河北省農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)的問題與對策研究*

賈芳麗

（石家莊幼兒師范高等?？茖W(xué)校 河北石家莊 050000）

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河北省農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)的問題與對策研究*

賈芳麗

（石家莊幼兒師范高等專科學(xué)校 河北石家莊 050000）

摘 要：師資隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵所在，本文針對河北省農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，從加強(qiáng)財(cái)政投入、保障教師待遇、拓展教師專業(yè)化成長等方面提出了具體的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)前教育 師資隊(duì)伍建設(shè) 教師專業(yè)化

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。2011年以來，河北省實(shí)施了學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，學(xué)前教育事業(yè)得到了大力發(fā)展，取得了一定的成績。但是，依然存在諸多亟待解決的問題。

一、河北省農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1.師資不足問題最為突出

從總體上看，當(dāng)前河北省農(nóng)村學(xué)前教育師資分布很不均衡。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)較差的地區(qū)學(xué)前教育師資相對缺乏。據(jù)河北省教育廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2014年底，全省學(xué)前3年毛入園率為76.11%，幼兒園和在園幼兒數(shù)分別達(dá)到11437所和216.85萬人，但是，根據(jù)民革河北省委的調(diào)查，目前農(nóng)村學(xué)前教育落后的狀況依然讓人擔(dān)憂，農(nóng)村學(xué)前教育的普及狀況很不平衡，以河北省平山縣蛟潭莊鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)人口8100人，入園的孩子僅37人，相當(dāng)于每萬人中僅有45.67人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于河北省平均萬人238.9的數(shù)字。從根本上來看，農(nóng)村學(xué)前教育難以普及的根本原因在于師資嚴(yán)重不足。［1］

2.師資水平低下制約了農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展

農(nóng)村幼兒園師資水平低下的現(xiàn)狀，制約著農(nóng)村學(xué)前教育水平的提高。農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)偏低，已嚴(yán)重影響了農(nóng)村學(xué)前教育的健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是學(xué)歷參差不齊。多數(shù)為高中以下學(xué)歷，根本未達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。二是師資整體素質(zhì)偏低。學(xué)歷不合格的教師多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的幼兒教育教學(xué)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，即使學(xué)歷合格的教師中也有相當(dāng)比例屬于二次進(jìn)修或培訓(xùn)獲得的學(xué)歷，其教育教學(xué)業(yè)務(wù)知識和能力還不能適應(yīng)當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的需要。城市、縣城公辦幼兒園師資其?？埔陨蠐碛新蕿?8.71%，而農(nóng)村幼兒園師資其?？埔陨蠐碛新蕛H為25.63%。［2］

3.教師待遇偏低、缺乏相應(yīng)的法律保障

調(diào)查結(jié)果表明：農(nóng)村幼兒教師大都是農(nóng)業(yè)戶口，教師身份不被認(rèn)可，工資標(biāo)準(zhǔn)低而不穩(wěn)定，退休時(shí)更沒有任何補(bǔ)助，所以難以吸引優(yōu)秀青年從事幼教工作。最突出的問題是農(nóng)村幼兒園教師身份不明，基本權(quán)益沒有保障。他們不僅不在國家教師編制之內(nèi)，而且工資極低沒有保障，甚至無法享受國家規(guī)定的醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等基本的社會保險(xiǎn)。收入問題使得幼兒園一方面無法招到素質(zhì)好的幼兒教師，另一方面使大多數(shù)幼兒教師沒有上進(jìn)心和工作積極性，缺乏職前職后培訓(xùn)的動力。較低的工資待遇不僅降低了幼兒教師的職業(yè)滿意度，也降低了幼兒教師這一職業(yè)的職業(yè)魅力。

4.師資隊(duì)伍中男女比例嚴(yán)重失調(diào)

近幾年來，雖然幼教專業(yè)的男生在就業(yè)市場上非常緊俏，但是男生報(bào)考幼教專業(yè)的比例卻非常低。導(dǎo)致男教師難招的主要原因是，現(xiàn)在的師范院校畢業(yè)生中，男生數(shù)量本來就遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于女生，有幼兒園工作經(jīng)驗(yàn)的男教師則更是鳳毛麟角。在幼師培養(yǎng)院校女多男少的背景下，雖然社會招男幼師的呼聲越來越高，但現(xiàn)實(shí)中男幼師“吃青春飯”的味道依然濃重，要讓男幼師走進(jìn)幼兒園并留在幼兒園工作，仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)困難。除了收入偏低，傳統(tǒng)觀念也使許多原本對幼教事業(yè)滿腔熱情的男教師，不得不選擇跳槽或者改行，最終使幼兒教師隊(duì)伍“陰盛陽衰”的局面長期得不到根本性改變。

