原油進(jìn)口超警戒也有機(jī)遇

○ 文／本刊記者 鄭 丹

原油進(jìn)口超警戒也有機(jī)遇

○ 文／本刊記者 鄭 丹

我國(guó)原油進(jìn)口對(duì)外依存度較高，在警惕能源安全的同時(shí)，也要學(xué)會(huì)利用這個(gè)機(jī)遇。

中國(guó)海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年9月，我國(guó)原油進(jìn)口同比增長(zhǎng)18%，達(dá)到3306萬噸（約804萬桶/天），高于同期美國(guó)的798萬桶/天。我國(guó)再次超越美國(guó)成為全球最大原油進(jìn)口國(guó)。這也是過去12個(gè)月以來，我國(guó)原油進(jìn)口量第三次超過美國(guó)。

我國(guó)原油對(duì)外依存度目前已超美國(guó)，達(dá)到63%。這表明我國(guó)在國(guó)際能源格局中的角色發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，能源安全的重要性更加嚴(yán)峻。但在這嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)中，也依然蘊(yùn)藏著機(jī)會(huì)。

多重原因使然

雖然我國(guó)全年原油進(jìn)口量并不一定超過美國(guó)，但月度原油進(jìn)口躍居全球首位仍然成為值得關(guān)注的事件。

中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院原副總工程師、教授級(jí)高級(jí)工程師朱和接受采訪時(shí)表示，“新常態(tài)”下我國(guó)原油需求的緩慢增長(zhǎng)、低油價(jià)下國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量減少的進(jìn)口增量彌補(bǔ)和作為石油儲(chǔ)備，是國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口增加的主要原因。此外，地?zé)捜〉谩叭龣?quán)”、煉廠檢修后增加的原油需求等因素，也導(dǎo)致了原油進(jìn)口量明顯上升。

中國(guó)在增加原油進(jìn)口的同時(shí)，要確保進(jìn)口來源的安全。 供圖/CFP

據(jù)媒體報(bào)道，今年上半年，中國(guó)石油國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量下滑4%，是上年同期降幅的兩倍，中國(guó)石化則下滑超過12%。卓創(chuàng)資訊分析師高健表示：“近年來國(guó)際油價(jià)的長(zhǎng)期低位，加之大慶、勝利等主力油田正步入老化階段，我國(guó)原油增產(chǎn)難度加大，因此出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)量下滑。”

我國(guó)原油產(chǎn)量下降，使擴(kuò)大進(jìn)口成為滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的渠道。據(jù)高健分析，亞太地區(qū)尤其是中國(guó)市場(chǎng)，一向是石油出口國(guó)必爭(zhēng)之地，這促使大量現(xiàn)貨涌入中國(guó)。今年以來，國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口量出現(xiàn)大幅攀升，前9個(gè)月原油進(jìn)口同比增幅近15%。另外，2015年以來，我國(guó)向民營(yíng)地?zé)捚髽I(yè)陸續(xù)下放原油進(jìn)口資質(zhì)及進(jìn)口原油使用權(quán)，僅山東地?zé)捓塾?jì)獲得的進(jìn)口原油使用配額便超過5000萬噸，成為今年國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口增量中的主力軍。

影響有利有弊

談及我國(guó)再度成為世界最大原油進(jìn)口國(guó)，專家們用“這是一件不太好的事”、“不是值得炫耀的事”來表達(dá)自己的看法。但專家們也表示，總體看，這件事有利有弊，甚至利大于弊。因此“也不應(yīng)被看作是狼來了”。

朱和表示：“低油價(jià)時(shí)期增加進(jìn)口顯然可以節(jié)約原油進(jìn)口成本，而且有利于緩解國(guó)內(nèi)原油供應(yīng)不足的現(xiàn)狀，減輕石油企業(yè)的供應(yīng)壓力?！备呓t認(rèn)為，我國(guó)原油進(jìn)口量持續(xù)增加會(huì)消化全球原油市場(chǎng)的新增供應(yīng)，從需求角度看將有利于國(guó)際油價(jià)走勢(shì)。而且，我國(guó)在全球原油市場(chǎng)中的地位也會(huì)隨之提升。此外，在原油長(zhǎng)期供應(yīng)過剩的情況下，全球主要產(chǎn)油國(guó)和大型跨國(guó)油企未來勢(shì)必會(huì)加大與中國(guó)的合作力度，這對(duì)于國(guó)內(nèi)油企也是個(gè)發(fā)展機(jī)遇。國(guó)內(nèi)石油企業(yè)可以通過與產(chǎn)油國(guó)政府和跨國(guó)油企的合作，提高全球化經(jīng)營(yíng)和技術(shù)水平。

近年來，中國(guó)已逐漸發(fā)展成為世界石油市場(chǎng)的主要需求國(guó)和石油出口國(guó)的主要目標(biāo)市場(chǎng)。雖然我國(guó)在世界石油市場(chǎng)中的地位和影響力越來越大，但要看到在世界原油市場(chǎng)的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)仍顯不足。

