旁遮普，巴基斯坦的“超級(jí)大省”

環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-03-04/ 第07版面/記者調(diào)查 /作者：●周戎

今年1月15日，巴基斯坦政府決定成立以總理謝里夫?yàn)橹飨闹邪徒?jīng)濟(jì)走廊建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，以更好地協(xié)調(diào)推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊是中巴兩國(guó)達(dá)成的共識(shí)，但此前巴國(guó)內(nèi)卻出現(xiàn)線路之爭(zhēng)。“西線”所經(jīng)地區(qū)希望“修路致富”，政府則希望主推相對(duì)安全的“東線”——這條線路上，有著名的富裕大省旁遮普。“最大和最富的省”“總理謝里夫的大本營(yíng)”，媒體常以此描述旁遮普省，但該省究竟什么樣，外界多有疑問?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者總計(jì)去過旁遮普省60余次，在記者看來，旁省一向飽受爭(zhēng)議，但它是了解巴政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面發(fā)展變化的晴雨表。

擁有多個(gè)“第一”的大省

有人這樣形容：“贏得旁遮普，就等于贏得巴基斯坦”。因?yàn)橐诮?jīng)濟(jì)上贏得巴基斯坦，繞不過謝里夫家族和旁遮普制造業(yè)豪強(qiáng)；要在軍事上與巴基斯坦合作，繞不過拉瓦爾品第的陸軍總部；要在文化上與巴基斯坦合作，則不得不到旁遮普省“尋根”。

旁遮普省位于巴基斯坦東北部，面積約20.5萬平方公里（相當(dāng)于中國(guó)的湖南?。?。它擁有多個(gè)“第一”：巴人口最多的省，約1億人——這么大基數(shù)的省級(jí)行政單位，全世界都寥寥可數(shù)；經(jīng)濟(jì)第一大省，目前對(duì)巴GDP的貢獻(xiàn)率在60%以上；經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的省份——年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在6%—8%之間，而巴全國(guó)GDP增長(zhǎng)率不到4%；制造業(yè)最發(fā)達(dá)的省份——雖然不在濱海，紡織、體育、重型機(jī)械等工業(yè)門類樣樣俱全。

目前，巴基斯坦90%的紙張、75%的化肥、70%的食糖、40%的水泥由旁遮普省生產(chǎn)。旁遮普省也是唯一有能力向鄰省供應(yīng)糧食的省份，巴全國(guó)近80%的糧食產(chǎn)于旁省。從地緣地貌上看，旁遮普省集中了巴基斯坦最多的平原，擁有自英國(guó)殖民時(shí)期延續(xù)下來的世界最大灌溉系統(tǒng)之一。由于自然條件好，中國(guó)與巴基斯坦的所有農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目都集中在旁遮普省。巴國(guó)最主要的高速公路是從旁遮普省的拉合爾到白沙瓦和伊斯蘭堡的高速公路，全長(zhǎng)700多公里的路段，旁遮普省占了4/5；旁省是巴基斯坦唯一實(shí)現(xiàn)縣縣通公路的省份。

應(yīng)當(dāng)說，除海運(yùn)業(yè)和金融業(yè)外，巴基斯坦的工業(yè)體系基本上是在旁遮普省建立的。旁遮普省擁有巴基斯坦最多的飛行員、機(jī)械技師、工程師、公司職業(yè)經(jīng)理、工業(yè)家、工業(yè)園區(qū)CEO。

旁遮普省分量之重，還在于其軍政影響力。如果說卡拉奇是巴基斯坦的商業(yè)中心，那么旁省首府拉合爾就是政黨活動(dòng)中心，旁省的拉瓦爾品第就是軍事活動(dòng)中心——巴參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、陸軍總部都集中在這里。旁遮普省集中了巴陸軍9個(gè)集團(tuán)軍中的6個(gè)。

巴基斯坦有兩大政治家族，一個(gè)是布托—扎爾達(dá)里家族，一個(gè)是謝里夫家族。布托家族的勢(shì)力主要在卡拉奇市和信德省，旁遮普省的第一大政治世家則是謝里夫家族：哥哥納瓦茲·謝里夫任總理，弟弟沙巴茲·謝里夫任旁遮普省首席部長(zhǎng)。巴前總統(tǒng)齊亞·哈克也是旁遮普人。不少總統(tǒng)和總理祖籍雖非旁遮普人，一些大企業(yè)家也是外省人，但他們從政、經(jīng)商、領(lǐng)軍后多居住在旁省。

