安全管理底蘊猶存

○ 文／本刊記者 趙 雪 于 洋

安全管理底蘊猶存

○ 文／本刊記者 趙 雪 于 洋

從事故發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)、危機公關(guān)以及與公眾溝通的效果來看，巴斯夫安全管理體系的理念和執(zhí)行依然是值得借鑒的范本。

“發(fā)生石化安全事故應(yīng)該是一個低概率事件。”上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)原技術(shù)總監(jiān)、高級工程師李國華表示。但是，作為全球化工行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)，一向以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾碇Q的“百年老店”發(fā)生如此規(guī)模的事故，自然讓業(yè)內(nèi)各界十分關(guān)注。

近幾年來，在中國經(jīng)濟的新常態(tài)背景下，國內(nèi)石化行業(yè)處在快速發(fā)展階段，石化企業(yè)不僅面臨著轉(zhuǎn)型升級，還面對著需求不斷擴大的市場，重大化工項目不斷上馬。

一方面，企業(yè)面臨著如何做好健全安全管理體系的問題，另一方面還面臨著“鄰避效應(yīng)”的問題。

雖然企業(yè)做了不少相關(guān)工作，但近幾年依然相繼出現(xiàn)騰龍芳烴（漳州）有限公司“4·6”爆炸著火、“8·12”天津濱海新區(qū)爆炸等重大安全事故。大連PX、寧波PX和廈門PX等項目遭遇民意反對的事件也接連發(fā)生。

就因為如此，在我們分析這次事故背后深層次原因的同時，也特別注意到事故發(fā)生后路德維希港的當(dāng)?shù)鼐用癖憩F(xiàn)出的淡定，巴斯夫第一時間啟動應(yīng)急處理所取得的效果。這種將事故的事后影響降到最低的一系列做法，并非一日之功。

事實上，這既是企業(yè)與公眾長期建立在相互信任的基礎(chǔ)上而取得的，也是企業(yè)在吸取事故經(jīng)驗教訓(xùn)和在日常工作中不

斷累積與社區(qū)的良性互動的結(jié)果。值得我國

石化企業(yè)同行認(rèn)真分析與思考。中國的石化企業(yè)在做好日常應(yīng)急演練管理、事故發(fā)生后應(yīng)急響應(yīng)以及建立透明的公眾信息溝通和危機公關(guān)等方面，仍有進(jìn)一步強化的空間。

“透明度擁有最高優(yōu)先權(quán)”

距離巴斯夫最近的城區(qū)負(fù)責(zé)官員Udo Scheuermann在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時曾表示：“雖然有時候會有些小狀況，但像這次的事故還是比較少見的?！?/p>

巴斯夫德國工廠爆炸事故發(fā)生后，根據(jù)航拍的畫面顯示，路德維希港北部港口出現(xiàn)數(shù)米高的火焰，成片的煙云籠罩了城市。

“我們聽到了警報 聲，然后接到通知，說發(fā)生了爆 炸，讓我們關(guān)好門窗。”當(dāng)?shù)?附近的一名居民說。與此 同 時，一家幼兒園的工作 人員接到通知，要求其所 在幼兒園的兒童應(yīng)暫時留在園中。

安全生產(chǎn)容不得半點疏忽。 攝影/黎 鍵

事故發(fā)生的第二天，早上7點，巴斯夫在其工廠11號門為公眾設(shè)立了信息中心，向工廠周圍的社區(qū)居民提供咨詢服務(wù)。

“大部分居民都能釋然的面對”，Udo Scheuermann說，“住在這里的人不會那么恐懼，只有新搬來的人才會表現(xiàn)出不安的情緒。老住戶們都十分平靜”。

居住在路德維希港的居民很清楚，他們就居住在大型化工生產(chǎn)基地的旁邊，并表現(xiàn)出了令人可不思議的“淡定”。

一位當(dāng)?shù)啬翈煹脑?，代表了很多居民的心態(tài)：“這一區(qū)域的居民每每遇到類似的插曲，都會表現(xiàn)出驚人的冷靜。這根本不是什么值得探討的話題，這就是生活的組成部分。”

路德維希港共有17萬居民，與萊茵河對岸的曼海姆市隔河相望。讓人疑惑的是，這里的居民為什么沒有“談化色變”？在很多城市對“化工”這個詞相當(dāng)敏感的今天，巴斯夫何以與當(dāng)?shù)鼐用袢绱撕椭C的共存？

