技術(shù)性貿(mào)易壁壘的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)研究

曹　義

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技術(shù)性貿(mào)易壁壘的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)研究

曹義

摘要：在當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)已嚴(yán)重制約我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)，對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)是十分重要的，它能使其獲得及時(shí)全面的 TBT預(yù)警信息，調(diào)整進(jìn)出口策略，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少由TBT造成的巨額損失。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘;競(jìng)爭(zhēng)情報(bào);系統(tǒng)建設(shè)

1.前言

改革開放以來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)快速發(fā)展。雖然我國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，但卻還遠(yuǎn)非貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。由于2008年金融危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)深受影響，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛設(shè)置不同的貿(mào)易保護(hù)主義手段來(lái)保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為一種新型的非關(guān)稅壁壘，它以其歧視性，合理性，隱蔽性等特點(diǎn)被各國(guó)廣泛采用[1]。

加入 WTO 以來(lái)，在所有貿(mào)易壁壘中，我國(guó)所遭受的 80%屬于TBT。由此可見TBT已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)出口的最大障礙[2]。在瞬息多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)能有針對(duì)性的對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，競(jìng)爭(zhēng)策略以及環(huán)境進(jìn)行有效分析。因此，可以利用競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)來(lái)有效解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘的問(wèn)題。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，本國(guó)企業(yè)能夠判斷和發(fā)掘競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手意圖和實(shí)力，可以有效的監(jiān)視與分析國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境，能夠從各個(gè)方面了解自身的競(jìng)爭(zhēng)要素。

2.競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)相關(guān)理論

長(zhǎng)久以來(lái)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)(CSI)的含義國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)做過(guò)詳細(xì)的論述。要理解CIS，首先要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的概念有所了解。關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)(簡(jiǎn)稱CI)目前大多數(shù)研究者認(rèn)為：它是一種產(chǎn)品服務(wù)同時(shí)也是一個(gè)操作流程。作為一種產(chǎn)品服務(wù)，它是有針對(duì)性并且動(dòng)態(tài)的信息，是一種知識(shí)產(chǎn)品能夠提供關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、競(jìng)爭(zhēng)策略、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等相關(guān)信息，并且提高公司本身的附加值，還能支持企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策。當(dāng)CI作為一個(gè)操作流程時(shí)，它能夠利用用合法的手段，全面監(jiān)控競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因此，CIS是一個(gè)系統(tǒng)，它能支持CI操作流程，提供CI服務(wù)，并且產(chǎn)生CI產(chǎn)品。雖然許多研究者對(duì)CIS的定義不同，但他們都強(qiáng)調(diào)了CIS是人機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)，它包括了與整個(gè)CI操作流程相關(guān)的各要素，并且系統(tǒng)的主體是人，而非機(jī)器。

結(jié)合以上概念，筆者認(rèn)為所謂CIS就是與CI相互聯(lián)系和影響的所有要素的集合。包括對(duì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的收集、整理、加工、存儲(chǔ)、分析、研究、管理和保障等，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)是一套完整的工作體系，它能對(duì) CI 操作流程提供支持并且能夠產(chǎn)生 CI 產(chǎn)品和服務(wù)。

3.技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barrier to Trade)是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，以技術(shù)為支撐條件，由商品進(jìn)口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)，通過(guò)頒布法律、法令、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、檢驗(yàn)程序以及包裝、規(guī)格和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等，提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，以達(dá)到保護(hù)本國(guó)利益的目的[3]?，F(xiàn)階段下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要指的是世界貿(mào)易組織(簡(jiǎn)稱WTO)的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(簡(jiǎn)稱TBT協(xié)定)下的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序，以及《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(簡(jiǎn)稱SPS協(xié)定)下所采取的技術(shù)性措施以及其他協(xié)定相關(guān)的技術(shù)性措施。在國(guó)際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為各國(guó)保護(hù)本國(guó)企業(yè)，設(shè)置貿(mào)易障礙的重要手段。

