中國勞動組合書記部的淵源與演變再考察

馬學(xué)軍

(中國政法大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,北京 100088)

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社會學(xué)研究

中國勞動組合書記部的淵源與演變再考察

馬學(xué)軍

(中國政法大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,北京 100088)

[摘要]已有文獻(xiàn)關(guān)于中國勞動組合書記部的名稱、活動方式及組織性質(zhì)存在分歧。本文結(jié)合共產(chǎn)國際與中國革命的文獻(xiàn)材料，認(rèn)為中國勞動組合書記部在組織工人運(yùn)動過程中引入了俄共(布)特派員制度和黨團(tuán)制度，這兩個制度在實踐中表現(xiàn)出與俄共(布)不一樣的制度形態(tài)和內(nèi)在困境。本文認(rèn)為這個組織在性質(zhì)上既不是中華全國總工會的前身，也不是中央職工運(yùn)動委員會的前身，同時它也并不是完全的黨團(tuán)制度，而是前“黨團(tuán)”時期一種混合的制度形態(tài)。

[關(guān)鍵詞]工會聯(lián)合；特派員制度 ；黨團(tuán)制度；黨群關(guān)系

一、引論

從組織社會學(xué)的角度研究近代中國工人運(yùn)動的歷史以及其具體的構(gòu)成機(jī)制，進(jìn)而關(guān)涉到政治組織的形成和發(fā)育，是一種特別的視角。本文對于黨團(tuán)制度的研究，便屬于這樣的范疇。近代以來，隨著西方機(jī)械化生產(chǎn)方式的傳入，我國軍工業(yè)、煤礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、紡織業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)逐步興起，產(chǎn)業(yè)工人的規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，勞資問題遂成為民國時期各黨派、團(tuán)體廣泛關(guān)注的問題。這其中，以無產(chǎn)階級革命理論為指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨，自成立伊始就在產(chǎn)業(yè)工人中試圖建立工會組織，開展工人運(yùn)動，以實現(xiàn)無產(chǎn)階級專政的目標(biāo)。然而，無產(chǎn)階級革命理論是在西方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)工人在規(guī)模、組織和意識方面都非常成熟的基礎(chǔ)上才形成的。而民國時期，我國處于外國殖民、軍閥割據(jù)和幫派林立的社會環(huán)境中，還沒有形成大規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人。在這樣的背景下，早期中國共產(chǎn)黨采取哪些方式組織工人運(yùn)動，形成哪些工作經(jīng)驗就值得探討。

1921年7月，中共在一大后通過的《中國共產(chǎn)黨第一個決議》中，就提出目前黨的主要任務(wù)是開展工人運(yùn)動，建立產(chǎn)業(yè)工會組織。[1]6-91921年8月11日，中共成立了領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動的總機(jī)關(guān)——中國勞動組合書記部。在一大當(dāng)選為中央委員并負(fù)責(zé)組織事務(wù)的張國燾，擔(dān)任該組織機(jī)構(gòu)的主任。此后在該組織的領(lǐng)導(dǎo)下，全國興起了第一波工人運(yùn)動高潮?！皠趧咏M合書記部”這個名稱非常令人費(fèi)解。很多回憶材料都說“勞動組合”是日本名詞的翻譯，“書記部”是俄國名詞的翻譯。[2]56“勞動組合書記部”是把一個日本名詞和一個俄國名詞合并起來，作為一個勞工運(yùn)動組織的名詞。為何當(dāng)時沒有選擇單一的名稱，反而選擇了這樣一種復(fù)合的名稱呢？

與此名稱費(fèi)解連帶的另一個問題是：中國勞動組合書記部究竟以什么方式組織工人運(yùn)動，這個組織機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是什么？已有文獻(xiàn)對此有三種不同觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為該組織是1925年1月成立的中華全國總工會的前身，很多革命史、工運(yùn)史的文獻(xiàn)都持這種觀點(diǎn)。中華全國總工會是自下而上由各產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合成立的總工會。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為該組織是1925年1月成立的中央職工運(yùn)動委員會的前身，性質(zhì)上是中共黨內(nèi)設(shè)置的一個工作機(jī)構(gòu)。[3]中央職工運(yùn)動委員會是由黨自上而下領(lǐng)導(dǎo)工會的工作機(jī)構(gòu)。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為這個組織兼有中華全國總工會和中央職工運(yùn)動委員會的特征，是二者的混合。[4]4

可以說，該組織名稱的問題和對其組織性質(zhì)的分歧認(rèn)識是相關(guān)的?！皠趧咏M合”和“書記部”，這兩個來源不同的名詞正代表了兩種矛盾的工會組織理念和組織方式?？紤]到在此后的中共歷史中，工會工作及工會勢力都是黨內(nèi)重要的組成部分，工會與黨的關(guān)系也經(jīng)歷了諸多的調(diào)整和紛爭。本文對中國勞動組合書記部的淵源和演變的再考察，意在澄清與該組織相關(guān)的分歧，并深入理解早期中共黨組織與工會組織的關(guān)系，以及俄共(布)領(lǐng)導(dǎo)工會的制度引入中國社會后發(fā)生的種種變異。

二、中國勞動組合書記部的名稱考察

回顧中共一大召開和中國勞動組合書記部的成立，就不得不提及共產(chǎn)國際的幫助。中國勞動組合書記部這個矛盾的名稱和組織方式，與參加中共一大的兩位共產(chǎn)國際代表馬林和尼柯爾斯基有直接關(guān)系。不過，已有的研究文獻(xiàn)多會重點(diǎn)介紹馬林，而對尼柯爾斯基卻很少提及。近些年來，隨著共產(chǎn)國際與中國革命文獻(xiàn)的開放，以及學(xué)界對尼柯爾斯基生平史料的挖掘，我們可以更好地認(rèn)識二人在中共一大所起的作用，尤其可澄清二人在組建中國工人運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)上不同的觀點(diǎn)。

