探究工程建設(shè)全過程的造價(jià)糾紛

王玉明

本文通過對工程建設(shè)全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致分析，總結(jié)各階段的造價(jià)糾紛分類，并對造成的造價(jià)糾紛提出合理對策，幫助開發(fā)商對項(xiàng)目的建設(shè)全過程進(jìn)行有效把控，有針對性的對各個(gè)環(huán)節(jié)提供預(yù)防造價(jià)糾紛的合理性建議，有效的防范和控制工程建設(shè)全過程的造價(jià)糾紛。

項(xiàng)目工程的建設(shè)實(shí)施過程中，要確保施工的順利進(jìn)行，保障工程的質(zhì)量和進(jìn)度就要減少造價(jià)糾紛的發(fā)生。如果造價(jià)糾紛發(fā)生后不能夠及時(shí)合理的進(jìn)行處理，那么對建設(shè)方和社會(huì)都會(huì)來帶不好影響。本文主要分析各個(gè)階段的造價(jià)糾紛成因以及針對成因提出預(yù)防的有效對策，節(jié)約成本，有效減少造價(jià)糾紛的發(fā)生。

1.前期階段

（1）勘察階段

在勘察階段有可能引起的造價(jià)糾紛大部分是因?yàn)橥ㄟ^勘察后的結(jié)果經(jīng)過描述后，在實(shí)際施工過程中出現(xiàn)了異常情況，這樣導(dǎo)致的技術(shù)項(xiàng)目的改變，增加了建筑施工難度，這樣產(chǎn)生的超支費(fèi)用就會(huì)引起造價(jià)糾紛，所以在勘察過程中一定要嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目所在地的環(huán)境、地質(zhì)、設(shè)施都要嚴(yán)格考察，確保真實(shí)可靠。

（2）設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段的合理性直接關(guān)系到整個(gè)工程造價(jià)穩(wěn)定，因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案圖紙都是最可能引起造價(jià)糾紛的物品。一般設(shè)計(jì)階段容易引起糾紛的總結(jié)為四點(diǎn)，其一是設(shè)計(jì)錯(cuò)誤；其二是專業(yè)設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)問題由于缺乏溝通而產(chǎn)生糾紛；其三是設(shè)計(jì)圖紙不完整；其四是設(shè)計(jì)遺漏即招標(biāo)文件與設(shè)計(jì)文件不對應(yīng)。所以在設(shè)計(jì)階段要求設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格認(rèn)真負(fù)責(zé)的去進(jìn)行工作，按照業(yè)主意愿和設(shè)計(jì)規(guī)范來合理的進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（3）招標(biāo)投標(biāo)階段

在這一階段需要進(jìn)行公開的招標(biāo)，此時(shí)引起糾紛的可能因素就是招標(biāo)條款說明不詳細(xì)或者疏漏引起的造價(jià)糾紛，以及工程量清單的質(zhì)量要求和描述不合理不完整造成的造價(jià)糾紛。要避免此類的糾紛事件就要審查招標(biāo)文件及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或疏漏后進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

（4）合同簽訂階段

合同的簽訂是至關(guān)重要的階段，也是在引起造價(jià)糾紛時(shí)解決問題的重要依據(jù)，合同一旦簽訂完畢，雙方就必須要遵守并不能反悔。在簽訂合同的階段可能引起的造價(jià)糾紛主要分為兩種，其一就是合同條款介紹不詳細(xì)、有歧義的或與招標(biāo)文件不一致的情況；其二就是陰陽合同，也就是合同成立以后，企業(yè)方希望盡可能的降低成本，而施工方希望獲得盡可能多的利益，折舊非常容易造成糾紛。在這種情況下就要在簽訂合同時(shí)對合同都非常了解和信任，出現(xiàn)異議及時(shí)進(jìn)行更改，避免盲目簽訂。

2.工程施工階段

工程施工階段也是合同履行階段，同時(shí)也是整個(gè)項(xiàng)目工程持續(xù)時(shí)間最長的階段，在這一時(shí)間段內(nèi)能夠引發(fā)工程造價(jià)糾紛的因素有很多，現(xiàn)總結(jié)如下：