此外，旁遮普省還是巴基斯坦最有文化底蘊(yùn)的省份，巴基斯坦絕大部分古建筑、古文化遺產(chǎn)集中在該省。

在巴政壇飽受爭(zhēng)議由于旁遮普的超級(jí)大省地位，它在巴政壇飽受爭(zhēng)議，在巴基斯坦議會(huì)中常常成為攻擊目標(biāo)，認(rèn)為旁遮普人霸道、占盡好處的外省族議員經(jīng)常發(fā)難。其實(shí)，核心在于政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域的利益爭(zhēng)奪。

旁省集中了巴基斯坦最多的官僚（公務(wù)員），不論是在旁省還是在其他省份，甚至在靠近中國(guó)的克什米爾地區(qū)，旁遮普人都擁有較大的政治權(quán)力。聯(lián)邦政府派駐少數(shù)民族地區(qū)的官員也多從旁遮普省挑選。在軍事權(quán)力上，旁遮普省籍人占據(jù)軍隊(duì)將校軍官中的大多數(shù)，70%的將官、80%的校官都來自旁遮普族。因此，人們對(duì)軍隊(duì)系統(tǒng)的不滿，也大多發(fā)泄在旁遮普省人身上。

除了卡拉奇，全巴最主要的高等院校、科研學(xué)術(shù)單位也集中在旁遮普。正因?yàn)榇?，旁遮普高校畢業(yè)生從事管理和技術(shù)領(lǐng)域的人比例非常高，包括中資企業(yè)在內(nèi)的多數(shù)外國(guó)公司，都愿意使用旁遮普省籍人士。即使不是旁族人，在旁省高校畢業(yè)者也都受到用人單位青睞。

由于旁省稅賦最高，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率最大，它獲得中央財(cái)政支持的比例也相對(duì)更大。這一點(diǎn)也引起小省、窮省的不滿。其他地區(qū)要求中央財(cái)政傾斜的呼聲很高，而一些來自小省的恐怖分子，也專門以旁遮普人為襲擊目標(biāo)。

實(shí)際上，旁遮普省并非那么“完美”。旁遮普省各地的文化并不一樣。西北從軍的多，東部經(jīng)商的多，南部混雜的民族較多——以木爾坦為中心，形成旁遮普族的支系統(tǒng)塞萊基族。塞萊基族所在的南部是旁省最落后、貧困人口最多的地區(qū)，也是傳統(tǒng)部落的聚居地。由于經(jīng)濟(jì)落后，多個(gè)民族交匯，又地處四省交匯處，那里也是滋生恐怖分子的溫床，旁遮普塔利班、“虔誠軍”“羌城軍”等組織也紛紛在這里落腳。

當(dāng)然，旁遮普也以民族融合出名。在木爾坦附近，有不少旁遮普化的俾路支族和普什圖族人，在拉合爾也有不少旁遮普化的普什圖族。這里面比較有名的有出身普什圖名門望族的巴前三軍情報(bào)局局長(zhǎng)杜蘭尼將軍，以及普什圖族大商人費(fèi)薩爾（巴基斯坦海爾公司董事長(zhǎng)）等。

值得一提的是，旁省的旁遮普族是跨界民族，在印度境內(nèi)有一個(gè)旁遮普邦。兩地語言一樣，但使用文字不同（印度方面用梵文書寫，巴基斯坦用阿拉伯文書寫），口語則大致相同。由于靠近印度，旁省在巴各省中也是與印度交往最多的省份。

“中國(guó)元素”不勝枚舉

在長(zhǎng)達(dá)11年的巴基斯坦駐站生涯中，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾60多次造訪旁遮普，西到中國(guó)援建的恰?，敽穗娬?，南到塞萊基族部落，東到拉合爾的夏爾馬花園，北到軍城拉瓦爾品第，旁遮普省的大學(xué)是記者光顧最多的，旁遮普省的中國(guó)項(xiàng)目工地是記者去得最頻繁的。