(一)馬林的“勞動組合”觀點(diǎn)考察

馬林出生于荷蘭，1902年加入荷蘭社會民主黨，參加過荷蘭鐵路工人運(yùn)動。1913年他前往荷蘭殖民地印度尼西亞爪哇，參與當(dāng)?shù)毓と诉\(yùn)動。后遭當(dāng)?shù)卣?qū)逐，他返回荷蘭，并作為爪哇黨代表被邀請參加1920年在莫斯科舉行的共產(chǎn)國際第二次代表大會。這次大會通過了《關(guān)于民族和殖民地問題的決議》，決定要在殖民地國家建立共產(chǎn)黨，組織工人運(yùn)動。馬林因有在殖民地國家工作的經(jīng)歷，所以被指定參加殖民地問題委員會，并在大會后被共產(chǎn)國際派到中國開展活動。

在馬林來中國同時，共產(chǎn)國際其他的機(jī)構(gòu)組織也派代表來華工作，如設(shè)在伊爾庫茨克的遠(yuǎn)東書記處派尼柯爾斯基來華。但馬林來中國后，共產(chǎn)國際沒有給他任何專門指示，他僅有共產(chǎn)國際二大的討論和提綱。[5]251-252他在1922年7月給共產(chǎn)國際的信中明言：“由于我從來沒有收到過任何直接寄給我名下的文件，所以我沒有參與過書記處的決策和全盤工作。我和尼柯爾斯基同志在上海期間，我只局限于幫助他執(zhí)行書記處交給他的任務(wù)，我從不獨(dú)自工作，以避免發(fā)生組織上的混亂?！盵5]223-225顯然，當(dāng)時尼柯爾斯基在中國的地位明顯高于馬林，馬林僅是輔助其工作而已。沒有共產(chǎn)國際的專門指示，也沒有收到遠(yuǎn)東書記處的文件，更沒參加俄國革命的經(jīng)驗，馬林就只能依靠曾在荷蘭和印度尼西亞爪哇的經(jīng)驗指導(dǎo)中國工人運(yùn)動。馬林認(rèn)為爪哇工人運(yùn)動面臨的是如何聯(lián)合多個黨派，如何聯(lián)合多個工會組織的問題。[5]233據(jù)此，他認(rèn)為在中國不僅要形成多個工會的聯(lián)合，還要形成黨派聯(lián)合。因此，他認(rèn)為組織中國工人運(yùn)動的總機(jī)關(guān)應(yīng)該是一個工會聯(lián)合機(jī)構(gòu)。張國燾后來回憶說：

“我們談到新中央如何根據(jù)大會決議展開工作時，馬林提出那個已經(jīng)決定了要組織起來的工人運(yùn)動的中央機(jī)構(gòu)，應(yīng)該用甚么名稱。我告訴他，這個名稱還在考慮之中，我們不能稱之為總工會，因為還不是由各地工會所產(chǎn)生出來的機(jī)構(gòu)，并反問他，根據(jù)各國工人運(yùn)動的經(jīng)驗，以使用甚么名稱最為適當(dāng)？他提議可以叫做‘中國勞動組合書記部’，這說明這個名稱適合于一般共產(chǎn)主義者從事工會組織工作的稱號?！盵6]151

按照馬林、張國燾所預(yù)想的，中國勞動組合書記部應(yīng)該是一個適合一般共產(chǎn)主義者從事工會組織工作的稱號，它未來應(yīng)該是一個總的工會聯(lián)合機(jī)構(gòu)。張國燾等人署名的《中國勞動組合書記部宣言》，也稱該組織“是一個要把各個勞動組合都聯(lián)合起來的總機(jī)關(guān)”[7]3-4。但中國當(dāng)時還沒有形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工會，僅有手工業(yè)、苦力工結(jié)成的行會、幫會等傳統(tǒng)工人組織，所以還不能稱為由各產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合組織的總工會。當(dāng)時負(fù)責(zé)北方勞工運(yùn)動的羅章龍說“我們黨自己還沒有工會，只能成立工會書記部，是聯(lián)絡(luò)性質(zhì)的，實際上是過渡性質(zhì)”[2]56。這樣的話，中國勞動組合書記部實際并不是由各地產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合而成，也就不能自下而上自發(fā)開展工人運(yùn)動。那么這個組織究竟以什么方式組織工人運(yùn)動，這就涉及對這個組織名稱的另一半——“書記部”的意涵和淵源理解。

(二)尼柯爾斯基的“黨領(lǐng)導(dǎo)工會”的觀點(diǎn)考察

出席中共一大的十五名代表中，有十四人都有詳細(xì)的資料和研究，唯獨(dú)關(guān)于尼柯爾斯基的資料，不論官方報道，還是學(xué)界研究，一直都非常缺乏。直到2007年國內(nèi)才開始大量介紹此人的背景和經(jīng)歷。[8][9]尼柯爾斯基出身俄國，一生都在軍隊和安全部門從事偵察與反偵察工作。1921年7月到12月這段時期，他來華參加中共一大，并參與早期工人運(yùn)動。此外，他還擔(dān)任上海聯(lián)絡(luò)站的負(fù)責(zé)人，而聯(lián)絡(luò)站是一個負(fù)責(zé)信件交往和人員書籍中轉(zhuǎn)的技術(shù)性機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)翻譯電碼、發(fā)送密電等重大秘密任務(wù)。[10]共產(chǎn)國際選派有豐富情報經(jīng)驗的尼柯爾斯基來華執(zhí)行這些重大的秘密任務(wù)，也就不難理解了。