“透明度在巴斯夫享有最高優(yōu)先權(quán)，尤其是涉及到安全議題時?！?巴斯夫集團傳播和政府關(guān)系負(fù)責(zé)人Anke Schmidt曾經(jīng)在巴斯夫內(nèi)部電子新聞平臺進(jìn)行的一次訪談中如此總結(jié)企業(yè)在公眾信息溝通上的理念。

事實上，巴斯夫能夠在今天和周邊社區(qū)居民和諧相處，并不是一蹴而就的結(jié)果。有媒體報道，在上世紀(jì)80-90年代，包括巴斯夫在內(nèi)的德國化工行業(yè)都曾受到來自社會各界的批評。但通過長期堅持安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和公開透明的溝通機制，最終取得了各利益相關(guān)方，甚至全社會的信任。

信任的建立，來源于長期的溝通。

“巴斯夫非常注重與周邊社區(qū)的關(guān)系，包括怎樣與社區(qū)做好溝通。他們提倡的‘責(zé)任關(guān)懷’做的很好。在可能產(chǎn)生事故的狀況下，會及時告知周圍居民?！泵踩瓶崎L梁兵介紹。

“巴斯夫在平時的應(yīng)急演練中，會把周圍社區(qū)居民納入應(yīng)急演練體系，甚至讓他們參與進(jìn)相關(guān)演練活動中?！币晃换@區(qū)專家告訴記者。

“對于高風(fēng)險企業(yè)，如何針對你的社會責(zé)任做好對公眾的溝通，國外是有相關(guān)法律的，比如加拿大、美國、英國、德國等。如果企業(yè)有風(fēng)險作業(yè)、有易燃易爆有毒物品，不向公眾告知，屬于違法行為。”中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院原院長、國務(wù)院應(yīng)急專家組專家劉鐵民接受記者采訪時說。

巴斯夫擁有一套標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任關(guān)懷管理體系，并在全球執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)認(rèn)知是這一體系的重要組成部分。為此，2000年，巴斯夫在路德維希成立了社區(qū)咨詢委員會(CAP)，并相繼在全球范圍內(nèi)建立該組織，其中大部分位于大型生產(chǎn)基地。

CAP是一個由社區(qū)各界人士自發(fā)組成的溝通平臺。作為一個獨立機構(gòu)，CAP代表了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益。巴斯夫在定期會議上與CAP討論鄰居和所在社區(qū)所感興趣的問題，比如投資、教育、噪音和粉塵等。

在巴斯夫看來，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任不是簡單的單向付出，它能夠增強企業(yè)的核心競爭力。就像蜜蜂，在采蜜的同時也傳播了花粉。

在中國，巴斯夫與社區(qū)的對話也由來已久。2000年開始，巴斯夫大中華區(qū)在上海、重慶、南京等地也分別建立了CAP。

加強化工企業(yè)以及化工園區(qū)各生產(chǎn)運行系統(tǒng)的安全監(jiān)管，落實應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)尤為重要。 供圖/萬 里 李樹鵬

“即使沒有發(fā)生事故，實際上企業(yè)和公眾之間的溝通，也有很大的關(guān)系。比如建立伙伴關(guān)系，及時進(jìn)行風(fēng)險告知，組織當(dāng)?shù)毓娺M(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)演練，這也是非常重要的。但目前我國在這方面，法律上還沒有特別具體的要求，這是個漏洞?！眲㈣F民認(rèn)為。

與國際化工巨頭相比，鄰避效應(yīng)產(chǎn)生的影響在中國老百姓與企業(yè)的關(guān)系上，更為敏感和微妙。

近十年來，隨著我國石化行業(yè)的快速發(fā)展，眾多項目紛紛投產(chǎn)與建設(shè)。與此同時，老百姓生活水平的提高帶來了公眾對環(huán)保、權(quán)利意識的提升。而與此相矛盾的是，一些石化企業(yè)在與公眾的溝通上，還處于初步階段，甚至沒有找到合適的溝通方式。

可以看到，鄰避效應(yīng)在石化項目上顯得尤為突出。2007年廈門PX、2010年大連PX、2012年鎮(zhèn)海1500萬噸煉油和120萬噸/年擴乙烯一體化建等項目的停擺，都受到當(dāng)?shù)鼐用褚l(fā)的規(guī)模性群體事件的影響。

