社區(qū)基金會(huì)的本土實(shí)踐—以洋涇社區(qū)基金會(huì)為例

文｜諸 昳

上海百特教育咨詢中心籌款與發(fā)展總監(jiān)

社區(qū)基金會(huì)的本土實(shí)踐—以洋涇社區(qū)基金會(huì)為例

文｜諸 昳

上海百特教育咨詢中心籌款與發(fā)展總監(jiān)

今天我要跟大家分享3個(gè)內(nèi)容：第一個(gè)是簡單介紹一下洋涇的基本情況；第二個(gè)是介紹一下在洋涇做得還算好的幾個(gè)方面；第三個(gè)是幾個(gè)在洋涇做得不好的地方，或者說是教訓(xùn)。

我以前是洋涇基金會(huì)的秘書長，現(xiàn)在已經(jīng)不在洋涇工作了，作為一名已經(jīng)離開這個(gè)崗位的人，我的發(fā)言僅代表我個(gè)人，不代表機(jī)構(gòu)。

成功的經(jīng)驗(yàn)

洋涇社區(qū)位于浦東地區(qū)核心位置，還是有一定歷史的，有一棵千年老樹，大概宋代的時(shí)候就已經(jīng)蠻高了，宋元的時(shí)候它是浦東海岸線的一個(gè)標(biāo)志，這是洋涇社區(qū)的精神文化象征。一個(gè)有歷史感的社區(qū)其實(shí)還是有一些特別的元素的，比如凝聚力。

另外，洋涇雖然是在陸家嘴附近，但還有1/3的面積是空的，還沒有蓋房子，而洋涇一共才7.38平方公里。這也就意味著洋涇未來還是有很大的潛力和發(fā)展空間的。洋涇是個(gè)非常多元的主體，我們行業(yè)里面很多人在一些單個(gè)的居民住宅社區(qū)里開展工作，都做得很好，但是洋涇作為一個(gè)街道，它有117個(gè)住宅小區(qū)，包括了老小區(qū)、拆遷小區(qū)、老公房、新式商品房，還有高檔的別墅等各種類型的物業(yè)。另外還有學(xué)校、部隊(duì)、清真寺、教堂等。我覺得這樣一個(gè)多元化主體的街道范圍跟一個(gè)單一的純居住型社區(qū)是沒有辦法完全進(jìn)行比較的。多元化的社區(qū)面臨更加復(fù)雜的區(qū)域發(fā)展問題，在這樣一個(gè)社區(qū)開展工作也非常有挑戰(zhàn)性。所以我們?nèi)フ勆鐓^(qū)營造工作的時(shí)候，可能需要先關(guān)注一下到底是在哪個(gè)層面去談社區(qū)的工作。

我覺得在洋涇工作的時(shí)候非常好的一點(diǎn)就是首先特別注重跟學(xué)生團(tuán)體和學(xué)校的合作。因?yàn)檠鬀苓@個(gè)地方，第一有很多學(xué)生，第二學(xué)校大都是重點(diǎn)學(xué)校，所以通過學(xué)?？梢晕胶芏嗟年P(guān)注。一開始我們也是摸索，本來只是想說作為一個(gè)社區(qū)基金會(huì)搭個(gè)臺子就好了，搭個(gè)平臺幫助更多學(xué)生可以更好地認(rèn)識公益機(jī)構(gòu)，然后在公益機(jī)構(gòu)里面得到成長，這就是一件很好的兩全其美的事。結(jié)果發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)沒有我們想象的那么簡單，因?yàn)槲覀兊膶W(xué)校不是大學(xué)，都是中小學(xué)校，相對而言公益機(jī)構(gòu)的選擇比較受限，孩子們更喜歡去好玩又在家門口的公益機(jī)構(gòu)，這樣他們才會(huì)更多地去了解和參與。最后我們自己摸索做了一個(gè)服務(wù)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)，其實(shí)是為了讓家門口這些孩子更好地參與到社區(qū)服務(wù)中來。我們會(huì)給孩子們做夏令營，做能力建設(shè)培訓(xùn)，然后把他們組成小隊(duì)，在輔導(dǎo)員的帶領(lǐng)下，去開展社區(qū)服務(wù)。去服務(wù)殘疾人、去敬老院和老人日托所為老人設(shè)計(jì)活動(dòng)等等。在這個(gè)平臺上，會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)生成長得很快，因?yàn)樗麄兏恿私膺@個(gè)社區(qū)發(fā)生了什么事情，他們開始有更好的同理心，也會(huì)在這個(gè)過程中去認(rèn)識更多的朋友，同時(shí)，也吸引到很多家長的關(guān)注。