4.競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)TBT的作用

在應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的過(guò)程中，在以非關(guān)稅壁壘為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)不僅能幫助企業(yè)在獲得一個(gè)全面的監(jiān)測(cè)，而且能幫助企業(yè)將對(duì)危機(jī)的反應(yīng)能力從被動(dòng)的臨時(shí)型提升到主動(dòng)靈活的預(yù)警型，并能夠迅速采取相應(yīng)的調(diào)整措施[4]。

競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)是應(yīng)對(duì)TBT的有效工具和重要手段。一方面,技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一種貿(mào)易保護(hù)措施目的是保護(hù)本國(guó)企業(yè)和行業(yè)。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)能夠通過(guò)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的了解和監(jiān)測(cè),從而獲得它們的產(chǎn)品銷售和生產(chǎn)等情況。此外還能獲企業(yè)(國(guó)外生產(chǎn)同類產(chǎn)品)的態(tài)度變化等情報(bào),從另一個(gè)角度識(shí)別和應(yīng)對(duì)TBT。一方面,競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)能夠?qū)Τ隹趪?guó)的動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行直接跟蹤，以此來(lái)識(shí)別對(duì)方的貿(mào)易壁壘。

5.競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)功能

TBT信息的特點(diǎn)包括變化頻、來(lái)源廣、影響深和時(shí)效強(qiáng)等。雙方信息的不對(duì)稱是其統(tǒng)一外在表現(xiàn)。因此,TBT競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)必須具有能夠快速的進(jìn)行信息采集和處理的能力,和及時(shí)進(jìn)行信息發(fā)布和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的能力,廣泛的資源共享和網(wǎng)絡(luò)交互能力等需求。TBT競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)的功能可以消減雙方信息不對(duì)稱,使得貿(mào)易雙方信息均衡[5]。

(1)信息的自動(dòng)實(shí)時(shí)搜索與分類。要實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)實(shí)時(shí)搜索功能，就要能一是規(guī)劃搜索信息源?，F(xiàn)階段我國(guó) TBT的信息源包括：①國(guó)際貿(mào)易組織機(jī)構(gòu)的通報(bào)網(wǎng)站，對(duì)外貿(mào)易企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)資源，進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)的官方商務(wù)網(wǎng)站等。②報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)、等紙介質(zhì)文檔信息源。③我國(guó)以及各國(guó)海關(guān)關(guān)于行業(yè)產(chǎn)品的月度、年度進(jìn)出口數(shù)據(jù)庫(kù)。因此，要做信息源規(guī)劃就要對(duì)外部與內(nèi)部信息源進(jìn)行整合，與此同時(shí)要能適當(dāng)處理信息源格式：能夠?qū)Ω鞣N形式的紙介信息、數(shù)據(jù)庫(kù)、Txt、Word、Html、Excel、Pdf等進(jìn)行自動(dòng)搜索、識(shí)別和監(jiān)控，并將它們轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一格式。二是對(duì)搜索方式進(jìn)行規(guī)劃。搜索方式主要包括：①將信息源預(yù)置然后進(jìn)行搜索。②預(yù)置關(guān)鍵字進(jìn)行搜索，同時(shí)針對(duì)搜索信息根據(jù)頻率和概率等知識(shí)進(jìn)行相關(guān)度分析。③以訓(xùn)練模板為基礎(chǔ)進(jìn)行智能搜索。

(2)信息整理與加工。進(jìn)行信息情報(bào)的整理首先要對(duì)從以上格式信息源中采集到的海量的信息資源進(jìn)行分類，并按不同類別進(jìn)行歸檔。同時(shí)經(jīng)過(guò)專家的深度分析和機(jī)器的智能處理才能將信息變?yōu)榍閳?bào)，如此形成可以供用戶方便有效使用的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)。信息的加工過(guò)程包括情報(bào)知識(shí)挖掘，智能化檢索，相關(guān)性分析，數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)計(jì)分析。