“企業(yè)不主動公開信息，公眾就對企業(yè)缺乏了解，對可能存在的安全隱患缺乏心理準(zhǔn)備，就會很自然地對企業(yè)產(chǎn)生不信任感。”劉鐵民說。

應(yīng)急響應(yīng)的作用

10月17日上午，巴斯夫Lampertheim基地發(fā)生爆燃事故僅幾個小時后，路德維希港北部港口也發(fā)生了爆炸，正在召開應(yīng)急會議的應(yīng)急響應(yīng)指導(dǎo)委員會立即針對事故作出快速響應(yīng)，制定了一系列決策，例如關(guān)閉兩座蒸汽裂解爐，關(guān)閉供卡車使用的15號門，向有關(guān)部門提供相關(guān)信息，并在11號門設(shè)立信息中心等。

這個由巴斯夫基地消防部門、醫(yī)生、環(huán)保中心和基地安保部門的員工、裝置經(jīng)理和毒理學(xué)專家組成的應(yīng)急響應(yīng)指導(dǎo)委員會，在整個事故中發(fā)揮著對內(nèi)協(xié)調(diào)、對外溝通的任務(wù)。

一方面，該委員會著力于增加應(yīng)急服務(wù)并制定各項決策，將事故對人員、生產(chǎn)基地和環(huán)境造成的影響盡可能地降至最低，另一方面與巴斯夫傳播與政府關(guān)系部門負(fù)責(zé)人保持密切合作，及時將事故情況告知員工及公眾，同時與當(dāng)?shù)睾椭菁壪嚓P(guān)部門及政府保持溝通，使其了解事故的最新動態(tài)。

“當(dāng)石化裝置發(fā)生火災(zāi)爆炸，會不可避免地對周邊環(huán)境造成一定程度的影響時，完善的應(yīng)急預(yù)案可以將影響和損失降到最低程度。這次巴斯夫爆炸事故的有效應(yīng)對，應(yīng)該歸功于完備的工廠應(yīng)急措施?！崩顕A說。

事實上，在上個世紀(jì)20年代的路德維希港，也曾經(jīng)歷過一次血的教訓(xùn)。

1921年，路德維希港的巴斯夫化肥廠發(fā)生了史上傷亡最大的工廠爆炸事故。事發(fā)地大約80%的建筑被毀，造成509人死亡，160人去向不明，1952人受傷，6500人無家可歸。

重大的事故讓巴斯夫更加認(rèn)識到安全的重要性。巴斯夫日積月累地形成一套嚴(yán)謹(jǐn)而又先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理體系，甚至成為全球化工企業(yè)制定安全管理體系的范本。

作為責(zé)任關(guān)懷管理體系的內(nèi)容之一，應(yīng)急響應(yīng)在巴斯夫有著舉足輕重的地位。

為了讓危險預(yù)防系統(tǒng)能夠有效運行，需要公司內(nèi)部的所有員工都對安全予以足夠重視。為此，巴斯夫在全球基地都會對相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

劉鐵民告訴記者，10年前，他曾在德國路德維希港的巴斯夫基地參觀過一次內(nèi)部演練。當(dāng)時演練的主要內(nèi)容是模擬漕罐車出現(xiàn)泄露導(dǎo)致火災(zāi)，并有爆炸危險。當(dāng)時的演練沒有涉及公共消防隊伍，全部使用企業(yè)自己的消防力量。

那次參觀，給劉鐵民留下了非常深刻的印象。

“比較10年前巴斯夫的應(yīng)急演練和目前我在國內(nèi)看到的石化企業(yè)的應(yīng)急演練，我覺得主要有三點不同?！眲㈣F民總結(jié)。

他認(rèn)為，首先是應(yīng)急演練的準(zhǔn)備方式不同。在他參觀的演練開始前，只有安全總監(jiān)和生產(chǎn)運行負(fù)責(zé)人知道。整個演練過程完全按照事件發(fā)生的基本程序——火災(zāi)、著火、報警、啟動應(yīng)急救援、消防隊員搶救和滅火進(jìn)行模擬。

