新云南 新圖景 新作為
——聚焦第十次黨代會報告

文/穆 希

新云南 新圖景 新作為
——聚焦第十次黨代會報告

文/穆 希

陳豪同志代表九屆省委向大會作報告

好報告、好班子，是中國共產(chǎn)黨云南省第十次代表大會的兩項重大成果。

12月19日，云南省第十次黨代會在昆明隆重開幕。陳豪同志代表九屆省委向大會作了題為《緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍 勇于擔當奮發(fā)有為 為云南全面建成小康社會而努力奮斗》的報告。

報告共分9個部分，回顧了過去5年云南省取得的重大成就，描繪了云南省未來5年的發(fā)展藍圖。報告堅持實事求是，既充分肯定成績，又深刻分析問題。在洋洋灑灑的敘說中，蘊含著民意的最大公約數(shù)，飽含著民意的真切期待，也沉淀出一個執(zhí)政黨的責任底色。

過去五年，云南有這些進步——

從2011年第九次黨代會召開到現(xiàn)在，歷史碾過了5個年輪，在全面建成小康社會的道路上留下了彌足珍貴的云南印記，書寫了濃墨重彩的發(fā)展華章：人民生活實現(xiàn)新改善、社會建設(shè)開創(chuàng)新局面、改革開放邁出新步伐……云南過去五年的發(fā)展，不僅是一組閃耀奪目的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，更是一場經(jīng)濟社會的深刻嬗變。

綜合經(jīng)濟實力得到增強。我們堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，千方百計保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。預計地區(qū)生產(chǎn)總值達到14800億元，年均增長10.1％；固定資產(chǎn)投資達到15650億元，年均增長22.6％；地方一般公共預算收入達到1810億元，年均增長10.2％。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，交通瓶頸制約明顯緩解，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。

人民生活水平顯著改善。我們堅持執(zhí)政為民，不斷增進人民福祉。預計城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達28480元，年均增長9.7％；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達9025元，年均增長11.8％；至2015年，農(nóng)村貧困人口累計脫貧543萬人。民生保障水平大幅提升。就業(yè)保持總體穩(wěn)定。魯?shù)?、景谷等地震災后恢復重建取得決定性成效。城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程扎實推進。

改革開放取得積極進展。我們堅持以改革激活力、以開放促發(fā)展。一手抓改革方案出臺，一手抓改革舉措落地，各項改革全面推進，行政管理、投融資、民生保障等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革效應逐步顯現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推動。積極開展對內(nèi)對外交流合作，輻射中心建設(shè)扎實推進，滇中新區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等建設(shè)步伐加快，成功舉辦4屆南博會，對外開放影響力不斷擴大。

民主法治建設(shè)不斷加強。我們堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，社會主義民主政治建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化水平得到提升。全面依法治省深入推進。社會主義協(xié)商民主制度和工作機制不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固發(fā)展。人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督切實加強，民族、宗教、藏區(qū)、港澳臺和外事、僑務等工作取得新進展。積極支持國防和軍隊建設(shè)，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。工青婦等群團工作水平不斷提升。

民族團結(jié)進步更加鞏固。我們堅持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念，促進民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定。大力推進少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)，“興邊富民”“改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件”“民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建”等工作深入實施，民族地區(qū)主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面覆蓋。創(chuàng)新和加強社會治理，建設(shè)平安云南，保持了社會和諧穩(wěn)定。

文化事業(yè)繁榮發(fā)展。我們堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，人民群眾文化生活更加豐富多彩。社會主義核心價值觀日益深入人心，主流思想輿論鞏固壯大，楊善洲、高德榮、召存信等一批先進典型發(fā)揮良好引領(lǐng)作用，公民思想道德素質(zhì)不斷提高。民族文化繁榮發(fā)展，現(xiàn)代公共文化服務體系日益完善，文化產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展，對外文化交流與合作不斷擴大。

生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。森林云南建設(shè)不斷加強，生物多樣性保護、退耕還林還草、生態(tài)修復、水土保持、地質(zhì)災害防治有序推進。以滇池、洱海為重點的九大高原湖泊保護治理得到加強，大氣、水、土壤污染防治力度加大，節(jié)能減排成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

黨的建設(shè)水平不斷提升。我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，切實用黨的創(chuàng)新理論指導黨的建設(shè)，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育取得重要成果，“兩學一做”學習教育扎實推進，思想政治建設(shè)持續(xù)加強。州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆順利完成，各級領(lǐng)導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層黨組織建設(shè)得到加強。我們深刻汲取發(fā)生在云南的嚴重腐敗案件教訓，堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力凈化政治生態(tài)和從政環(huán)境。堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神，“四風”突出問題得到有效遏制。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，壓實全面從嚴治黨主體責任，扎緊制度籠子，把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強巡視監(jiān)督、執(zhí)紀問責、專項整治，嚴肅查處了一批嚴重違紀違法案件，黨風廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進，黨風政風明顯好轉(zhuǎn)。