中國(guó)華電集團(tuán)清潔能源有限公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)師朱潤(rùn)民表達(dá)了對(duì)這一現(xiàn)象的擔(dān)心?！拔覈?guó)對(duì)國(guó)際原油進(jìn)口的把控能力極其有限，這在經(jīng)濟(jì)上主要表現(xiàn)為對(duì)世界石油市場(chǎng)供需狀況的分析研究投入不足，能力和水平還有待提高，在國(guó)際原油定價(jià)權(quán)方面不能朝著有利于我們的方向使力?！?/p>

低油價(jià)下的原油進(jìn)口增加，還可能對(duì)我國(guó)能源的節(jié)約利用造成影響。朱和表示：“低廉的能源價(jià)格已使西方國(guó)家的石油消費(fèi)有所反彈。我國(guó)積極履行《巴黎協(xié)定》要求，將在2030年左右達(dá)到碳排放峰值。從戰(zhàn)略安全和可持續(xù)發(fā)展角度看，我國(guó)要多使用綠色低碳能源，發(fā)展新能源汽車。石油企業(yè)要把能效提上去、把能耗降下來?！?/p>

目前，從全年總量上看，我國(guó)原油進(jìn)口量依然位居第二。但高健認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)最終超越美國(guó)將是必然趨勢(shì)。據(jù)朱和預(yù)測(cè)，我國(guó)原油進(jìn)口還會(huì)繼續(xù)有所增長(zhǎng)，到2030年可能會(huì)達(dá)到峰值。

朱潤(rùn)民指出：“我國(guó)原油進(jìn)口量居高不下，但是否有足夠的經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)支撐，是否可持續(xù)值得深入研究。如果沒有足夠的支撐、不可持續(xù)，對(duì)世界石油供需平衡和整個(gè)石油行業(yè)都會(huì)造成很大的沖擊?！?/p>

國(guó)際油價(jià)目前在40～50美元/桶左右徘徊，但未來走勢(shì)短期仍然難以看穿?？紤]到油價(jià)因素，朱和提出，在原油進(jìn)口持續(xù)攀升之時(shí)，國(guó)內(nèi)石油企業(yè)要未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)之策。例如實(shí)現(xiàn)低成本生產(chǎn)，做好“開源節(jié)流”等。

在危機(jī)中找準(zhǔn)機(jī)遇

國(guó)際上通常認(rèn)為，原油對(duì)外依存度超過50%便會(huì)影響一國(guó)的能源安全。我國(guó)原油進(jìn)口依存度已經(jīng)超出該警戒線。專家指出，這提醒我國(guó)在增加原油進(jìn)口的同時(shí)，要確保進(jìn)口來源的安全，同時(shí)做好與能源輸出國(guó)的能源外交。

首先，搞好“一帶一路”戰(zhàn)略。近年來，中國(guó)石化約有70%～80%的原油依靠進(jìn)口，中國(guó)石油的原油進(jìn)口比例也在上升。高健指出，我國(guó)目前進(jìn)口的海外原油中，絕大多數(shù)來自中東等地區(qū)。然而，我國(guó)在海外的軍事保障能力相對(duì)有限，長(zhǎng)距離油輪運(yùn)輸無法得到充分保障。而且，當(dāng)前我國(guó)“國(guó)油國(guó)運(yùn)”比例依然偏低，原油海上運(yùn)輸受制于人，這些都會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)原油的安全供應(yīng)造成潛在威脅。

朱和指出，在這種情況下，中國(guó)要更好地實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”沿線國(guó)家互利共贏的能源合作。同時(shí)，搞好能源通道建設(shè)，保證能源通道的暢通和安全，保證我國(guó)能以穩(wěn)定和較低價(jià)格獲得所需能源。

朱潤(rùn)民提出，在我國(guó)石油企業(yè)“走出去”的過程中，要從政府層面保障原油貿(mào)易的公平交易與可持續(xù)，保障中資企業(yè)在國(guó)際油氣資源領(lǐng)域的投資安全，與國(guó)際石油公司一起平等地參與世界油氣資源開發(fā)生產(chǎn)，督促國(guó)內(nèi)企業(yè)樹立正確的國(guó)際油氣投資理念，避免企業(yè)打著“石油戰(zhàn)略安全的旗號(hào)”做虧本買賣。

其次，實(shí)行原油進(jìn)口來源多元化戰(zhàn)略，做好與能源輸出國(guó)的能源外交。高健表示，未來我國(guó)可不斷加大與俄羅斯、中東、北非以及南美等產(chǎn)油國(guó)的合作，以此擴(kuò)大油源，將緊急狀態(tài)下原油進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)降至更低；另外，還可以推動(dòng)我國(guó)與能源出口國(guó)展開更深層次的往來與合作，這對(duì)于我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略和推進(jìn)人民幣國(guó)際化等都將發(fā)揮積極作用。

再有，加強(qiáng)世界能源經(jīng)濟(jì)研究。在朱潤(rùn)民看來，從保障國(guó)家能源安全角度出發(fā)，要深入全面分析全球石油供需狀況。例如，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的目的是什么？如果是為了國(guó)家安全，就應(yīng)該以極端情形下的戰(zhàn)爭(zhēng)中的最低保障需求為準(zhǔn)；如果是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的穩(wěn)定，應(yīng)該強(qiáng)化市場(chǎng)主導(dǎo)，有助于我們對(duì)什么時(shí)候動(dòng)用儲(chǔ)備、注入儲(chǔ)備做出相應(yīng)決策。

責(zé)任編輯：趙 雪

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