“當(dāng)時我有個疑問，如果消防隊員沒有準(zhǔn)備，這種方式的演練很有可能出現(xiàn)問題。但巴斯夫安全總監(jiān)給我的回答是：演練主要是為了檢查有沒有問題。事件突然發(fā)生，可以檢驗工廠的消防隊伍是否合格，工廠的安全管理是否適應(yīng)這種緊急事件?！眲㈣F民說。

其次，是演練目的不同。劉鐵民分析，巴斯夫的應(yīng)急演練，主要目的是檢驗緊急事件發(fā)生后，各個部門的搶險能力和救援能力。在現(xiàn)場，有一些獨立的觀察員對這次演練進(jìn)行評估。所有演練行動的細(xì)節(jié)都會有具體評估。在細(xì)致的評估項目后面，極少有正面評論。這些評估主要是為了尋找問題，因此演練中很容易發(fā)現(xiàn)實際存在的薄弱環(huán)節(jié)。

最后，是演與練的程度不同。巴斯夫把發(fā)現(xiàn)的問題反饋給應(yīng)急指揮部門和消防隊后，必須根據(jù)演練中出現(xiàn)的問題逐條提出改進(jìn)計劃。這些問題會成為下一次演練的重點評估項。

“我國應(yīng)急管理體系成立十幾年，還處于摸索階段?，F(xiàn)在，國內(nèi)一些大型應(yīng)急演練，事先做過反復(fù)合練，現(xiàn)場往往布置成大會會場一樣的氣氛。國內(nèi)企業(yè)的應(yīng)急演練，普遍為了展現(xiàn)能力。在應(yīng)急演練之后，評價往往正面多于負(fù)面，對演練中需要改進(jìn)的方面僅僅是點到為止。演練，應(yīng)重在練，而非演。今后一定是往更注重練的方向發(fā)展?！眲㈣F民提出自己的觀點。

“當(dāng)今國內(nèi)石油化工企業(yè)已經(jīng)大多集中在化工園區(qū)，相關(guān)生產(chǎn)裝置的密集程度已經(jīng)大大增加。因此，加強整個化工園區(qū)各生產(chǎn)運行系統(tǒng)的安全監(jiān)管，落實應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)尤為重要。這樣就可將各類安全生產(chǎn)隱患，有效地控制在管理可控的范圍內(nèi)?！崩顕A認(rèn)為。

完善的應(yīng)急預(yù)案可以將石化企業(yè)事故的影響和損失降到最低程度。 攝影/徐 捷

應(yīng)急響應(yīng)在國內(nèi)石化企業(yè)的安全管理中也開始逐漸引起重視。據(jù)了解，為了讓化工園區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)中心功能更為健全，國家安監(jiān)總局在大亞灣建成了一個應(yīng)急響應(yīng)中心示范基地，對全國化工園區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)。

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鎮(zhèn)海煉化的應(yīng)急安全管理

鎮(zhèn)海煉化安全總監(jiān)瞿濱

鎮(zhèn)海煉化有一支三百人的應(yīng)急安全隊伍，這也是鎮(zhèn)海煉化的消防力量。這支隊伍每天進(jìn)行軍事化管理和專業(yè)化訓(xùn)練、演練。模擬各種可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)案準(zhǔn)備。此外，鎮(zhèn)海煉化還擁有40多輛應(yīng)急車輛供應(yīng)急使用。

鎮(zhèn)海煉化對員工的應(yīng)急響應(yīng)訓(xùn)練，包括三分鐘模擬內(nèi)操和外操。即3分鐘必須到現(xiàn)場，戴上空呼，做到應(yīng)急響應(yīng)，并進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練考核。此外，安全部門還制作了各種像身份證般大小的應(yīng)急卡片，放在兜里，防止在緊急狀態(tài)下，員工因為緊張而造成的工作失誤。

鎮(zhèn)海煉化處在國家級化工園區(qū)，化工區(qū)的管委會要求園區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生事故，要做好與周邊企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)工作。由于鎮(zhèn)海煉化的專業(yè)力量比較強，可以向其他企業(yè)提供專業(yè)救援知識和幫助。鎮(zhèn)海煉化的消防力量與地方消防力量最大的區(qū)別是在化工領(lǐng)域的專業(yè)性，可以及時了解爆炸物質(zhì)的屬性，安排用合適的方式進(jìn)行救援，以便達(dá)到既能救火又可以避免無謂犧牲的目的。