與馬林不同，尼柯爾斯基在中共某些重要事務(wù)上的態(tài)度并非來自個人經(jīng)驗，而是執(zhí)行共產(chǎn)國際、赤色工會國際、遠(yuǎn)東書記處的指示。這些指示會直接影響早期中共某些重要的組織方式。據(jù)馬林記載，遠(yuǎn)東書記處指示尼柯爾斯基，中共黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的會議必須有他參加，盡管中國同志不同意，不愿意有這種監(jiān)護(hù)關(guān)系。[5]228赤色工會國際指示尼柯爾斯基參加中國的工會組織工作，并要求中共建立的工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)確保在中共黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下活動。1922年10月，駐赤塔赤色職工國際代表的信件記載：“由于中國勞動組合書記部是由中國共產(chǎn)黨中央委員會的一名委員主持，所以黨完全結(jié)合了自己的工作和領(lǐng)導(dǎo)了書記部。這正如上述所說的，中國共產(chǎn)主義者代表大會上所確定的勞動組合書記部在中國共產(chǎn)黨中央委員會的監(jiān)督之下工作，而在工作中又有充分的獨(dú)立性?！盵5]220

這份文獻(xiàn)對我們理解中國勞動組合書記部的性質(zhì)非常重要。在赤色工會國際看來，負(fù)責(zé)工會運(yùn)動的機(jī)關(guān)一定要在黨的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)之下，辦法就是讓黨內(nèi)的中央委員擔(dān)任勞動組合書記部的主任職務(wù)。所以，在中共派中央委員張國燾同時擔(dān)任勞動組合書記部的主任。這種黨領(lǐng)導(dǎo)工會的組織方式，是一種完全不同于前文討論的工會聯(lián)合的工會活動方式。此種組織方式來源于俄共(布)領(lǐng)導(dǎo)工會的革命經(jīng)驗，并通過共產(chǎn)國際、赤色工會國際的決議和來華代表，被引入到中國。按照黨領(lǐng)導(dǎo)工會的組織原則，全國的工會組織一定要保證在黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下開展活動，而不是按照各產(chǎn)業(yè)工會自下而上的方式來活動。工會的負(fù)責(zé)人一定要由黨來指派，而不是由各產(chǎn)業(yè)工會自己選舉產(chǎn)生。勞動組合書記部對外是公開的，但在工會機(jī)關(guān)中的黨組織是秘密的。黨組織通過占據(jù)勞動組合書記部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，來領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督其工作。因此，中國勞動組合書記部在未有產(chǎn)業(yè)工會的情況下，對外以聯(lián)合各團(tuán)體的名義公開活動，對內(nèi)卻又按照自上而下的方式，組織各地工人運(yùn)動。

考察完馬林的“勞動組合”觀點(diǎn)和尼柯爾斯基所代表的“黨領(lǐng)導(dǎo)工會”觀點(diǎn)，我們再回頭來看中國勞動組合書記部這個矛盾的名稱。“勞動組合書記部”的英文名稱為“Trade Union Secretariate”[4]4?！癟rade Union”是“勞動組合’的意思，是馬林所理解的中國勞動組合書記部的組織方式。而“Secretariate”有“秘書處”“書記處”的意思?！癝ecretariate”翻譯為“書記部”，正是模仿“遠(yuǎn)東書記處”而來。遠(yuǎn)東書記處的英文名稱即為“The Far East Secretariat”[11]。而俄共(布)于1919年八大在中央委員會內(nèi)設(shè)置了“書記處”，專門負(fù)責(zé)全國各地干部的指揮和分配。[12]因此，中國勞動組合書記部這個矛盾的名稱，涵義應(yīng)是在沒有產(chǎn)業(yè)工會的情況下，由書記部派遣干部到各地開展工人運(yùn)動。劉少奇也說，“勞動組合書記部是工會的秘書處，用以指導(dǎo)全國工人運(yùn)動”[13]。那么這種黨領(lǐng)導(dǎo)工會的組織方式究竟是什么？本文就繼續(xù)追溯俄共(布)對工會領(lǐng)導(dǎo)制度的淵源。

三、俄共(布)領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動的制度淵源

19世紀(jì)末，在沙皇政府的統(tǒng)治下，一些俄國知識分子到工廠秘密宣傳馬克思主義，由此形成了許多分散的工廠小組。如何能在沙皇政府嚴(yán)禁結(jié)社集會的情況下，把這些分散的工廠小組集合為統(tǒng)一的全國性組織，是擺在俄共(布)面前一個迫切的問題。列寧在1902年《怎么辦？》一文中，系統(tǒng)闡述了由職業(yè)革命家構(gòu)成的，按照嚴(yán)格紀(jì)律組織的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工人階級奪取政權(quán)的必要性。[14]29列寧認(rèn)為只有少數(shù)受過訓(xùn)練、秘密的職業(yè)革命家組成的共產(chǎn)黨，才能教育并領(lǐng)導(dǎo)工人階級和其他群眾，最終通過革命的方式實現(xiàn)無產(chǎn)階級專政。有了革命家的組織，并不是說要取消群眾組織，反而更要積極地組織更廣泛的、形式不固定的群眾組織。[14]119-120這樣才能把職業(yè)革命家的組織同群眾組織有機(jī)地聯(lián)系起來。

1905年俄國資產(chǎn)階級革命發(fā)生后，沙皇政府頒布《國家杜馬選舉條例》，各政黨、團(tuán)體、階層可派代表參加國家杜馬選舉，俄共(布)也可公開活動了。這時俄共(布)黨內(nèi)就是否要公開參與俄國杜馬，是否還要繼續(xù)沿用秘密特派員制度發(fā)生了爭論。列寧認(rèn)為要把公開活動和秘密活動的方式結(jié)合起來，即要派俄共(布)黨團(tuán)公開參加國家杜馬，宣傳俄共(布)主張，同時還要保留秘密的特派員組織。在前幾屆國家杜馬中，俄共(布)黨團(tuán)并沒完全按照該黨的決議和精神去活動。1908年俄共(布)第五次全俄代表會議通過了《關(guān)于社會民主黨杜馬黨團(tuán)》決議案，第一次詳細(xì)規(guī)定黨團(tuán)的性質(zhì)和任務(wù)。在此決議中，俄共(布)提出不僅要控制杜馬中的俄共(布)黨團(tuán)，還要把黨團(tuán)擴(kuò)展到黨的地方組織和各工人組織中，要把黨團(tuán)制度與整個黨組織及各群眾組織密切聯(lián)系起來。[15]秘密的特派員和公開黨團(tuán)結(jié)合的活動方式，成為俄共(布)在1905年到1917年領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動主要的組織方式。