（1）法律政策的調(diào)整

在工程造價(jià)實(shí)踐中，當(dāng)雙方已簽訂建設(shè)承包合同后，同時(shí)也約定了具體計(jì)價(jià)辦法，但是在后期的合同執(zhí)行過程中，由于受到相關(guān)造價(jià)管理部門的各種調(diào)整文件的影響，如人工費(fèi)調(diào)整文件、取費(fèi)調(diào)整文件等，導(dǎo)致建設(shè)雙方都會(huì)按照自己有利的方式來進(jìn)行取費(fèi)和計(jì)價(jià)，如此以來，必然會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)糾紛的產(chǎn)生。

（2）工程變更

幾乎所有的工程項(xiàng)目都會(huì)出現(xiàn)用料變更或者設(shè)計(jì)變更，工程變更的出現(xiàn)不僅會(huì)使工程量發(fā)生改變，同時(shí)還會(huì)促使工程造價(jià)發(fā)生改變。如果在簽訂的承包合同中對工程變更致使工程量的增加或減少而引起的價(jià)款變動(dòng)計(jì)價(jià)方法未確定，就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)時(shí)雙方在計(jì)價(jià)過程中所采取的方法的不同，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)糾紛。

（3）施工環(huán)境的變化

在施工實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)實(shí)際施工環(huán)境與之前業(yè)主所提供的文件中所描述的環(huán)境嚴(yán)重不一致，或者在施工過程中由于某些因素導(dǎo)致施工環(huán)境發(fā)生改變等現(xiàn)象。有施工環(huán)境改變所導(dǎo)致的工程造價(jià)糾紛往往會(huì)表現(xiàn)在具體施工環(huán)境與承包合同或招標(biāo)文件中所描述的環(huán)境明顯不符，以至于施工工藝被迫改變，從而也增加了施工難度，導(dǎo)致工程造價(jià)的提高。

（4）材料計(jì)價(jià)

一般工程項(xiàng)目材料的采購方式主要有兩種，其一是由業(yè)主方提供，另一種就是由施工方自行采購。在材料由甲方提供的施工過程中，在工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)，清單中的暫估價(jià)與實(shí)際施工過程和工程量發(fā)生嚴(yán)重沖突，也就是產(chǎn)生了價(jià)差或量差，由此也會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)糾紛的發(fā)生。

3.工程竣工結(jié)算階段

在實(shí)際工程中為有效地避免糾紛的發(fā)生，就需要做好預(yù)防工作。在工程竣工結(jié)算階段工程造價(jià)糾紛的產(chǎn)生主要是由于計(jì)價(jià)依據(jù)的不同和工程驗(yàn)收質(zhì)量差異所導(dǎo)致。

（1）計(jì)價(jià)依據(jù)的不同

在軍工階段進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，往往由于業(yè)主方及施工方在計(jì)量和計(jì)價(jià)過程中所利用的計(jì)價(jià)依據(jù)的不同，而導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。工程中標(biāo)底、標(biāo)函編制人員在進(jìn)行計(jì)算工程量的工作中所憑借的完全是自己的理解，對招標(biāo)文件的編制也沒能全面考慮到工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則，造成了一種混亂的計(jì)價(jià)概念，最終造成不統(tǒng)一的機(jī)架結(jié)果，由此引發(fā)糾紛。

（2）工程質(zhì)量爭議

在驗(yàn)收階段，由于存在著一定的質(zhì)量爭議往往會(huì)引起造價(jià)糾紛。當(dāng)質(zhì)量問題比較嚴(yán)重但不影響建筑的正常使用的，需要雙方協(xié)商解決，適當(dāng)?shù)膶こ淘靸r(jià)進(jìn)行打折，最終達(dá)成一致意見；當(dāng)工程質(zhì)量問題過于嚴(yán)重，而雙方也堅(jiān)持不下時(shí)，就需要再按工程造價(jià)糾紛進(jìn)行處理。為有效地預(yù)防此類糾紛的發(fā)生，就需要在施工實(shí)踐中，監(jiān)理人員履行好自身工作職責(zé)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地監(jiān)督，切實(shí)保證施工質(zhì)量。

（作者單位：安徽弘泰工程造價(jià)咨詢有限公司）