由于俾路支省和開伯爾—普赫?qǐng)D赫瓦省安全形勢(shì)堪憂，以及卡拉奇市的安全高風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)在巴70%的水電項(xiàng)目、IT項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、援建項(xiàng)目，以及至少一半以上的軍工合作項(xiàng)目都在旁遮普。另外，中國(guó)公司在巴基斯坦聘用最多的工程技術(shù)人員和白領(lǐng)大都來自旁遮普??；同樣，到中國(guó)接受培訓(xùn)人數(shù)最多、與中國(guó)感情最深的省份也是旁遮普。

記者曾作為特約代表參加過該省首席部長(zhǎng)沙巴茲·謝里夫的經(jīng)濟(jì)工作省內(nèi)閣會(huì)議（2008年）。當(dāng)時(shí)他要記者對(duì)中國(guó)在旁遮普省應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用發(fā)言。當(dāng)著40多個(gè)省內(nèi)閣部長(zhǎng)和專家的面，記者提出建設(shè)快速公交、地鐵、工業(yè)園區(qū)的設(shè)想。如今，快速公交在拉合爾市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，雖然不足30公里，卻能承載拉合爾市50萬人的每日城市交通。工業(yè)園區(qū)在拉合爾郊區(qū)也已建立，海爾集團(tuán)和輕騎集團(tuán)都在那里駐足。

用原輕騎巴基斯坦公司負(fù)責(zé)人王子海先生的話說，旁遮普省是巴唯一頻繁要求中資企業(yè)代表商討旁省發(fā)展規(guī)劃的省份。記得當(dāng)時(shí)沙巴茲·謝里夫?qū)τ浾哒f，只有旁省發(fā)展了，整個(gè)巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)才能活起來。2013年4月，現(xiàn)總理謝里夫在家鄉(xiāng)拉合爾接待記者，在與記者單獨(dú)會(huì)面時(shí)說，他上任后，主抓的工作第一是經(jīng)濟(jì)，第二是經(jīng)濟(jì)，第三還是經(jīng)濟(jì)。一個(gè)月后，他順利當(dāng)選為總理。

毫無疑問，旁省對(duì)于中巴經(jīng)濟(jì)走廊有著舉足輕重的影響。而俾路支省和開伯爾—普赫?qǐng)D赫瓦省的確是巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的省份，尤其是俾路支省，資源豐富，面積最大。但這兩省的安全形勢(shì)堪憂。與阿富汗交接同時(shí)與開—普省相鄰的巴聯(lián)邦直轄部落區(qū)，是“巴基斯坦塔利班運(yùn)動(dòng)”和巴基斯坦多個(gè)塔利班組織的活躍地區(qū)，“東伊運(yùn)”“基地”組織以及“伊斯蘭國(guó)”武裝對(duì)那里也有滲透。俾路支省的情況更特殊，那里有專門與中國(guó)人作對(duì)的“俾路支解放軍”“俾路支共和軍”和“俾路支解放陣線”，他們有襲擊中國(guó)工程技術(shù)人員的案底。

巴政府希望整個(gè)巴基斯坦受益于“走廊”建設(shè)，但在具體線路上各政黨有分歧?？紤]諸多因素，謝里夫政府更愿意讓“走廊”大部分經(jīng)過旁遮普和信德省安全地帶，小部分經(jīng)過俾路支省和開—普省。后兩省均非聯(lián)邦執(zhí)政黨穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）執(zhí)政，也不在巴經(jīng)濟(jì)腹地和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)，但他們要求分享“走廊”建設(shè)紅利可以理解。

眼下，中巴經(jīng)濟(jì)走廊已擺脫單純線路的困局，形成早期收獲項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3大板塊，能源項(xiàng)目也在考量中，待旁省和信德省“走廊”項(xiàng)目建成后，將輻射其他兩省。巴計(jì)劃與發(fā)展部部長(zhǎng)伊克巴爾透露，許多項(xiàng)目進(jìn)展比預(yù)期快，輻射另外兩省會(huì)與時(shí)俱進(jìn)。▲（作者為環(huán)球時(shí)報(bào)駐伊朗特約記者，此前曾在巴基斯坦駐站11年）