我們也做了一些品牌的活動(dòng)，在社區(qū)你肯定要靠頻繁地見面才能增加別人對你的信任。其實(shí)所有的社區(qū)都在做活動(dòng)，問題是你怎么才能把一個(gè)活動(dòng)做到人人都想?yún)⑴c，還讓人覺得非常有特色，印象非常深刻。我們是特別注重小朋友的參與，鼓勵(lì)他們參加一些義賣活動(dòng)，所得款也捐出來，從小就培養(yǎng)一些捐贈(zèng)者。

我們也非常重視技術(shù)，跟北京、上海的伙伴一起來推廣一些參與式技術(shù)。一開始是請他們來我們這里開展工作，組織一些活動(dòng)。后來我們也希望可以把這些技術(shù)引進(jìn)到居委會(huì)的干部、工作人員中來，他們這些人其實(shí)更需要掌握這些技術(shù)。你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們掌握了這些技術(shù)后，可以解決更多的服務(wù)問 題。

參與式資助這個(gè)理論主要是說資助的受益對象，可以參與決定項(xiàng)目最后到底是投還是不投，做還是不做，大家一起來做這個(gè)決定。我們主要是請居民一起組成一些團(tuán)體，公開地針對公益組織的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行大眾評審。這個(gè)過程中沒有專家，你會(huì)發(fā)現(xiàn)居民對項(xiàng)目的公益性反而會(huì)更有要求。以前一些公益組織不是特別重視來自居民的聲音，但是在這個(gè)平臺上必須要當(dāng)面去向居民說明并且要學(xué)會(huì)去理解居民的邏輯。我覺得這個(gè)平臺對公益組織本身也是能力的提升。

我們也做了能力建設(shè)，作為一個(gè)公益組織，你來到一個(gè)社區(qū)，你有一些錢，你要跟各種各樣的公益組織，不光是注冊的，還有自組織、居委會(huì)等，都需要搞好關(guān)系。所以并不是說你給他一個(gè)項(xiàng)目和錢他把這個(gè)事做好就行了，其實(shí)大家是要相互認(rèn)可，才能一起成長。要做能力建設(shè)，要多組織活動(dòng)，大家要變成朋友的關(guān)系。

我們也建立了專項(xiàng)基金。關(guān)注我們并且想要捐助的有一家保險(xiǎn)公司，關(guān)注老年人的問題，特別是一些失智老年人，當(dāng)然他們也會(huì)有一些需求。最開始我們把老年人的需求做一些包裝并且發(fā)布的時(shí)候，在當(dāng)年募捐時(shí)，其實(shí)是沒有人支持的，但是半年以后這家公司就主動(dòng)來聯(lián)系我們。所以說籌款和捐贈(zèng)這個(gè)東西，并不是你今天想，明天就有了，你可能要等很久，但是你要做好準(zhǔn)備。

我們還有一個(gè)公益園區(qū)，我覺得跟其他公益園區(qū)相比，在社區(qū)基層的這個(gè)層面上，還算是比較實(shí)在的。有活動(dòng)、有機(jī)構(gòu)在那兒工作，而不是像門面一樣。所以，如何把這樣一個(gè)公共空間利用起來很重要。

另外，我們也很注重視覺形象的設(shè)計(jì)，一開始我們機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)Logo，做了一些宣傳，也在社區(qū)做了征集。但是你會(huì)發(fā)現(xiàn)大家做的都很相似，一個(gè)小人兒加一顆紅心，絕大多數(shù)公益機(jī)構(gòu)的Logo都主要是這些元素。我們想要找特別的圖案去引起居民的感情聯(lián)系，所以最后找了那棵銀杏樹上的銀杏葉。另外還有一個(gè)圖案是我們當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)特色民宅，屋檐上的建筑，有本地特色的圖案，才能夠更好地去面對我們的居民。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