需要指出的是，這里的“黨團(tuán)”英文為“parliamentary group”，是“議會黨團(tuán)”的意思，即一個或幾個政黨聯(lián)合在議會中形成的團(tuán)體。“parliamentary group”最早起源于英國議會，在今天很多代議制國家中都有。1917年俄國十月革命勝利后，俄共(布)掌握了國家政權(quán)，秘密的特派員制度就不存在了。俄共(布)就試圖依托非黨中的黨團(tuán)，建立對工會這些非黨組織嚴(yán)格地領(lǐng)導(dǎo)。1919年12月俄共(布)八大通過的黨章中，第一次增加“黨外機(jī)關(guān)和組織中的黨團(tuán)”一章，明確把“黨團(tuán)”制度寫入黨章。黨章規(guī)定：在所有一切黨外的代表大會、會議、機(jī)關(guān)及組織(蘇維埃、執(zhí)行委員會、工會、公社，等等)中，凡有黨員滿三人者，即成立黨團(tuán)，其任務(wù)是從各方面加強(qiáng)黨在非黨群眾中的影響，實行黨的政策，對上述一切機(jī)關(guān)與組織的工作實行黨的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)。[16]1920年3月俄共(布)九大通過的《關(guān)于工會和工會的組織問題》決議，更明確規(guī)定黨要通過黨團(tuán)制度對工會進(jìn)行嚴(yán)格地領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)為工會在形式上是非黨的組織，但在實質(zhì)上是共產(chǎn)黨主義的組織。[17]

1919年共產(chǎn)國際成立后，俄共(布)這套革命勝利的經(jīng)驗，包括黨領(lǐng)導(dǎo)工會的制度，就以共產(chǎn)國際決議的形式，成為加入共產(chǎn)國際各國共產(chǎn)黨的工作指南。1920年7月共產(chǎn)國際二大，通過《關(guān)于共產(chǎn)黨在無產(chǎn)階級革命中的作用》決議，就闡明共產(chǎn)黨是工人階級中最先進(jìn)、最有覺悟、最革命的一部分，要帶領(lǐng)全體無產(chǎn)階級和半無產(chǎn)階級群眾走向勝利；共產(chǎn)黨要在每個蘇維埃、工會、合作社、居民委員會、國家機(jī)關(guān)里設(shè)立黨團(tuán)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督這些非黨組織。[18]1921年3月，共產(chǎn)國際為對抗阿姆斯特丹黃色工會，聯(lián)絡(luò)國際工人力量，正式成立紅色工會國際(又稱“赤色工會國際”)，并要求各國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工會團(tuán)結(jié)起來，加入赤色工會國際，對抗黃色工會。既然中共從成立之初就接受共產(chǎn)國際、赤色工會國際的援助和指導(dǎo)，并在1922年7月中共二大上通過了加入共產(chǎn)國際的決議案，那么俄共(布)已形成的這些革命經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)工會的制度，就會在早期中共工運(yùn)工作中被引入。這些引入的制度方式實踐中會是什么形態(tài)，就是下文要討論的問題。

四、中國勞動組合書記部的特派員制度和前“黨團(tuán)”制度考察

中國勞動組合書記部自1921年8月成立后就組織工人運(yùn)動，此后各地工人俱樂部、工團(tuán)聯(lián)合會相繼成立，各地罷工活動也接連不斷，全國工人運(yùn)動興起了一波短暫的高潮。1923年“二七慘案”發(fā)生后，勞動組合書記部總部及大量工會組織被破壞，全國工人運(yùn)動陷入低潮。到1924年，勞動組合書記部基本停止了工作。中國勞動組合書記部在活躍的這段時期，引入了俄共(布)的特派員制度和黨團(tuán)制度來組織工人運(yùn)動。

(一)特派員數(shù)量及經(jīng)費(fèi)情況

1921年8月，中國勞動組合書記部總部在上海成立。1922年7月書記部總部被查封，8月遷往北京。1922年9月17日，書記部總部發(fā)表了《中國勞動組合書記部章程》，明確說“本部斟酌地方情形，得派遣某地特派員，無定額”[2]41。勞動組合書記部采用特派員制度是無疑的。

據(jù)張國燾回憶，在勞動組合書記部成立后，共約30人按月領(lǐng)用生活津貼，每人約需20元至35元。[6]151共產(chǎn)國際檔案中保存的《中國共產(chǎn)黨1923年支出預(yù)算》(寫于1922年12月)文獻(xiàn)[10]185，詳細(xì)列出了1923年各事項費(fèi)用開支預(yù)算。此預(yù)算表中的開支事項除有印刷費(fèi)、報刊費(fèi)外，還有用于各地組織員、宣傳員、演講員費(fèi)用及中央委員的差旅費(fèi)。這里的組織員、宣傳員、演講員正是中央派到各地的特派員。每月約有一千元的總開支中，總支出的2/3都用于這些特派員的活動費(fèi)用。該預(yù)算表列出的特派地方及人數(shù)情況分別是：漢口3人、長沙3人、北京4人、上海3人、香港1人、廣州1人、山東2人，共計17人。加上2名固定的演講員和幾位中央委員及其他特派情況，特派員總數(shù)接近30人，和張國燾的說法接近。預(yù)算表所列各地方每人每月津貼費(fèi)用大概在20元到40元不等，多數(shù)地方為每人每月20元。因各特派員所到地方遠(yuǎn)近不一，實際所需也不同，各特派員得到津貼數(shù)會有差別。不過大致可判斷，每個特派員每月得到的津貼約在20元到30元之間，這也接近張國燾的說法。

