關(guān)于農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的調(diào)查與思考——以河南省遂平縣康莊為例

王紅陽

(西藏民族大學(xué)，陜西 咸陽 712082)

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關(guān)于農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的調(diào)查與思考——以河南省遂平縣康莊為例

王紅陽

(西藏民族大學(xué)，陜西 咸陽 712082)

摘要：農(nóng)村青年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是土地改革和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。大量的青年勞動(dòng)力外出務(wù)工增加了農(nóng)民收入，推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。但青年勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移的過程中存在著轉(zhuǎn)移方式盲目、就業(yè)水平低，就業(yè)環(huán)境惡劣、法律保護(hù)缺失等問題，針對這些問題，本文提出了青年勞動(dòng)力加強(qiáng)自身建設(shè)、社會(huì)提供相應(yīng)的體制機(jī)制、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵(lì)青年勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移的建議。

關(guān)鍵詞：青年勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；制約

農(nóng)村青年勞動(dòng)力指的是年齡在15至28歲的農(nóng)村勞動(dòng)力。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的提高、人口的增多與耕地的減少，大量的農(nóng)村青年勞動(dòng)力脫離了土地，轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市地區(qū)。作為一個(gè)13億人口的發(fā)展中國家，青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅有利于解決農(nóng)村青年就業(yè)問題、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，而且有利于推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，全面建成小康社會(huì)，但近年來青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的諸多問題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。要使農(nóng)村青年勞動(dòng)力在現(xiàn)代化建設(shè)過程中順利轉(zhuǎn)移，首先要了解農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本情況并明確青年勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中遇到的問題，然后才能提出有益建議。2016年寒假期間，我對河南省遂平縣康莊青年進(jìn)行了抽樣訪談?wù){(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移過程中存在的一些問題，并提出了相關(guān)建議。

1康莊青年勞動(dòng)力整體情況

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的一般規(guī)律，改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，形成了蔚為壯觀的農(nóng)民工進(jìn)城潮流。如今在這股潮流內(nèi)部產(chǎn)生了明顯的代際分化，其中屬于“80”、“90”后的青年新生代勞動(dòng)力數(shù)量已超過一億人，約占農(nóng)民工總數(shù)的60%，成為了農(nóng)村勞動(dòng)力的主體力量。以康莊為例，康莊位于河南省遂平縣西13公里處，常住人口為420人，其中男性217人，女性203人，除老人及留守兒童外全村青壯年勞動(dòng)力基本常年外出務(wù)工，其中，15周歲至28周歲的青年人口為158人，占總?cè)丝诒戎氐?7.6%，按其文化程度劃分，初高中學(xué)歷者占大多數(shù)。

文化程度大專及以上高中文化初中文化小學(xué)及以下人數(shù)23713925所占比例14.6%44.9%24.7%15.8%

這些青年人大多是“80”、“90”后，他們在改革大潮的時(shí)代背景下長大，又有一定的文化知識(shí)，頭腦靈活，身強(qiáng)體健，渴望到更廣闊的天地中去發(fā)展自己，實(shí)現(xiàn)人生的抱負(fù)。

1.1轉(zhuǎn)移方向。這些轉(zhuǎn)移的青年勞動(dòng)力大多去往北京、深圳、廣州等大城市，主要從事商貿(mào)、服務(wù)、制造、電子等行業(yè)，有一部分青年女勞動(dòng)力為照顧子女在省會(huì)鄭州或省內(nèi)市、縣謀生。

1.2外出渠道。由于難以獲得正確有效的就業(yè)信息，這些青年勞動(dòng)力主要依靠社會(huì)關(guān)系網(wǎng)自發(fā)流動(dòng)，朋友及家人介紹是青年外出務(wù)工的主要途徑。

1.3職前培訓(xùn)。青年勞動(dòng)力基本無技能，沒有獲得任何國家頒發(fā)的職業(yè)技能資格證書，所從事的行業(yè)雖五花八門，但基本處于低級崗位，只有13%的青年明確表示參加過崗前培訓(xùn)，但培訓(xùn)一般2-3天。