接下來我要談一下教訓(xùn)，我們當(dāng)時(shí)做3年戰(zhàn)略規(guī)劃是到今年8月份，做了一個(gè)非常理想的戰(zhàn)略規(guī)劃。當(dāng)時(shí)這個(gè)3年規(guī)劃做了差不多有一個(gè)多月的時(shí)候，基本把街道所有的部門、居民區(qū)、居委會(huì)都訪談了，也做過居民的攔截訪問，還做過社會(huì)組織的訪談，去過醫(yī)院、學(xué)校等等。我們覺得當(dāng)時(shí)已經(jīng)很詳細(xì)了，但最后發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)比較理想化的狀態(tài)，尤其是我們當(dāng)時(shí)在3年規(guī)劃會(huì)議上的梳理。原計(jì)劃是要用3天的時(shí)間，需要所有理事、監(jiān)事、街道領(lǐng)導(dǎo)和工作人員一起參加，結(jié)果我們沒有一個(gè)理事愿意投入3天的時(shí)間進(jìn)來，最后我們把3天的會(huì)壓縮到2天，還是用了24個(gè)小時(shí)，只有全部的工作人員出席。由于我們所有的工作人員都是經(jīng)過社會(huì)公開招聘的，沒有一個(gè)來自本社區(qū)。所以我們一群不是洋涇人的人拍腦袋想出來的戰(zhàn)略規(guī)劃，其實(shí)是沒有辦法兌現(xiàn)的。當(dāng)然還有其他一些原因。

首先我覺得理事會(huì)還是要檢討，理事會(huì)的籌款能力其實(shí)是不足的，作為一個(gè)公募基金會(huì)，理事會(huì)并沒有發(fā)揮真正籌款的作用。國外社區(qū)基金會(huì)的籌款，理事會(huì)是當(dāng)仁不讓地要大量參與和引導(dǎo)的，而且1/3或者更多的席位是要和籌款直接相關(guān)的。但是我們的理事，請了一些國字號或者是上市公司的人員代表來參加，可問題是我們這么小的一個(gè)街道，跟大公司放眼國際全球的戰(zhàn)略根本沒有辦法匹配，所以他沒有辦法和你合作，就算在那兒占著理事會(huì)的位置也沒有辦法給你投入。我們的政府理事其實(shí)也很尷尬，我也認(rèn)為政府非常的重要，他是我們社區(qū)里面非常重要的參與方，所以政府就應(yīng)該有一個(gè)更好的代表，比如說街道主任或者書記。但當(dāng)時(shí)政策限制，那位主任不能直接參與，只能派了一位其他人員來代表，很多的溝通就不是直接的溝通 了。

我請教過美國的社區(qū)基金會(huì)同行，被告知如果是一個(gè)市級的基金會(huì)，市長肯定是參與的。區(qū)別在于，當(dāng)市長坐在社區(qū)基金會(huì)的位置上的時(shí)候，他的身份不是市長，而是一個(gè)普通的理事成員，跟所有人是一樣的。所以如果領(lǐng)導(dǎo)跟我們在一起開會(huì)，整個(gè)基金會(huì)的人員在談公益的時(shí)候，你還是領(lǐng)導(dǎo)，大家還是圍著你轉(zhuǎn)，那你就沒辦法參與進(jìn)去。其實(shí)治理是什么，治理無非就是搞活社區(qū)里面各方利益關(guān)系，各方人員之間大家可以更好地溝通。如果我已經(jīng)換了一個(gè)位置，還是要去看你的眼色，跟著你的意志走，誰愿意為你買單？而且我們放眼看去，這個(gè)世界目前已經(jīng)越來越開始向粉絲圈、親和力這樣的一種個(gè)人魅力型的領(lǐng)導(dǎo)力來靠攏了。作為一個(gè)集體領(lǐng)袖，如果你表現(xiàn)得非常親民，有人格魅力的話，往往大家更愿意親近你，在工作上也更支持 你。

學(xué)校里的關(guān)系也很微妙，我們有兩個(gè)學(xué)校，都是名校，有一個(gè)學(xué)校派了理事來，另外一個(gè)學(xué)校就不會(huì)出現(xiàn)。這一屆理事這個(gè)學(xué)校來參與，下一屆理事就要考慮是不是換個(gè)學(xué)校，怎么樣大家才能都來參 與。