(3)TBT預(yù)警情報(bào)的發(fā)布。在對(duì)采集到的海量信息資源進(jìn)行分類后，可以以這些情報(bào)為基礎(chǔ)，形成相關(guān)的知識(shí)庫(kù)。這數(shù)據(jù)庫(kù)包括：①關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情報(bào)的數(shù)據(jù)庫(kù)。其中包括的信息有生產(chǎn)出口同類產(chǎn)品的地區(qū)或國(guó)家的出口信息、產(chǎn)品指標(biāo)信息、企業(yè)信息等，并且利用多種工具(例如SWOT)進(jìn)行分析后，能夠成為相關(guān)資料信息作用于本國(guó)企業(yè)進(jìn)行定標(biāo)比超分析。②國(guó)際TBT信息庫(kù)。其中資源包括國(guó)際制定的合格檢驗(yàn)檢疫程序，針對(duì)不同產(chǎn)品的措施、技術(shù)法規(guī)等相關(guān)信息；部分西方國(guó)家為保護(hù)本國(guó)進(jìn)出口市場(chǎng)而頒布的可能對(duì)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易存在潛在威脅的措施、法規(guī)等信息。③結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)。內(nèi)容包括各國(guó)的不同技術(shù)壁壘指標(biāo)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品、出口企業(yè)造成的年度損失等相關(guān)數(shù)據(jù)。各國(guó)不同行業(yè)產(chǎn)品的月度、年度進(jìn)出口數(shù)據(jù)；④我國(guó)遭遇 TBT的相關(guān)資料庫(kù)。針對(duì)出口產(chǎn)品、出口的國(guó)家建立資料庫(kù)，包含預(yù)警指標(biāo)相關(guān)信息，以此為基礎(chǔ)信息提供預(yù)警情報(bào)的輸出。TBT進(jìn)出口信息預(yù)警要能夠?qū)λ阉鞯降念A(yù)警信息進(jìn)行初步處理和編輯,并劃分警報(bào)級(jí)別，根據(jù)是預(yù)警信息對(duì)相關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易影響的緊急程度。警報(bào)級(jí)別可分為三個(gè)級(jí)別:第一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、第二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)、第三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。將有不同的應(yīng)對(duì)策略分別來(lái)應(yīng)對(duì)不同的警報(bào)級(jí)[6]。

(4)多方互動(dòng)支持。TBT競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)要能夠支持企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、政府部門之間的情報(bào)互動(dòng)。其主要功能包括:①對(duì)政府各相關(guān)職能部門進(jìn)行整合,消除部門之間的信息阻障(由于職能分割而形成);②對(duì)各企業(yè)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行聯(lián)合,形成行業(yè)聯(lián)盟,如此一來(lái)行業(yè)聯(lián)盟一方面可向其他WTO/TBT通報(bào)咨詢中心或政府機(jī)構(gòu)反饋預(yù)警信息。另一方面能夠幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)TBT。

(5)群體決策溝通支持。TBT需要建立溝通支持平臺(tái)為專家之間的相互協(xié)作提供幫助。當(dāng)針對(duì)某種產(chǎn)品的警報(bào)信息從TBT預(yù)警系統(tǒng)中發(fā)出時(shí),以此平臺(tái)為基礎(chǔ),來(lái)自不同組織的專家相互協(xié)調(diào)共同工作,全面分析和評(píng)價(jià)警報(bào)的可信度及相關(guān)信息可能對(duì)產(chǎn)品的影響程度大小,并研究應(yīng)對(duì)方案來(lái)規(guī)避、突破相關(guān)問(wèn)題。

(6)TBT信息咨詢服務(wù)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)作,大量的應(yīng)對(duì)策略和文件信息會(huì)在TBT競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)中累積。對(duì)這些知識(shí)資源進(jìn)行有效利用,可為企業(yè)和政府提供各種情報(bào)咨詢服務(wù)。

6.TBT 競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)的框架和核心技術(shù)

圖1　TBT 競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)

TBT 競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)包括TBT信息預(yù)警和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集兩部分主體功能。

動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集又包括數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)預(yù)處理和采集路徑獲取。網(wǎng)絡(luò)上的公開信息是競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的主要來(lái)源，因此基本的數(shù)據(jù)采集獲取路徑有：政府相關(guān)職能部門站點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)站點(diǎn)、WTO/SPS及WTO/TBT的咨詢站點(diǎn)、WTO/SPS及WTO/TBT網(wǎng)站等。從網(wǎng)絡(luò)中采集到的數(shù)據(jù)為包含許多不一致信息和各種弱關(guān)聯(lián)信息，為了剔除這部分?jǐn)?shù)據(jù)，必須先對(duì)這些原始數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)處理。然后將這些數(shù)據(jù)按行業(yè)進(jìn)行分類，存儲(chǔ)在對(duì)應(yīng)的TBT專題數(shù)據(jù)庫(kù)中，這樣，不同的專題數(shù)據(jù)庫(kù)組成了整個(gè)系統(tǒng)的公共資源。