作為職業(yè)革命者的特派員，幾乎都為青年學(xué)生。這些青年學(xué)生本無固定收入來源，每月20元至30元的生活津貼，對他們來說非常重要，其實對從事工人運(yùn)動的特派員來說，這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。特派員最初都以辦平民學(xué)校、工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校的方式接觸工人。要想開辦工人學(xué)校，免費(fèi)讓工人學(xué)習(xí)，就需足夠經(jīng)費(fèi)保障工人學(xué)校和初期工人俱樂部活動的開展。而中央所給的每月津貼是非常有限的。李立三于1921年12月從法國回國，經(jīng)陳獨(dú)秀介紹入黨[19]，并被派到安源開展工人運(yùn)動。據(jù)當(dāng)時文獻(xiàn)記載，從1922年4月8日到同年9月23日路礦工人大罷工之前，安源路礦工人俱樂部總收入僅約為206元，其中李立三墊款就有90元，而工人的入部費(fèi)僅約22元，其余以其他方式借款籌集。[20]161也就是說，中央給特派員每月約30元的津貼，并不足以負(fù)擔(dān)他們組織工人運(yùn)動的全部費(fèi)用。在中央援助有限的情況下，這些特派員就只能依靠自己的資源多方籌集。此外，當(dāng)時僅有特派員約30人，而全國鐵路、煤礦、碼頭等產(chǎn)業(yè)工人集聚地有千百處。僅依賴少數(shù)的特派員去發(fā)動全國工人運(yùn)動，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，從特派員的人數(shù)和經(jīng)費(fèi)情況的分析來看，在早期中共沒有獨(dú)立財源，僅由共產(chǎn)國際援助的情況下，早期中共特派員的人力和財力都是很有限的。實際工人運(yùn)動的開展，很大程度上要依賴特派員的地方資源。

(二)特派員的實際工作考察

早期俄共(布)特派員，在沙皇政府統(tǒng)治下以秘密的方式開展工作，任務(wù)是聯(lián)絡(luò)已有分散的工人小組。而早期中共特派員，在當(dāng)時民國軍閥割據(jù)和幫派林立的情形下，面對的外部環(huán)境和所處的黨組織發(fā)育程度，與1905年前的俄共(布)相比都有不同。因此特派員制度在中國就呈現(xiàn)出與俄共(布)不同的面貌。

在當(dāng)時軍閥割據(jù)、南北對峙的情況下，中共如何利用不同軍閥對工人運(yùn)動的不同態(tài)度以及各軍閥之間的矛盾，對順利開展工人運(yùn)動非常關(guān)鍵。早期李大釗領(lǐng)導(dǎo)的北方鐵路工人運(yùn)動蓬勃開展的一個重要原因，是獲得當(dāng)時掌握北京政權(quán)的直系吳佩孚的默許，派遣很多共產(chǎn)黨員以鐵路密查員的身份在北方各鐵路沿線活動。[6]2621922年北方又爆發(fā)直奉戰(zhàn)爭，直系吳佩孚勝利后趁機(jī)宣傳恢復(fù)國會，制定憲法，并宣揚(yáng)“保護(hù)勞工運(yùn)動”。同年8月中國勞動組合書記部遷到北京，8月16日向全國各勞動團(tuán)體發(fā)出《關(guān)于開展勞動立法的通告》，號召各工人團(tuán)體聯(lián)合要求國會取消治安警察法，制定勞動法新規(guī)則。[7]11民國以來各軍閥雖然相互爭斗，但多會提出召開國會、實現(xiàn)憲政的倡議。早期中共相對來說處于一個言論和集會比較自由寬松的政治環(huán)境中。第一波全國工人運(yùn)動的興起，很大程度得益于直系吳佩孚短期推行的保護(hù)勞工政策。因此，中國勞動組合書記部在上海被查封后，才能在北方公開活動，公開發(fā)起勞動立法運(yùn)動。這與1905年俄共(布)在沙皇政府嚴(yán)禁言論和集會自由的政治環(huán)境下，采取秘密活動的方式非常不同。

一是各部門根據(jù)特定法案或政策而建立某些融資支持計劃或項目，對規(guī)劃、建設(shè)提供大量撥款和低于市場利率（甚至零利率）的長期貸款（一般為20年）；二是通過規(guī)范再生水用戶收費(fèi)、返還稅收等保障項目獲取運(yùn)營收入；三是以具體融資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)和篩選再生水項目，支持符合政策需求的項目。

早期中共特派員開展工人運(yùn)動時，除要面對當(dāng)?shù)剀婇y，還要面對幫會的重要勢力。當(dāng)時在工人中，傳統(tǒng)的行會、幫會等組織有很大影響。幫會尤其控制了礦山、碼頭、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)工作。因此，這些特派員要想聯(lián)絡(luò)并鼓動工人罷工，就繞不開當(dāng)?shù)氐膸蜁α俊＠盍⑷诎苍窗l(fā)動的工人罷工，正是爭取了幫會的支持才得以成功。李立三自言“當(dāng)時最厲害的幫會(洪幫)，工人不加入，就沒有工作，大多數(shù)人參加，工頭都是洪幫頭子。當(dāng)時若不爭取洪幫，就沒辦法”[20]900。他到安源后，通過父親在醴陵、萍鄉(xiāng)一帶的私人關(guān)系，結(jié)識了礦局職員、當(dāng)?shù)毓賳T和紳商。因此，安源工人學(xué)校和工人俱樂部能得到官府批準(zhǔn)，以合法公開的名義活動，安源工人運(yùn)動才能順利開展。