齊魯石化的風(fēng)險管控

齊魯石化安全監(jiān)督處副處長王友法

齊魯石化通過全員提問題的模式，形成非常細(xì)致的風(fēng)險管控。齊魯石化結(jié)合HAZOP分析（危險與可承受性分析），將各專業(yè)人員組成一組，根據(jù)流程圖，對每一套裝置和每一個節(jié)點進(jìn)行分析。在這個過程中，哪個環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)偏差，可能會引起什么問題，應(yīng)該采取的應(yīng)對措施是什么。

依據(jù)這種工作辦法，今年齊魯石化一共分析了58套裝置，共分成8-9個組。員工在各自組別，共提出1500多個建議，識別出約6200個風(fēng)險點。針對這些問題和建議，領(lǐng)導(dǎo)層召開工作布置會，爭取在明年大檢修期間把這些問題全部解決。這一工作辦法既提高了員工的分析能力，又使問題變得更有針對性，有利于下一步整改。

事發(fā)后的危機公關(guān)

“從這起事故看，巴斯夫?qū)姷膽B(tài)度值得借鑒。事故發(fā)生后，他們在第一時間告訴周圍居民不要出門、不要開窗，并在全球所有網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)消息。從事發(fā)后的信息發(fā)布上，也值得我們學(xué)習(xí)?！绷罕寡浴?/p>

盡管爆炸具體原因尚不完全清晰，事故更是造成多名人員傷亡，但多名業(yè)內(nèi)人士對巴斯夫進(jìn)行的危機公關(guān)表示了認(rèn)同。

李國華認(rèn)為，此次巴斯夫發(fā)生事故后進(jìn)行的信息發(fā)布、應(yīng)急處置相當(dāng)?shù)轿?。巴斯夫適時公布公開事故概況、處理要求、消防急救措施等要害信息，對順利高效處置事故極其有效。

“對我們來說，主動并迅速地將情況告知公眾是非常重要的。但是我們所說的公眾并不僅僅指那些公司外的人員，還包括基地35000多名員工、大量承包商、客戶以及其他訪客?！卑退狗蚣瘓F傳播和政府關(guān)系負(fù)責(zé)人Anke Schmidt曾經(jīng)這樣闡述。

“寧愿頻繁地向外界通報消息，也不會不充分地通報”是巴斯夫在面對危機公關(guān)時，所遵循的一個原則。

據(jù)了解，面對事故發(fā)生之后可能出現(xiàn)的開放式問題，巴斯夫會通過居民熱線全力回答公眾的問題。當(dāng)有化學(xué)品泄露到空氣中的重大事故，巴斯夫的醫(yī)務(wù)人員會第一時間聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，提供有關(guān)化學(xué)物質(zhì)以及傷員治療方法的信息。對于重大事故，巴斯夫還會召開新聞發(fā)布會以確保媒體能獲取最新消息。與此同時，巴斯夫會與市政部門緊密合作，由市政部門負(fù)責(zé)巴斯夫基地以外的區(qū)域。如有需要，市政部門還會負(fù)責(zé)拉響城市警報或通過喇叭播報信息。

在與居民的溝通中，就像此次事故發(fā)生后巴斯夫在工廠11號門設(shè)立信息中心一樣，巴斯夫會在基地門口為居民設(shè)立信息中心。舉例來說，如果居民的汽車被泄露的產(chǎn)品弄臟，巴斯夫會登記損失并告知他們應(yīng)該如何做，以盡可能迅速和務(wù)實地幫助那些遭受財產(chǎn)損失的人們。

“應(yīng)急管理一般分四個階段，即預(yù)防、準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)。危機公關(guān)的主體在第四個階段。但是當(dāng)事故發(fā)生之后，危機公關(guān)是貫穿在整個事故應(yīng)對的全過程中的?！眲㈣F民分析?！巴ㄟ^這次事故，可以看到，巴斯夫的危機公關(guān)與國內(nèi)企業(yè)相比，大體相當(dāng)，差別不是很大?！皣鴥?nèi)有些石化企業(yè)做的比巴斯夫好，做的差的也不在少數(shù)。”

在李國華看來，以往國內(nèi)有些事故發(fā)生后，有些部門總想淡化事故，避重就輕，社會公眾就有可能因不了解事故真相而造成對化工事故的恐慌?！安贿^，現(xiàn)在已經(jīng)有了相當(dāng)大的改進(jìn)和進(jìn)步了?！?/p>

