堅持目標導向，推動風電盡快成為我國主力電源
——國家能源局新能源和可再生能源司司長朱明在2016北京國際風能大會暨展覽會上的致辭

堅持目標導向，推動風電盡快成為我國主力電源
——國家能源局新能源和可再生能源司司長朱明在2016北京國際風能大會暨展覽會上的致辭

很高興參加2016北京國際風能大會暨展覽會，與風能界專家和企業(yè)家一同探討我國風能產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展問題。北京國際風能大會已經(jīng)成為我國乃至全球風能行業(yè)的權(quán)威交流展示平臺，在此，我代表國家能源局新能源和可再生能源司對大會的召開表示熱烈祝賀！下面，我向大家介紹一下關(guān)于中國可再生能源和風電行業(yè)發(fā)展的幾點認識。

一、深刻認識加快發(fā)展可再生能源的重要意義

當前，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，落實中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，積極推動供給側(cè)改革，破解經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展過程中面臨的難題。

“十三五”時期是我國建設(shè)生態(tài)文明、推動能源革命的攻堅階段。黨的十八屆五中全會明確指出，要推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，這是我們未來能源發(fā)展的綱領(lǐng)性指導方針?！笆濉睍r期也是積極應(yīng)對氣候變化的重要轉(zhuǎn)折期。我國政府已經(jīng)向國際社會承諾非化石能源消費占比在2020年達到15%、2030年達到20%。今年9月，習近平主席在杭州G20峰會上正式向聯(lián)合國秘書長潘基文提交《巴黎協(xié)定》的批準文件，承諾在2030年左右并力爭提前實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值，將按照《巴黎協(xié)定》的要求每五年評估一次進展。今后，應(yīng)對氣候變化將是中國作為一個負責任大國的主動作為。

加快發(fā)展清潔低碳的可再生能源，是中國推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的新動力，是開展能源生產(chǎn)和消費革命的核心內(nèi)容，也是中國落實《巴黎協(xié)定》、減排溫室氣體的必然要求。我們要進一步轉(zhuǎn)變思想，加快可再生能源的發(fā)展，以可再生能源引領(lǐng)我國的能源革命。

二、堅持目標導向，謀劃和推動可再生能源快速發(fā)展

當前，我國的可再生能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入大范圍增量替代和區(qū)域性存量替代的發(fā)展階段。我國能源轉(zhuǎn)型的矛盾和陣痛日益突出，但是推動能源革命的方向是明確的，也是堅定的。

一是必須優(yōu)先發(fā)展可再生能源。我們必須深刻認識能源革命的本質(zhì)，即主體能源的更替和能源開發(fā)利用的根本性變革。我們必須確定可再生能源的優(yōu)先發(fā)展地位，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新能源發(fā)展方式，控制化石能源的消費，全面優(yōu)化布局，優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，不斷擴大可再生能源的應(yīng)用規(guī)模和消費占比。

二是必須超前謀劃可再生能源。我們正在制定可再生能源和風電的“十三五”規(guī)劃。我們不僅要看到“十三五”，還要看到“十四五”“十五五”，要按照2030年非化石能源消費比重達到20%并力爭更高目標的要求，謀劃“十三五”及以后可再生能源發(fā)展目標和思路，這樣才能把可再生能源工作做得更好。

三是必須堅持目標導向?？稍偕茉窗l(fā)展關(guān)系到我國能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實施以及非化石能源消費目標的實現(xiàn)。根據(jù)可再生能源“十三五”規(guī)劃的初步成果，到2020年全部商品化可再生能源年利用量5.8億噸標準煤，可再生能源發(fā)電裝機要達到6.8億千瓦，年發(fā)電量1.9萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的27%。

四是必須健全目標考核機制。按照可再生能源“十三五”規(guī)劃，以2020年非化石能源消費占比達到15%為基礎(chǔ)，健全目標考核機制，制定各?。▍^(qū)、市）一次能源消費總量中可再生能源比重指標及全社會用電量中可再生能源電力的比重指標，引導各地按規(guī)劃做好可再生能源發(fā)展工作。

三、不斷努力，推動風電盡快成為我國主力電源

風電技術(shù)成熟，開發(fā)成本低，發(fā)展前景廣闊。我國新增風電裝機連續(xù)5年領(lǐng)跑全球，并成為首個裝機規(guī)模達到1億千瓦的國家。

雖然我國風電裝機容量已經(jīng)位居世界第一位，但在全國電源結(jié)構(gòu)中的占比仍然較低。2015年，我國風電上網(wǎng)電量僅占總電量的3.3%，而整個歐洲已超過11%，德國達到了13%，丹麥更是超過40%。相比之下，我國風電發(fā)展距歐洲等風電強國還有較大差距，“十三五”期間，我國風電行業(yè)亟待保持持續(xù)增長勢頭。

目前，風電正處于由替代能源向主體能源過渡的關(guān)鍵節(jié)點。2015年，我國棄風限電問題反彈，風電并網(wǎng)消納問題日益突出。同時，在落實“降成本”等供給側(cè)改革過程中，陸上風電價格兩次下調(diào)，風電行業(yè)面臨不少壓力。我們亟需進一步推動風電行業(yè)布局優(yōu)化、技術(shù)升級與成本下降，盡早實現(xiàn)風電平價上網(wǎng)，推動風電盡快成為我國的主力電源。

各位嘉賓，在“十三五”的開局之年，在國際社會共同落實《巴黎協(xié)定》的新動力下，我們將積極構(gòu)建能源領(lǐng)域“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”的良好發(fā)展氛圍，實現(xiàn)從風電大國向風電強國的跨越和轉(zhuǎn)變，推動一場可再生能源代替化石能源的革命。