新形勢(shì)下基層黨校的改革與發(fā)展研究

方 芳

（中共南陽(yáng)市臥龍區(qū)委黨校 河南南陽(yáng) 473000）

新形勢(shì)下基層黨校的改革與發(fā)展研究

方 芳

（中共南陽(yáng)市臥龍區(qū)委黨校 河南南陽(yáng) 473000）

基層黨校是我國(guó)黨建工作發(fā)展的重要組成部分，也是黨員教育工作的主要場(chǎng)所，其直接關(guān)系到我黨的健康可持續(xù)發(fā)展，必須要引起足夠的重視。面臨著當(dāng)前新形勢(shì)下的變化，相應(yīng)的基層黨校也需要進(jìn)行有效地改革和發(fā)展，促使其能夠在新形勢(shì)下依然能夠表現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)用性效果。本文就重點(diǎn)針對(duì)我國(guó)新形勢(shì)下基層黨校存在的問(wèn)題以及具體的改革發(fā)展措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和論述，希望能夠?qū)τ诮窈笪覈?guó)基層黨校建設(shè)發(fā)展有所幫助。

基層黨校 新形勢(shì) 現(xiàn)狀 改革發(fā)展

引言

基層黨校是基層部門(mén)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門(mén)，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的主渠道。黨的十八大對(duì)“加強(qiáng)和改善干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力”提出了更新更高的要求，完成這項(xiàng)任務(wù)，基層黨校責(zé)無(wú)旁貸。因此，其重要性不言而喻。基層黨校既包括區(qū)縣級(jí)黨校、企事業(yè)黨校，也涉及到了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校以及高校業(yè)余黨校等，值得引起高度重視。基于基層黨校的發(fā)展和運(yùn)行來(lái)說(shuō)，其必須要結(jié)合社會(huì)的發(fā)展需求和特點(diǎn)進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新優(yōu)化，通過(guò)合理的改革措施來(lái)提升其適應(yīng)性，促使其能夠?yàn)槲尹h發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)。結(jié)合新形勢(shì)下的基層黨校工作執(zhí)行狀況來(lái)看，其存在的問(wèn)題和缺陷還是比較多的，不適應(yīng)性比較明顯，進(jìn)而也就體現(xiàn)出了相應(yīng)改革和發(fā)展的必要性，必須要結(jié)合相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行有目的地創(chuàng)新，切實(shí)提升作用效果。[1]

一、我國(guó)基層黨?，F(xiàn)狀分析

1．認(rèn)識(shí)上存在缺陷

基于當(dāng)前我國(guó)基層黨校的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其存在的問(wèn)題和缺陷首先表現(xiàn)在意識(shí)層面，相應(yīng)人員對(duì)于這種基層黨校的認(rèn)識(shí)存在明顯的偏差和缺陷，很多人認(rèn)為基層黨校是可有可無(wú)的，進(jìn)而也就必然會(huì)造成其在具體的工作開(kāi)展中受到了較為明顯的局限性，由于存在思想認(rèn)識(shí)上的偏差、觀念上的模糊，必然會(huì)限制基層黨校相關(guān)工作的開(kāi)展效果，對(duì)干部重使用輕教育的現(xiàn)象不同程度存在。[2]

2．結(jié)構(gòu)老化

當(dāng)前我國(guó)基層黨校還存在著明顯的結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象，這種結(jié)構(gòu)老化主要是從基層黨校的工作人員以及師資力量角度來(lái)看的，現(xiàn)階段我國(guó)絕大部分的基層黨校相關(guān)工作人員年齡偏大，他們雖然可能在經(jīng)驗(yàn)上較為豐富，但是卻存在著明顯的學(xué)歷方面的缺陷，對(duì)于一些新事物的接受能力也明顯不足，進(jìn)而也就必然會(huì)造成相應(yīng)的基層黨校工作開(kāi)展受到了明顯的限制。當(dāng)前甚至還存在一些半路出家的基層黨校教師人員，其對(duì)于自身的崗位不熟悉，雖然其他方面的工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但是很難在基層黨校的教育工作中表現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)用性，容易帶來(lái)各種問(wèn)題。[3]