“我們認(rèn)為，企業(yè)一旦出現(xiàn)狀況，最重要的就是要坦誠，不要遮遮掩掩。越遮掩公眾越好奇，越容易出反效果?！辨?zhèn)海煉化安全總監(jiān)瞿濱說。

“比較來看，如果把消息封鎖，社會上會有很多的謠言，反而把小事情說成大事情。但如果在第一時間召開發(fā)布會，向公眾發(fā)布，就會把輿論掌控在企業(yè)的手里。在這一點上，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)在努力，做得比以往更好了?！绷罕治觥?/p>

在揚子石化安保部高級工程師任?？磥恚瑢ν庑畔⒐_尤其是危機公關(guān)部分，以往國內(nèi)企業(yè)做得并不太好?！皣庥袑ｉT的危機公關(guān)課程，領(lǐng)導(dǎo)也比較重視。以前國內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)事故，多是抱著‘家丑不可外揚’的固有想法。但是現(xiàn)在，關(guān)于事故情況會有一些官方的、比較簡單的報告。企業(yè)會把一些簡單、可公開的，比如事故發(fā)生地點、事故類別、損失情況，環(huán)境威脅情況等通報給媒體，這個不會有人掩蓋或者不敢通報?！比魏娬{(diào)。但同時，他也認(rèn)為，還是應(yīng)該多做一些危機公關(guān)的培訓(xùn)，尤其是針對領(lǐng)導(dǎo)的課程，使領(lǐng)導(dǎo)對于信息公開有一個客觀正確的認(rèn)識。

“領(lǐng)導(dǎo)的觀念轉(zhuǎn)變了，企業(yè)相關(guān)工作就會好做得多?！比魏＿€建議，從政府的角度看，對于企業(yè)的危機公關(guān)，需要嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格考核和嚴(yán)格懲罰，加大監(jiān)管力度。

責(zé)任編輯：趙 雪

znzhaoxue@163.com

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揚子石化的應(yīng)急安全管理

揚子石化安保部高級工程師任海

揚子石化位于江蘇省南京市北郊，與國家級的南京化學(xué)工業(yè)園融為一體。作為中石化第五片區(qū)聯(lián)防組長單位與地方政府和周邊企業(yè)建立了聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)機制。

揚子石化設(shè)有4個專業(yè)消防（一、二、三、特勤）大隊、一個有毒有害氣體防護站和三支專業(yè)的應(yīng)急搶修隊伍，配備了相應(yīng)的應(yīng)急搶修設(shè)備、物資和車輛，實行24小時全天候戰(zhàn)備值勤。

揚子石化建立了高效的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，圍繞公司應(yīng)急指揮中心成立了工藝處理、消防急救、環(huán)境保護、搶修搶險、醫(yī)療救護、安全保衛(wèi)、信息發(fā)布、綜合保障八個應(yīng)急救援小組。在公司應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，開展重特大事件應(yīng)急處置工作。

揚子石化的應(yīng)急響應(yīng)中心以信息技術(shù)為支撐，應(yīng)用軟、硬件相結(jié)合的突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)事件相關(guān)工業(yè)電視、火炬監(jiān)控視頻、工藝實時數(shù)據(jù)、地理信息、預(yù)案啟動信息、應(yīng)急疏散信息、環(huán)保監(jiān)測信息等在大屏幕上的集成分區(qū)顯示，并實現(xiàn)了揚子與中石化集團公司應(yīng)急指揮中心以及現(xiàn)場指揮部（應(yīng)急指揮車）之間的信息互通、數(shù)據(jù)同步，真正達(dá)到了快速接警、綜合研判、科學(xué)決策、聯(lián)動指揮的目標(biāo)，實現(xiàn)中石化集團公司、揚子石化和事故現(xiàn)場的三級一體化平臺。

為了保證應(yīng)急預(yù)案的簡單化、實用化，揚子石化組織開展現(xiàn)場處置方案卡片化工作，將應(yīng)急處置任務(wù)、工藝流程簡圖等內(nèi)容簡化、分解制卡，確保應(yīng)急狀態(tài)下崗位人員清楚“什么事”、“做什么”、“誰來做”、“怎么做”。

