)，做到誠(chéng)信考試。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神

一要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。會(huì)后，各地市、各部門參會(huì)人員要將會(huì)議主要精神向所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。各地市教育局、招生辦、各高級(jí)中學(xué)要及時(shí)召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)靈敏副主席重要講話精神和考試招生工作規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)。二要抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。各地市、各部門要按照會(huì)議提出的要求，切實(shí)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)工作，制定落實(shí)方案，健全工作機(jī)制，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保年度工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。三要切實(shí)做好貧困專項(xiàng)計(jì)劃的招生工作。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨委政府的重要工作部署，就考試招生領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，貧困專項(xiàng)、農(nóng)村專項(xiàng)、高海拔定向招生等專項(xiàng)招生計(jì)劃要向農(nóng)牧民子女傾斜，同等條件下要優(yōu)先招收建檔立卡貧困家庭學(xué)生，提高農(nóng)牧民子女上大學(xué)比例。特別要強(qiáng)調(diào)的是各地市招生辦、各高級(jí)中學(xué)要全面摸清今年參加高考考生家庭情況，掌握建檔立卡貧困家庭考生詳細(xì)信息，動(dòng)員組織貧困家庭考生、農(nóng)牧民考生報(bào)考貧困專項(xiàng)、農(nóng)村專項(xiàng)、高海拔定向招生等專項(xiàng)招生院校，確保貧困家庭考生都能享受招生錄取優(yōu)惠政策。

最后再?gòu)?qiáng)調(diào)一下內(nèi)地西藏班招生工作。今年，我們對(duì)內(nèi)地班考試招生的相關(guān)政策作了相應(yīng)調(diào)整，主要集中在以下兩個(gè)方面：

關(guān)于小升初考試招生。一是今年對(duì)小學(xué)升內(nèi)地西藏初中班招生（簡(jiǎn)稱“小升初”）計(jì)劃名額分配到各地市，由地市負(fù)責(zé)組織報(bào)名、考試、體檢和錄取，為方便進(jìn)藏干部職工子女參加小升初考試，仍在成都西藏中學(xué)設(shè)立借考點(diǎn)。今年元月下發(fā)了由各地市自主命題的通知，但近期部分地市反映自主命題難度較大，工作壓力大，仍要求自治區(qū)統(tǒng)一命題、制卷，在這次招生會(huì)上，再征求大家的意見，根據(jù)大家反饋的意見，我們盡快研究做出決定。二是對(duì)進(jìn)藏干部職工子女報(bào)考條件作了適當(dāng)調(diào)整。將原來(lái)的報(bào)考條件“進(jìn)藏干部職工子女戶籍在藏，其父母至少一方在藏工作十年以上（含十年）且繼續(xù)在藏工作”調(diào)整為“進(jìn)藏干部職工子女戶籍在藏，其父母至少一方在藏工作八年以上（含八年）”，取消了“繼續(xù)在藏工作”的要求。三是小學(xué)未學(xué)藏語(yǔ)文少數(shù)民族考生在小升初時(shí)，不考藏語(yǔ)文，與進(jìn)藏干部職工子女統(tǒng)一考試科目、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一錄取分?jǐn)?shù)線，錄取時(shí)不擠占進(jìn)藏干部職工子女的招生計(jì)劃，錄取時(shí)原則安排到既招收少數(shù)民族又招收進(jìn)藏干部職工子女的初中班（校）。

關(guān)于初升高考試招生。一是將散插高中班招生錄取投檔原則由原來(lái)“志愿優(yōu)先，按分?jǐn)?shù)排序”調(diào)整為“分?jǐn)?shù)優(yōu)先，遵循志愿”。二是對(duì)進(jìn)藏干部職工子女報(bào)考條件作了適當(dāng)調(diào)整，與小升初一樣調(diào)整為“進(jìn)藏干部職工子女戶籍在藏，其父母至少一方在藏工作八年以上（含八年）”，取消了“繼續(xù)在藏工作”的要求。三是對(duì)未完成的招生計(jì)劃，公開征集考生志愿。四是為激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，提高內(nèi)地初中班教學(xué)質(zhì)量，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淘汰率由原來(lái)的4%提高到6%，并逐年提高淘汰比例。五是初中畢業(yè)生報(bào)考內(nèi)地西藏高中班考生的體育成績(jī)作為參考，不計(jì)入總分。

這些政策調(diào)整是我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)內(nèi)地西藏班30年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)過(guò)廣泛深入調(diào)研、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上決定成的，將有利于促進(jìn)公平，有利于促進(jìn)內(nèi)地班提高教育教學(xué)質(zhì)量，有利于激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。希望各地市、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，加大宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒渠道廣泛深入宣傳，讓社會(huì)知曉，讓考生和家長(zhǎng)明白，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。在這里，還要特別提醒各地市教育局，要切實(shí)履行好主體責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起小升初考試招生的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從命題、安全保密、考試組織實(shí)施、體檢、錄取等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)密組織實(shí)施，把好每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)每一個(gè)細(xì)節(jié)工作，確保小升初考試招生平安順利。

同志們，2016年各類考試招生工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，各級(jí)教育招生考試機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和各級(jí)各類學(xué)校，所有考試招生工作人員，一定要按照今天的會(huì)議精神特別是房靈敏副主席的講話要求，認(rèn)清形勢(shì)、更新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿于教育考試招生工作全過(guò)程，認(rèn)真扎實(shí)做好各類考試招生工作，確保各類教育考試招生工作的安全、平穩(wěn)、順利，切實(shí)維護(hù)教育考試招生公平、公開、公正，向自治區(qū)黨委政府、向全區(qū)各族人民交上一份更加滿意的答卷！