1.4收支狀況。經(jīng)調(diào)查，進(jìn)城務(wù)工青年收入比在農(nóng)村務(wù)農(nóng)青年人均月收入不足3000元。除去基本的住宿、伙食費(fèi)，人均凈收入2000元左右，與城市同齡青年勞動(dòng)力收入仍有較大差距。

2青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題

從宏觀角度看，農(nóng)村青年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移基本進(jìn)入良性發(fā)展方向，對增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展起到了相當(dāng)重要的作用,但隨著“民工討薪”、“子女入學(xué)”、“群租房”等問題的出現(xiàn)，農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有待于進(jìn)一步探索。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)以下幾大問題成為制約農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的癥結(jié)，這既有社會(huì)層面的因素，也有青年勞動(dòng)力自身的局限性。

2.1轉(zhuǎn)移方式的盲目性。自發(fā)流動(dòng)，盲目轉(zhuǎn)移是青年勞動(dòng)力流動(dòng)的主要方式。青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性與自發(fā)性和當(dāng)?shù)卣狈M織引導(dǎo)有關(guān):引導(dǎo)青年勞動(dòng)力就業(yè)的中介組織發(fā)展緩慢，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立相應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有些即便設(shè)立也是長期處于休眠狀態(tài)，既不能提供就業(yè)信息，也沒有開展技能培訓(xùn)，甚至有些提供信息還需收取相應(yīng)的費(fèi)用，這種發(fā)育遲緩的狀況使想要外出務(wù)工的農(nóng)村青年不得不靠自己的“關(guān)系網(wǎng)”或者“碰運(yùn)氣”，這也導(dǎo)致了農(nóng)村青年就業(yè)信息匱乏，就業(yè)地域狹小、就業(yè)面過窄,而且這種渠道無法實(shí)現(xiàn)規(guī)范化以至于青年勞動(dòng)力流動(dòng)缺乏政策與法律的保護(hù)。

2.2就業(yè)水平低，就業(yè)環(huán)境亟待改善。農(nóng)村青年的文化程度偏低，職業(yè)技能水平較差是阻礙青年勞動(dòng)力就業(yè)的首要障礙。農(nóng)村青年勞動(dòng)力文化程度普遍是初高中，偏低的文化水平使他們難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，加之缺乏勞動(dòng)技能，青年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工大多從事第三產(chǎn)業(yè)或者第二產(chǎn)業(yè)中科技含量較少的體力活，隨著科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村青年勞動(dòng)力缺乏技能的狀況與社會(huì)發(fā)展的需要相去甚遠(yuǎn)，這使農(nóng)村青年勞動(dòng)力的就業(yè)面越來越窄。此外，這些新生代的“80”、“90”青年民工在轉(zhuǎn)移到城市尋求工作機(jī)會(huì)的同時(shí)更想融入城市生活，與傳統(tǒng)的農(nóng)民工相比他們更想要得到社會(huì)的尊重、共享社會(huì)發(fā)展的成果，近年來民工社保、住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等問題頻頻的出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)和電視媒體上，這些社會(huì)生活的基本保障無法供給，青年民工最后只能回潮。

2.3法律觀念淡薄，缺乏法律保障。青年勞動(dòng)力法律觀念淡薄：近年來企業(yè)老板拖欠、克扣農(nóng)民工工資的事件頻發(fā)，糾紛不斷，這與民工不和企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同有很大關(guān)聯(lián)，出現(xiàn)問題后民工不懂也不敢用法律武器保護(hù)自身權(quán)益，而且有部分企業(yè)老板法律觀念淡薄，存在歧視，侮辱職工現(xiàn)象，這些都嚴(yán)重侵犯了民工的合法權(quán)益；社會(huì)法律法規(guī)滯后，缺乏相應(yīng)保障：由于農(nóng)民工是近年隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物，青年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工缺乏相關(guān)的法律保護(hù)，立法緩慢、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，使青年勞動(dòng)力合法權(quán)益缺乏剛性保障。此外我國長期存在的城鄉(xiāng)二元戶籍制度也隱形的阻礙青年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

3關(guān)于實(shí)現(xiàn)青年勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的一些建議