揚子石化積極探索“雙盲”環(huán)境下的應(yīng)急演練，預(yù)先不告知演練的內(nèi)容和時間，使應(yīng)急演練接近實戰(zhàn)，貼近實際，更易暴露問題，也更能鍛煉對事故的應(yīng)急處置能力。

安全工作永遠(yuǎn)是薄弱環(huán)節(jié)

○ 文／本刊記者 趙 雪

1984年，位于印度博帕爾的美國公司下屬的農(nóng)藥廠發(fā)生爆炸，造成人類歷史上最嚴(yán)重的化工事故。

事故發(fā)生后，有上千余篇論文從各種角度分析研究這一事件。這些研究資料讓人們意識到，在這件看似偶然的事件背后，是由諸多環(huán)節(jié)的安全管理漏洞造成的必然事件。

慘痛的教訓(xùn)并沒有完全讓化工企業(yè)的事故滅絕。就像專家所說，危化企業(yè)尤其是石化企業(yè)，高風(fēng)險性質(zhì)是必然的。高風(fēng)險企業(yè)雖然面臨的是風(fēng)險無處不在的境地，但從另一個角度來看，只要安全規(guī)章制度到位、安全管理到位，所有的事故都是可以預(yù)防的。

“安全工作永遠(yuǎn)是薄弱環(huán)節(jié)。它是每天吊在腦袋上的一把刀，一把劍。”一位多年從事化工安全管理的負(fù)責(zé)人說。

在安全管理的世界里，沒有神話。對巴斯夫如是，對國內(nèi)石化企業(yè)亦如是。

嚴(yán)謹(jǐn)如巴斯夫，即便有著世界最高標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格的安全管理體系，但如若工作人員的安全意識和警惕性淡漠、放松了，再細(xì)致嚴(yán)密的管理體系也會因人為執(zhí)行力而出現(xiàn)偏差，造成事故隱患。

合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土。

“搞安全工作都是做著良心的活?！币晃话踩芾碡?fù)責(zé)人說。

雖然此次巴斯夫在路德維希港發(fā)生的事故令業(yè)內(nèi)錯愕，對其員工在安全管理制度的執(zhí)行力和公司在管理中暴露的問題產(chǎn)生異議，但不可否認(rèn)的是，巴斯夫平日在社區(qū)溝通上所下功夫和及時啟動應(yīng)急響應(yīng)的對策，依然可以讓人看出一家“百年老店”的深厚功力。

雖然事故本身具有離散、隨機、小概率的特點，日常工作做得再好，依然有風(fēng)險存在，事故還可能會出現(xiàn)，因此，做好應(yīng)急準(zhǔn)備也是非常必要的。

過去，應(yīng)急管理往往被認(rèn)為是當(dāng)發(fā)生重大事故時，啟動應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援。實際上，現(xiàn)代的應(yīng)急思想認(rèn)為，所謂的應(yīng)急管理，特別強調(diào)在事故發(fā)生前，針對事故的風(fēng)險做好準(zhǔn)備工作。

預(yù)案的本質(zhì)不是在事故發(fā)生后才發(fā)揮作用，它最核心的意義是事故發(fā)生之前，指導(dǎo)企業(yè)如何做好應(yīng)急準(zhǔn)備，事故發(fā)生時才能遇事不慌，并且要真正實現(xiàn)過硬的執(zhí)行力。

有專家總結(jié)，近些年在國有石化企業(yè)內(nèi)發(fā)生的重大事故，基本都是操作工人出現(xiàn)的問題。很多現(xiàn)代企業(yè)外包的人員昨天還在地里種田，今天就穿上鞋子來到工廠，面對著復(fù)雜的生產(chǎn)系統(tǒng)。這種差距不是個人的基本素質(zhì)問題，而是生產(chǎn)文明的一種差距。

與國外一些跨國公司相比，中國企業(yè)與其最大的差距不是體現(xiàn)在工程技術(shù)上、不是設(shè)備上，也不是在法律和制度上，而是體現(xiàn)在企業(yè)文化、發(fā)展理念、企業(yè)價值觀和企業(yè)員工素質(zhì)上。企業(yè)如果將轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、執(zhí)行風(fēng)險管理、建立系統(tǒng)安全的現(xiàn)代企業(yè)制度、全面推進(jìn)安全文化這幾個基礎(chǔ)工作做好，發(fā)生事故的風(fēng)險率將會明顯下降。

責(zé)任編輯：趙 雪

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