當(dāng)然，這些早期中共特派員依賴軍閥及幫會資源，公開組織工人運(yùn)動方式，也隱含很大危險。一旦所依賴的軍閥或洪幫反目，特派員的活動和工會組織就會遭受很大破壞。正當(dāng)北方鐵路工人運(yùn)動高漲時期，1923年吳佩孚發(fā)動“二七慘案”，北方鐵路及湖北、湖南的工會組織很快被鎮(zhèn)壓破壞，中共早期工人運(yùn)動就此陷入低潮。安源的工人運(yùn)動，在李立三離開此地后，于1925年9月也被路礦當(dāng)局和當(dāng)?shù)剀婇y聯(lián)合鎮(zhèn)壓。鄧中夏總結(jié)“二七慘案”經(jīng)驗教訓(xùn)時說：

“當(dāng)時做職工運(yùn)動同志有一極大的錯誤，便是沒有在工會中發(fā)展黨的組織。京漢鐵路總罷工無疑的是共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)，然而亦只有高高在上的領(lǐng)導(dǎo)，而下層群眾中很少共產(chǎn)黨的作用?？傆嫯?dāng)時鐵路工人的共產(chǎn)黨員不到五十人，這樣一個渺小的數(shù)目，如何能夠指揮那樣廣大的群眾！再則就是工會組織未完成。各工會雖然都組織起來了，但多半還是草創(chuàng)，自然說不到如何嚴(yán)密了。的確，假使當(dāng)時有強(qiáng)大的共產(chǎn)黨和嚴(yán)密的工會組織，勢力雖不抵?jǐn)吵謽寧诘能婈?，也不至受摧殘到如此地步。”[21]

由上分析可知，在中國憲政自由、軍閥割據(jù)和幫派林立的社會背景中，從俄國引入的秘密特派員制度，演變?yōu)槔密婇y和幫會資源的公開特派員活動。工人運(yùn)動的開展很大程度依賴特派員的地方資源，而并非由中央統(tǒng)一特派就能推動，也并非由工人群眾自覺自發(fā)的階級意識而引發(fā)。此外，就黨組織發(fā)育程度而言，俄共(布)在開始實行秘密特派員制度時，已有俄共(布)黨組織和各地分散的馬克思主義工人小組。而中共早期特派員，既要在工人中宣傳馬克思主義，建立工廠小組和工人俱樂部，還要領(lǐng)導(dǎo)工人罷工，建立當(dāng)?shù)攸h組織，要同時兼任工會、工廠小組及當(dāng)?shù)攸h組織的負(fù)責(zé)人。模糊不清的組織界限和職責(zé)分工嚴(yán)重影響了整個黨組織的力量。當(dāng)公開的特派員活動被鎮(zhèn)壓后，之前依附特派員的各種組織就都受到破壞，并很難短期恢復(fù)。因此，在以后的組織實踐中，中共如何能厘清這些組織的界限，并建立明確的組織關(guān)系，如何把中央特派和地方參與、群眾動員結(jié)合起來，是中共以后面對的重要問題之一。

(三)前“黨團(tuán)”制度考察

這里的黨團(tuán)制度，是處理黨與非黨組織(工會、蘇維埃等)關(guān)系形成的一種組織制度，即黨要通過黨團(tuán)的方式領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督非黨的組織團(tuán)體。俄共(布)在1905年有了議會黨團(tuán)，才開始在已有的各產(chǎn)業(yè)工會中逐步建立黨團(tuán)制度。而早期中共既沒有完全建立產(chǎn)業(yè)工會，也沒有開展議會活動，因此還不能說早期中共就完全引入了俄共(布)在工會中建立黨團(tuán)的制度。但中國勞動組合書記部，畢竟對外是以聯(lián)合各工會團(tuán)體的總機(jī)關(guān)名義公開活動，對外似乎又是一個工會機(jī)構(gòu)，是黨外的群眾組織。根據(jù)共產(chǎn)國際、赤色工會國際的指示，中共指定中央委員張國燾擔(dān)任書記部的主任，意在保證這個工人運(yùn)動的總機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下活動。還有書記部各分部，其負(fù)責(zé)人也都為所在區(qū)委書記或委員，實行一人負(fù)責(zé)制。[2]41這些都表明早期中共有開始黨對非黨的工會建立領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的意圖。因此我們只能說中國勞動組合書記部是處于前“黨團(tuán)”時期的制度形態(tài)。

中國勞動組合書記部以特派員的方式組織產(chǎn)業(yè)工會的同時，還要處理同其他已有工會的關(guān)系。這關(guān)系到勞動組合書記部是否能夠聯(lián)絡(luò)吸納更多的工人力量。已有工會組織包括傳統(tǒng)的工人組織(行會、幫會)和當(dāng)時的招牌工會。當(dāng)時上海有40多個各種勞資混合的工人團(tuán)體，其中由官僚政客把持的招牌工會就占2/3。[22]259勞動組合書記部成立后，發(fā)表宣言提出要聯(lián)合各地域、各行業(yè)、各幫派的工人，組成一個不分地域和不分幫派的堅強(qiáng)工人團(tuán)體，統(tǒng)一和雇主斗爭。

勞動組合書記部對招牌工會的態(tài)度，也顯示了這種兩難。1921年11月，上海各工人團(tuán)體舉行聯(lián)席會議，討論籌組上海各工團(tuán)聯(lián)合會。書記部派李啟漢等人出席會議。李啟漢等人主張只準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)工會加入，不許那些招牌工會加入。后因提議被否，李啟漢等勞動組合書記部的代表當(dāng)即退出，并公開發(fā)表退出宣言。[7]4然而，勞動組合書記部若完全排斥這些招牌工會，就無法吸納工人。因此書記部在某些時候，又會臨時團(tuán)結(jié)一些招牌工會組織，共同開展活動。如1922年1月，書記部和十余個招牌工會組成上海工界外交大會籌備會，共同反對華盛頓會議和軍閥政府的賣國外交。[22]261