5.教師個(gè)體專業(yè)成長和整體專業(yè)發(fā)展需求得不到滿足

河北省農(nóng)村幼兒教師專業(yè)成長存在的問題主要有：一是師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，一方面無法招聘到綜合素質(zhì)較高的幼兒教師，另一方面也使大多數(shù)教師沒有上進(jìn)心和工作積極性，缺乏接受繼續(xù)教育和自我完善的動力。二是專業(yè)化程度不夠。造成上述狀況的主要原因是這些幼兒教師大多數(shù)由小學(xué)教師轉(zhuǎn)化而來，未接受后續(xù)的幼師專業(yè)課程培訓(xùn)。三是“教育教學(xué)教研”問題突出，教學(xué)組織方法陳舊、教研活動開展不充分等。［3］

二、促進(jìn)河北省農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)的對策

1.加大公共財(cái)政對學(xué)前教育的支持力度

一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)和監(jiān)管職能，建立學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。依靠各級政府加大財(cái)政投入，在每年的教育預(yù)算中單獨(dú)設(shè)立學(xué)前教育項(xiàng)目，對所占的財(cái)政性教育比例做適當(dāng)?shù)囊?guī)定，不論公辦或民辦，均應(yīng)按在園幼兒人數(shù)給予財(cái)政補(bǔ)貼，以體現(xiàn)學(xué)前教育公益性、普惠性原則。二是通過政策扶持鼓勵社會資本進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，構(gòu)建普惠性民辦幼兒園發(fā)展的良性制度體系。［4］

2.依法保障農(nóng)村幼兒園教師的基本待遇和合法權(quán)益

一是依法貫徹落實(shí)幼兒園教師資格制度和教師聘任制度，明確幼兒教師的身份和地位，出臺相應(yīng)的幼教法規(guī)和政策性文件，將幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)納入法制化軌道。二是公辦幼兒園在編教職工執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資政策；按規(guī)定配備的非在編教職工工資待遇采取購買服務(wù)的方式予以解決。三是引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇，保障民辦園教師及公辦園非在編教師工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。四是對于正式聘任的幼兒教師，應(yīng)享受與中小學(xué)教師同等的待遇，根據(jù)工作業(yè)績評職定級。

3.不斷拓展農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)化成長途徑

一是擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)免費(fèi)師范生招生比例，實(shí)行學(xué)前教育專業(yè)定向招生政策，實(shí)施農(nóng)村幼兒園教師特崗計(jì)劃。二是拓展學(xué)前教師培養(yǎng)渠道，積極推進(jìn)農(nóng)村幼兒園在職教師的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，開展農(nóng)村幼兒教師的全員培訓(xùn)，建立多層次、多形式、多元開放、立體交叉的培訓(xùn)體系。三是積極開展園本培訓(xùn)，通過開展專業(yè)引領(lǐng)、定期舉行專題論壇、廣泛開展課題研究等園本培訓(xùn)形式，來提高幼兒教師的理論水平和研究能力。

4.建立政府主導(dǎo)下的農(nóng)村幼兒園管理制度

一是政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜地制定幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃同步實(shí)施。二是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)教育部門分層設(shè)立主管學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育部門應(yīng)配備中心園長和幼教教研員。三是建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。四是嚴(yán)格實(shí)行幼兒園園長、教師資格準(zhǔn)入制度。

參考文獻(xiàn)：

［1］向海英.農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀研究［J］.山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（4）：82-90.

［2］龐麗娟.加快學(xué)前教育的發(fā)展與普及［J］.教育研究，2009（5）：28-29.

［3］張莜良.新手幼兒教師的專業(yè)成長途徑［J］學(xué)前教育研究，2008（8）：20-22.

［4］趙玉國，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)問題的對策［J］.新課程（上旬），2014（5）：11-13.

作者簡介：

賈芳麗（1978-8），女，講師，碩士，研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>

*科研項(xiàng)目：河北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題：面向農(nóng)村學(xué)前教育的幼師專業(yè)型人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新研究（1210110）。