“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的規(guī)模轉(zhuǎn)移是改革開放和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力提高的結(jié)果”農(nóng)村青年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移既是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，也是一個(gè)系統(tǒng)的過程，在轉(zhuǎn)移的過程中不僅僅要完成從農(nóng)村到城市的位置的轉(zhuǎn)移，更要使農(nóng)村青年在轉(zhuǎn)移后融入城市工作環(huán)境、獲得合法權(quán)益、共享社會(huì)發(fā)展成果。這其中不僅要靠青年勞動(dòng)力加強(qiáng)自身建設(shè)，更需要社會(huì)構(gòu)建平臺(tái)，提供相應(yīng)的保護(hù)。

3.1青年勞動(dòng)力要加強(qiáng)自身建設(shè)。“打鐵還需自身硬”這句話在青年民工轉(zhuǎn)移的問題中同樣適用。在高科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的信息時(shí)代，首先，青年勞動(dòng)力要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，放棄“在家千日好，出門萬事難”的觀念，培養(yǎng)自己走出去參加社會(huì)主義建設(shè)的信心和勇氣，正確定位，樹立起社會(huì)主義主人公意識(shí)；其次，思想轉(zhuǎn)變更要行動(dòng)改變，針對勞動(dòng)技能是阻礙農(nóng)民青年就業(yè)的絆腳石問題，青年人要與社會(huì)接軌，著眼企業(yè)用工需求，學(xué)習(xí)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)，積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，真正學(xué)以致用，體現(xiàn)自身價(jià)值。最后，農(nóng)村青年在外出務(wù)工時(shí)要學(xué)習(xí)勞動(dòng)法律知識(shí)，加強(qiáng)自身合法權(quán)利保護(hù)意識(shí)，樹立良好職業(yè)道德形象，使自身在思想觀念、就業(yè)能力、職業(yè)道德、法律意識(shí)等方面與社會(huì)全面接軌。

3.2社會(huì)要提供相應(yīng)的體制機(jī)制。首先要建立青年民工的教育機(jī)制?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，事實(shí)證明科學(xué)文化水平的高低決定青年人的收入與價(jià)值。 因此各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要加強(qiáng)對外青年的教育培訓(xùn)，提高他們的綜合能力?！耙⒄疇款^、勞動(dòng)部門主辦、社會(huì)有關(guān)部門參與進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)體系，將其納入社會(huì)教育序列”，使廣大務(wù)工青年帶著本領(lǐng)進(jìn)城，用知識(shí)和技能武裝自己，在城市工作中找到自己的位置。其次要建立民工社會(huì)服務(wù)機(jī)制。社會(huì)服務(wù)機(jī)制要貫穿始終，政府等職能部門要承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，建立完善的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建就業(yè)平臺(tái)，為青年就業(yè)信息把好關(guān)，在青年勞動(dòng)力在外務(wù)工時(shí)期，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)盡可能的將就業(yè)職工納入社會(huì)保障體系，針對特殊情況逐步建立工傷保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保障制度，此外，在制定和出臺(tái)相關(guān)法律的基礎(chǔ)上對企業(yè)加強(qiáng)法律監(jiān)督，用法律法規(guī)與剛性制度約束企業(yè)用工行為，保障青年勞動(dòng)力的合法權(quán)益。

3.3發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵(lì)青年勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移農(nóng)村過剩青年勞動(dòng)力的途徑不僅是轉(zhuǎn)移到一線的大城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村青年勞動(dòng)力就業(yè)的另一種有效途徑。黨的十八大報(bào)告指出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。地方政府依托政策優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展本地中小企業(yè)、積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村富余青年勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)支持各種個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠和支持，如項(xiàng)目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。

參考文獻(xiàn):

[1]吳煥開.從“民工潮”看農(nóng)村青年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移.經(jīng)濟(jì)潮與青年，2004(2)：22.

[2]劉天東，郝軍.農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移動(dòng)力機(jī)制探析——以濟(jì)南為例.中國青年研究，2006(7 ):52.

中圖分類號:F304

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)02-0144-02

作者簡介：王紅陽(1990-)，女，黑龍江省五大連池人，西藏民族大學(xué)2014級在讀研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義和西藏革命與建設(shè)。