我們看到，勞動組合書記部對待已有工會的方式和策略，都顯得有些矛盾。書記部這時并沒有通過在已有工會組織中建立黨團(tuán)的方式，逐步聯(lián)絡(luò)這些工會，而是采取了聯(lián)合與排斥并存的混合策略。因此，本文會認(rèn)為中國勞動組合書記部是前“黨團(tuán)”時期的一種混合制度形態(tài)。但不論聯(lián)合還是排斥，實際都不能很好地處理同已有工會的關(guān)系。若一味排斥，只能使弱小的勞動組合書記部更加孤立，無法吸納更多的工人力量；若只有聯(lián)合，原來工人中的區(qū)域和幫派分歧仍會帶入新成立的工人俱樂部中，無法形成一種統(tǒng)一的力量。而黨團(tuán)制度恰是一種處理黨與其它工會組織關(guān)系更合適的辦法。通過黨團(tuán)制度，工會組織既能保證在黨的領(lǐng)導(dǎo)下活動，又能廣泛聯(lián)絡(luò)各種類型的工人力量。后來中共吸取早期工人運(yùn)動的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出要結(jié)合公開與秘密的工作方式，要盡可能利用同鄉(xiāng)會、行會、洪幫等各種工人團(tuán)體，在其內(nèi)部活動，以逐步影響并領(lǐng)導(dǎo)這些團(tuán)體組織。至于如何完全建立這種黨團(tuán)制度，如何把黨團(tuán)工作和黨務(wù)、工會工作很好地結(jié)合起來，也是中共后來要面對的一個重要的組織問題。

五、后中國勞動組合書記部時期的工運(yùn)組織機(jī)構(gòu)演變

1923年“二七慘案”發(fā)生后，中國勞動組合書記部總部及大量工會組織被破壞，早期工人運(yùn)動陷入低潮。勞動組合書記部此后只能秘密工作，到1924年基本停止工作。到1927年大革命失敗前，中共又成立中華全國總工會、中央職工運(yùn)動委員會組織工人運(yùn)動，并建立了正式的黨團(tuán)制度。我們可簡略勾勒這些中共工運(yùn)組織機(jī)構(gòu)的演變，并澄清各自的組織方式，以比較認(rèn)識勞動組合書記部的性質(zhì)，看其究竟是哪種黨領(lǐng)導(dǎo)工會的方式。

對比可知，勞動組合書記部及其各分部負(fù)責(zé)人，都由黨指派而定，實行一人負(fù)責(zé)制。而中華全國總工會的最高機(jī)構(gòu)為全國勞動代表大會，大會選舉的25名執(zhí)行委員都由各產(chǎn)業(yè)工人選舉產(chǎn)生；勞動組合書記部是在未有產(chǎn)業(yè)工會的情況下，在中共黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，以自上而下派特派員的方式開展工人運(yùn)動，建立工會組織。而中華全國總工會是由第一次全國工人運(yùn)動中出現(xiàn)的幾大產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合組織而成，自下而上開展活動。因此，本文認(rèn)為中國勞動組合書記部，雖然對外宣言說是一個聯(lián)合各產(chǎn)業(yè)工會的團(tuán)體，但實際并不是中華全國總工會的前身。

1925年1月，中共四大通過的《對于職工運(yùn)動之決議案》，第一次明確規(guī)定中央及各地方工農(nóng)部內(nèi)要設(shè)“職工運(yùn)動委員會”，以指導(dǎo)各種工人運(yùn)動。[1]356有學(xué)者考察了勞動組合書記部和中央職工運(yùn)動委員的經(jīng)費(fèi)來源、人事選派和領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動的方式，認(rèn)為二者都由中央提供經(jīng)費(fèi)，由中央指定人事，都按自上而下派特派員的方式開展工作。因此作者會認(rèn)為，中國勞動組合書記部是中央內(nèi)設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，是中央職工運(yùn)動委員會的前身，而并不是中華全國總工會的前身。[3]盡管二者都有黨自上而下領(lǐng)導(dǎo)工會的特征，但黨領(lǐng)導(dǎo)工會的方式有多種，中國勞動組合書記部也并非就是中央職工運(yùn)動委員會的前身。中央職工運(yùn)動委員會是中央工農(nóng)部內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)工人運(yùn)動的工作機(jī)構(gòu)，是黨內(nèi)的工作機(jī)構(gòu)，而非一個群眾團(tuán)體。中國勞動組合書記部對內(nèi)雖也受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，但其對外又以總工會名義的群眾團(tuán)體公開活動，又是一個群眾團(tuán)體。一個是黨在黨內(nèi)設(shè)置的工作機(jī)構(gòu)，一個是黨在非黨群眾組織中設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)，二者性質(zhì)完全不同。因此，本文會認(rèn)為中國勞動組合書記部是前“黨團(tuán)”時期的一種混合的制度形態(tài)，是黨要在非黨的工會組織中建立領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的初步探索，而并不是中央職工運(yùn)動委員會的前身。

黨團(tuán)制度從引入到成為中共組織制度中的正式建制，也經(jīng)歷了長時期的探索和實踐。1922年7月，中共在二大民主聯(lián)合戰(zhàn)線的路線下提出要參與議會黨團(tuán)，在《關(guān)于議會行動的決案》中規(guī)定本黨國會議員、省、市、縣會議員絕對受中央及區(qū)執(zhí)行委員會監(jiān)督和指揮，絕對不得自主。[1]751924年國共合作后，中共又提出在國民黨內(nèi)部建立黨團(tuán)。1925年1月中共在四大通過的組織決議案中，規(guī)定“吾黨在國民黨及其他有政治性質(zhì)的重要團(tuán)體中，應(yīng)組織黨團(tuán)，從中支配該黨和該團(tuán)體的活動”[1]381。1925年8月，中共發(fā)出通告明確規(guī)定各團(tuán)體中中共所屬黨團(tuán)的組織和任務(wù)。[1]4501926年7月，中共第三次擴(kuò)大執(zhí)行委決議明確闡述加強(qiáng)黨團(tuán)工作的必要，指出黨團(tuán)工作的目的是為實現(xiàn)黨的政策，加重在非黨的組織(工會、蘇維埃、學(xué)生會)中影響。[24]1927年6月，中共五大修訂的黨章，第一次把黨團(tuán)制度單列一章，正式寫入黨章。[25]這時中共才完全建立了正式的黨團(tuán)制度。而中國勞動組合書記部時期的整個組織方式還是前“黨團(tuán)”時期的一種形態(tài)，并不是后來完全的黨團(tuán)制度。