五年奮斗歷程和取得的成就，使全省各族人民更加深刻地認識到了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治優(yōu)勢、中國特色社會主義的制度優(yōu)勢、中華民族大家庭的團結(jié)奮斗優(yōu)勢，更加堅定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，更加激發(fā)了全省各族人民全面建成小康社會、譜寫好中國夢云南篇章的信心和決心。

未來的云南，是這樣的云南——

報告提出，今后五年，對云南至關(guān)重要，是深入貫徹落實習近平總書記對云南發(fā)展新要求、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵階段。

今后五年的主要奮斗目標是：全面脫貧全面小康目標順利實現(xiàn)，民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)扎實推進，生態(tài)文明排頭兵建設(shè)成效顯著，面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)步伐加快，全面從嚴治黨落到實處。

全面脫貧全面小康目標順利實現(xiàn)。到2020年，全省農(nóng)村貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決。全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過2.1萬億元、年均增速高于全國增速，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達8000美元、與全國平均水平的差距明顯縮小，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。改革開放不斷深化，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力明顯增強。符合云南實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。綜合實力進一步增強。

民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)扎實推進。人民民主更加健全。平安云南法治云南建設(shè)全面推進。社會事業(yè)全面進步，公民素質(zhì)和社會文明程度實現(xiàn)新提升。社會保障體系更加完善，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。民族團結(jié)進步事業(yè)深入推進，平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系更加鞏固。邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。

生態(tài)文明排頭兵建設(shè)成效顯著。生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。能源和資源開發(fā)利用效率大幅提高，生物多樣性得到有效保護，森林覆蓋率明顯提高，高原湖泊水質(zhì)明顯改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷優(yōu)化。主體功能區(qū)布局基本形成，國家西南生態(tài)安全屏障更加鞏固，生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列。

面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)步伐加快。開放型經(jīng)濟體制和開放型經(jīng)濟體系基本形成。全面推進互聯(lián)互通，各類開放平臺和開發(fā)開放功能區(qū)建設(shè)取得明顯成效，對內(nèi)對外開放的制度更加完善、體制機制更加健全。服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的能力和水平顯著提高，與周邊國家和地區(qū)的交流合作不斷深化，努力形成全面開放新格局。

全面從嚴治黨落到實處。全面貫徹落實黨的十八屆六中全會提出的各項目標任務，各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強。思想建黨和制度治黨持續(xù)加強，嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面加強黨內(nèi)監(jiān)督，形成良好黨內(nèi)政治生態(tài)，黨的建設(shè)科學化、制度化水平顯著提高?；鶎狱h組織建設(shè)全面進步、全面過硬，各級黨組織的政治核心作用充分發(fā)揮。黨風廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進，不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制加快形成。

堅持“九個必須”，實現(xiàn)新的目標

必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，用黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

必須牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處。

必須堅持黨的基本路線不動搖，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面。

必須堅持和加強黨的領(lǐng)導，貫徹全面從嚴治黨要求，保持黨的先進性和純潔性，提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，增強抵御風險和拒腐防變能力，凝聚黨心、凝聚民心、凝聚力量，為實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面建成小康社會提供堅強的政治保證。

必須一以貫之地堅持發(fā)展第一要務，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

必須堅持改革開放創(chuàng)新，將云南的區(qū)位、資源、開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力優(yōu)勢，增強發(fā)展動力和活力。

必須堅持以人民為中心，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)保障和改善民生，促進社會公平正義，實現(xiàn)共同富裕、社會和諧、民族團結(jié)進步。

必須堅持全面依法治省，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把經(jīng)濟社會發(fā)展、治理納入法治軌道。

必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障。

出席省第十次黨代會的代表在聽取大會報告

網(wǎng)友心聲

@文化陽：云南的開放讓我們看到：一個少人問津的角落變成了受人矚目的熱土！從這次黨代會可以預測，云南面朝大海的窗戶打開得更寬了！我們相信，發(fā)展的清風陽光正在“來”云南的路上。

@飛翔的珠：隨著國際通道雛形初具，云南與南亞東南亞已越走越近，我們已經(jīng)從昔日的邊陲末梢走到了今日的開放前沿。國外好吃好玩的東西讓云南人大開眼界，我們的土特產(chǎn)也翻山越嶺飄洋過海到達友邦異國。一個具有比鄭和“大航海時代”更寬廣的視野、更豐富的交往空間已經(jīng)形成，我為家鄉(xiāng)的變化自豪。

@飛飛：云南多山少平地，交通不便，高鐵和高速路的陸續(xù)建成，會讓云南走得更遠。作為云南老鄉(xiāng)，希望云南繼續(xù)發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，保持好綠水青山的良好生態(tài)。

@小藝：通過這次黨代會，希望云南的黨員干部堅持黨的信念，樹立服務基層意識，在名利與權(quán)力的誘惑下堅持自己的信念，加強為人民服務的思想。