行業(yè)代表，其實(shí)更多承擔(dān)的是一個(gè)咨詢角色，因?yàn)樗膊皇潜镜鼐用?。我們聽美國的同行說，他們社區(qū)基金會(huì)理事的本地化屬性是非常高的。為什么居委會(huì)的本地屬性這么高，必須是本地化，社區(qū)基金會(huì)也是?。∵€不是說你工作在這里，必須家也在這里，住在這里，你對這個(gè)社區(qū)的整個(gè)變化才會(huì)感同身受，你的動(dòng)力才會(huì)不一樣，而且你也才會(huì)有更好的配合度，所以社區(qū)基金會(huì)的理事最好都是住在這個(gè)社區(qū)的居民。

我們的工作團(tuán)隊(duì)也在變動(dòng)，首先是社區(qū)書記經(jīng)常變化。大概到崗一年以后，我們3個(gè)核心人員的團(tuán)隊(duì)就有一個(gè)人被調(diào)走了，去街道的社會(huì)組織服務(wù)中心擔(dān)任負(fù)責(zé)人。其實(shí)對于社會(huì)公益人才這方面，街道是沒有什么人才儲(chǔ)備的。在基層社區(qū)，大概三四十歲、受過高等教育、有工作經(jīng)驗(yàn)并且能力還不錯(cuò)的人才，是嚴(yán)重緊缺的。未來在基層社區(qū)人才方面的競爭性或者說壓力其實(shí)非常大，所有的工作都需要靠人做，沒有人去推動(dòng)這些事就是空 想。

基金會(huì)全職人員的投入也不足，原來3年規(guī)劃配套想的是到第3年會(huì)有7個(gè)全職人員，實(shí)際上我們一直只有4個(gè)全職人員?，F(xiàn)實(shí)就是這樣，第一是你不一定有更好更合適的人在這個(gè)位置上，第二是人手不夠，所以很多時(shí)候只有靠實(shí)習(xí)生或者志愿者，但這些都要花很多時(shí)間精力去協(xié)調(diào)、溝通。

我們自己社區(qū)扎根的力量還是不夠，我最后之所以要離開這個(gè)崗位，很大一部分原因是我工作的地方離我住的地方很遠(yuǎn)，每天上下班都要花3個(gè)小時(shí)以上，而且都是地鐵的高峰期。你會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)你不在這個(gè)社區(qū)的時(shí)候，你要參與所有東西肯定就會(huì)比較 難。

有的社區(qū)捐贈(zèng)量比較大，比如說有個(gè)社區(qū)每年有三四萬塊錢，攢了兩年以后基金會(huì)想為這個(gè)居委會(huì)以集體捐贈(zèng)的模式專門設(shè)立一個(gè)小型的社區(qū)專項(xiàng)基金，可以慢慢培養(yǎng)社區(qū)自己的捐贈(zèng)氛圍。我們希望社區(qū)自己來組建一個(gè)管理委員會(huì)做決定，結(jié)果我們做了很多動(dòng)員工作，始終沒有人來。這種活動(dòng)需要你拿著宣傳單，上樓挨家挨戶去做宣傳工作。這樣的工作需要居委會(huì)提供支持，但當(dāng)時(shí)社區(qū)居委會(huì)正值改選，沒有多余的人力來協(xié)助工作。

現(xiàn)有的社區(qū)空間資源并沒有得到很有效的利用。本來我們其實(shí)還是有一些方案的，當(dāng)時(shí)創(chuàng)辦的時(shí)候，主任還是很支持的。我們希望把公園一些閑散的空間重新利用起來，在這個(gè)基礎(chǔ)上去做一些社區(qū)活動(dòng)的營造；可以把社區(qū)老人日托所的晚上和周末的空間利用起來，還包括社區(qū)學(xué)校。但是領(lǐng)導(dǎo)換了以后所有的這些計(jì)劃全部都被推翻了，大家會(huì)覺得你要做的這個(gè)事情沒有人做過，可能會(huì)有風(fēng) 險(xiǎn)。