3．人員組織困難

結(jié)合現(xiàn)階段基層黨校的主要培訓(xùn)對(duì)象來(lái)看，其同樣也存在著明顯的限制性影響，最為典型的表現(xiàn)就是人員較為散亂，難以得到及時(shí)有效地組織，這也是新形勢(shì)發(fā)展給基層黨校帶來(lái)的一個(gè)難點(diǎn)所在。以往的基層黨校工作開(kāi)展較為簡(jiǎn)單，因?yàn)橄嚓P(guān)培訓(xùn)人員往往都在自身單位工作，可以保障隨叫隨到，但是隨著新形勢(shì)的不斷發(fā)展。當(dāng)前越來(lái)越多的基層黨員需要異地出差或者是外出經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而也就表現(xiàn)出了較為明顯的流動(dòng)性特點(diǎn)，難以在基層黨校開(kāi)展培訓(xùn)工作時(shí)及時(shí)參與，進(jìn)而也就必然會(huì)影響到工作開(kāi)展效果。

4．教育形式陳舊

現(xiàn)階段我國(guó)基層黨校培訓(xùn)工作落實(shí)中還存在著明顯的教學(xué)缺陷，其在教育過(guò)程中應(yīng)用的方式方法比較陳舊，和以前的教學(xué)模式存在較高的一致性，如此也就難以適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)基層黨校的發(fā)展要求，并且和廣大基層黨員的渴求也存在著一定的差距，難以吸引基層黨員的興趣，進(jìn)而也就影響到了最終的教學(xué)效果。

5．工作落實(shí)不到位

從現(xiàn)階段基層黨校工作的開(kāi)展效果上來(lái)看，其存在的問(wèn)題最終還表現(xiàn)在實(shí)效性上，尤其是我國(guó)當(dāng)前很多基層黨校工作的開(kāi)展都存在著“有名無(wú)實(shí)”的現(xiàn)象，難以通過(guò)有效地培訓(xùn)和教育達(dá)到相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)，造成基層黨校相關(guān)工作流于形式。基層黨校的工作落實(shí)不到位現(xiàn)象，不僅僅表現(xiàn)在相應(yīng)的培訓(xùn)和教育過(guò)程中，從基層黨校的一些硬件配置方面也存在著較大的問(wèn)題，比如對(duì)于基層黨校的圖書(shū)館以及教室配置、辦公室等區(qū)域來(lái)說(shuō)，就存在著明顯的缺陷性，難以滿足于現(xiàn)階段基層黨校發(fā)展的基本要求，和相關(guān)接受培訓(xùn)的基層黨員也存在著需求難以滿足的現(xiàn)象，需要在今后著力發(fā)展。

二、新形勢(shì)下基層黨校發(fā)展對(duì)策

1．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

對(duì)于基層黨校工作的有序開(kāi)展來(lái)說(shuō)，必須要首先提升人們對(duì)于這種基層黨校的重視程度，充分認(rèn)識(shí)到基層黨校的必要性，進(jìn)而也就能夠有助于從各個(gè)方面給予基層黨校工作以支持，促使其能夠得到較好的工作落實(shí)效果。這種基層黨校重視程度的有效提升主要就是通過(guò)恰當(dāng)?shù)男麄骱鸵龑?dǎo)完成，針對(duì)基層黨校相關(guān)人員，尤其是基層黨校工作人員以及接受基層黨校培訓(xùn)的基層黨員，都需要進(jìn)行有效的宣傳和引導(dǎo)，采用多種途徑進(jìn)行基層黨校必要性的宣傳，促使人們能夠較好意識(shí)到基層黨校的重要價(jià)值，進(jìn)而也就能夠積極參與到相關(guān)工作以及建設(shè)中去，切實(shí)保障基層黨校工作開(kāi)展的順暢性。