不同的數(shù)據(jù)庫(kù)是整個(gè)TBT競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。因此，建立本系統(tǒng)最主要的問(wèn)題之一是如何構(gòu)建適合系統(tǒng)不同組成模塊的數(shù)據(jù)庫(kù)。首先需要建立技術(shù)法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、SPS/TBT通報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)以及分行業(yè)建立國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)(包含主要出口產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)信息)。這些數(shù)據(jù)庫(kù)可采用集中模式建立即存儲(chǔ)在同一臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器內(nèi),也可采用分布式模式建立即存儲(chǔ)在不同主機(jī)上。各種預(yù)處理后的TBT競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)信息被存儲(chǔ)在這些數(shù)據(jù)庫(kù)中。然后建立TBT應(yīng)對(duì)策略庫(kù)，評(píng)價(jià)規(guī)則庫(kù)和預(yù)警信息識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù)。建立TBT預(yù)警規(guī)則庫(kù)可以采用可視化技術(shù)和序列數(shù)據(jù)挖掘方法；基于歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)各種TBT緊急應(yīng)對(duì)措施歸納總結(jié)，抽象出TBT應(yīng)對(duì)模式，建立TBT應(yīng)對(duì)策略庫(kù)。在規(guī)則庫(kù)和策略庫(kù)中存儲(chǔ)那些被挖掘處理后發(fā)現(xiàn)的知識(shí)或模式。

構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)主要的核心技術(shù)包括：知識(shí)管理和挖掘技術(shù)、內(nèi)容管理技術(shù)、工作流和協(xié)作技術(shù)等[7]。其中知識(shí)管理和挖掘技術(shù)中主要涉及相關(guān)性分析、智能化檢索、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)挖掘等。內(nèi)容管理主要涉及非結(jié)構(gòu)化內(nèi)容信息處理和檢索。內(nèi)容發(fā)布管理包括內(nèi)容的分類組織、導(dǎo)航、多種內(nèi)容發(fā)布模式以及內(nèi)容信息的集成(如CRMMISERP等系統(tǒng))。工作流程和協(xié)作技術(shù)主要依賴于Multi- Agent 技術(shù)、組織網(wǎng)絡(luò)和人機(jī)網(wǎng)絡(luò)。Ontology與Multi-Agent相結(jié)合,可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下分布式、開放、復(fù)雜的平臺(tái)集成。

結(jié)語(yǔ)

TBT 在貿(mào)易壁壘中已經(jīng)成為制約我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的最主要問(wèn)題。在現(xiàn)階段看來(lái)，在新的全球貿(mào)易形勢(shì)下對(duì)我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)TBT競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)是必須的,是企業(yè)制定應(yīng)對(duì)策略的重要決策支持系統(tǒng)。本文提出的建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)，其作用體現(xiàn)在政府和企業(yè)兩是：在政府方面輔助制定進(jìn)出口貿(mào)易政策，在企業(yè)方面為出口活動(dòng)及時(shí)全面的提供預(yù)警信息。由于專業(yè)知識(shí)和資金等條件限制單個(gè)企業(yè)建立合適的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)方面面臨諸多困難，TBT競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)可以有效解決這一問(wèn)題。TBT競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)的本質(zhì)就是用信息情報(bào)來(lái)幫助進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，提升我國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。然而本文僅僅是對(duì)TBT的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)的初步研究,關(guān)于更深入具體的理論、技術(shù)等問(wèn)題還需要更深入的研究和探討。(作者單位：華中師范大學(xué)信息管理學(xué)院)

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作者簡(jiǎn)介：曹義(1990-)，女，湖北武漢，華中師范大學(xué)信息管理學(xué)院 2013級(jí)碩士研究生，情報(bào)學(xué)，研究方向：信息檢索。