綜上對中國勞動組合書記部的組織形態(tài)考察，本文認(rèn)為這個組織并不完全是一個獨(dú)立的工會機(jī)構(gòu)，而是受黨領(lǐng)導(dǎo)控制的工會機(jī)關(guān)。同時這個組織和中央職工運(yùn)動委員會雖都受黨的領(lǐng)導(dǎo)，但并不是黨內(nèi)設(shè)置的一個工作機(jī)構(gòu)，而是黨在工會內(nèi)部設(shè)置黨團(tuán)的雛形，但又并不是后來完全的黨團(tuán)制度，是前“黨團(tuán)”制度時期混合的制度形態(tài)。

六、結(jié)論

綜合考察，在共產(chǎn)國際的指導(dǎo)下，這個組織機(jī)構(gòu)在組織工人運(yùn)動的過程中，引入了俄共(布)的特派員制度和黨團(tuán)制度。這兩個制度在實踐中表現(xiàn)出與俄共(布)不一樣的制度形態(tài)和內(nèi)在困境。實際的中國勞動組合書記部，既不是中華全國總工會的前身，也不是中央職工運(yùn)動委員會的前身，同時也并不完全是后來的黨團(tuán)制度，而是前“黨團(tuán)”時期一種混合的制度形態(tài)。中國勞動組合書記部呈現(xiàn)出這樣矛盾、混合和糾纏的制度形態(tài)，某種意義上是早期中共引入俄共(布)的組織制度時不成熟狀態(tài)的表現(xiàn)，也是中共早期組織工人運(yùn)動的初步探索。如何能更好地把中央派遣與地方參與結(jié)合，把秘密工作與公開工作結(jié)合；如何理清黨組織和群眾組織不同的組織界限、組織方式和斗爭策略；如何建立完全的黨團(tuán)制度，如何處理黨與非黨組織的關(guān)系，都是中共后來要面對的重要問題，也是黨內(nèi)后來反復(fù)爭論的焦點(diǎn)。這些問題從本質(zhì)上說，還是如何理解民主與集中的關(guān)系，如何理解黨與工會，黨與群眾的關(guān)系。[26]

本文討論的黨團(tuán)制度，對我們理解黨與工會的關(guān)系，以及黨與群眾的關(guān)系有重要意義。后來完全建立的黨團(tuán)制度，恰是聯(lián)系黨與非黨組織的重要中介和紐帶。工會是群眾性的組織，有自身的組織和性質(zhì)，而黨作為無產(chǎn)階級的先鋒隊要領(lǐng)導(dǎo)工會這些群眾組織。黨與工會的關(guān)系，若用黨的工作方式來取代工會的組織方式，工會可能就成為黨的行政機(jī)構(gòu)，有工會“取消主義”的錯誤，[27]黨也會出現(xiàn)命令主義、官僚主義和脫離群眾的危險；相反，若黨僅跟工會組織的要求走，黨就可能會出現(xiàn)“尾巴主義”的錯誤，工會可能也會形成派系勢力，對黨的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成挑戰(zhàn)。有了黨團(tuán)制度，黨就可以通過非黨組織中的黨團(tuán)傳達(dá)黨的指示；而非黨組織中的黨團(tuán)，既可向群眾宣傳黨的政策，同時還能及時把群眾的意見和想法反饋到黨內(nèi)。有了黨團(tuán)制度，黨就避免直接命令群眾，干預(yù)群眾組織的危險，同時也可監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)非黨組織，不至于使非黨組織失去了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨團(tuán)制度到后來又演變?yōu)榻裉斓摹包h組”制度*在1934年聯(lián)共(布)第十七次代表上通過的黨章中，第一次把“黨團(tuán)”改為“黨組”。1945年中國共產(chǎn)黨在七大修改的黨章中，第一次把“黨團(tuán)”改為“黨組”。。這時的“黨組”，指在黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體中，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員組成的一個集合?！包h組”不僅要在群眾組織，而且要在所有黨、政機(jī)關(guān)中都要設(shè)立。重要事項須先在“黨組”中討論決定后，再交所在黨委審議傳達(dá)。在“黨組”中的黨員，要擔(dān)任重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他們是所在組織中最先進(jìn)、最優(yōu)秀的分子，要帶領(lǐng)其他黨員、群眾向前。而在之前“黨團(tuán)”中的黨員，和其他黨員、群眾還沒有那么強(qiáng)烈的先進(jìn)與落后的差別，還沒有形成鮮明的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，黨只是通過“黨團(tuán)”來影響、監(jiān)督非黨組織和非黨群眾。到后來，黨要通過“黨組”完全領(lǐng)導(dǎo)指揮所有的黨政和群眾組織。至于中國勞動組合書記部時的前“黨團(tuán)”時期的混合制度形態(tài)，如何過渡到完全的黨團(tuán)制度，又如何演變?yōu)楹髞硗耆摹包h組”制度，不同階段又呈現(xiàn)出什么樣的形態(tài)和困境，就是另外要探討的問題。

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〔責(zé)任編輯：巨慧慧〕

[中圖分類號]D231

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號]1000-8284(2016)02-0144-08

[作者簡介]馬學(xué)軍(1985-)，男，寧夏銀川人，博士研究生，從事政治社會學(xué)研究。

[收稿日期]2015-09-10

·民國研究專題·