2．加大資金投入

基層黨校相關(guān)工作的具體開(kāi)展離不開(kāi)資金的支持，因此，為了保障基層黨校工作的有序開(kāi)展，促使其能夠適應(yīng)于當(dāng)前形勢(shì)的需求，必須要加大對(duì)于基層黨校資金的有效投入，這種資金投入力度的提升也已經(jīng)成為了促進(jìn)基層黨校發(fā)展進(jìn)步的重要條件。從資金投入的來(lái)源上來(lái)看，不僅僅要從財(cái)政開(kāi)支方面進(jìn)行落實(shí)，還需要重點(diǎn)從多元化的資金吸收入手進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，從社會(huì)中吸引多種資金，促使其能夠在基層黨校的發(fā)展建設(shè)中表現(xiàn)出較強(qiáng)的作用效果。從這些投資的應(yīng)用上來(lái)看，必須要保障其能夠落實(shí)到最為有助于基層黨校發(fā)展的方面，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求逐步提升我國(guó)基層黨校的發(fā)展水平，促使其能夠較好地和新形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)，能夠滿足各個(gè)方面提出的需求。[4]

3．創(chuàng)新工作途徑

對(duì)于我國(guó)基層黨校在新形勢(shì)下的創(chuàng)新發(fā)展來(lái)說(shuō)，必須要重點(diǎn)針對(duì)具體的工作開(kāi)展途徑進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，避免依然沿用陳舊的工作開(kāi)展方式，這也是提升培訓(xùn)教育效果的重要手段?；谖覈?guó)新形勢(shì)下的基層黨校工作途徑創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，其必須要迎合相關(guān)培訓(xùn)對(duì)象的需求，比如對(duì)于當(dāng)前召集較為困難的培訓(xùn)對(duì)象來(lái)說(shuō)，就可以借助于新型多媒體技術(shù)手段以及信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段來(lái)實(shí)行遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，進(jìn)而也就能夠適合于多地教學(xué)工作的開(kāi)展，這也是今后社區(qū)網(wǎng)校發(fā)展的一個(gè)重要方向，有助于人們對(duì)于基層黨校工作的支持，并且促使更多的基層黨員能夠接受基層黨校的教育和培訓(xùn)。

4．提升教師素質(zhì)

結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)階段基層黨校工作開(kāi)展中因?yàn)榻處熕刭|(zhì)不高造成的一些問(wèn)題和缺陷來(lái)說(shuō)，相應(yīng)的處理措施也就需要針對(duì)基層黨校的師資結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，促使其能夠較好適合于當(dāng)前基層黨校對(duì)于教師的要求，避免被時(shí)代拋棄。這種教師素質(zhì)的提升需要促使其能夠較好明確當(dāng)前基層黨校發(fā)展的需求，以基層黨校工作任務(wù)為核心進(jìn)行自身素質(zhì)和能力的提升優(yōu)化，如此也就能夠較好促使其適應(yīng)自身的工作任務(wù)，能夠在教育崗位上表現(xiàn)出最強(qiáng)的作用價(jià)值。[5]

5．注重實(shí)效性

基層黨校工作的開(kāi)展必須要以最終的實(shí)效性為追求進(jìn)行優(yōu)化提升，這也是未來(lái)基層黨校發(fā)展的重要方向，這種實(shí)效性也就需要基層黨校必須要具備明確的方向性，能夠圍繞著基層黨校對(duì)于基層黨員的培養(yǎng)進(jìn)行探索，了解如何才能夠較好的達(dá)到最佳培訓(xùn)效果。比如對(duì)于相關(guān)課程體系的設(shè)置工作來(lái)說(shuō)，就應(yīng)該避免僅僅沿用以往的說(shuō)教式手段進(jìn)行政治內(nèi)容的傳達(dá)，還需要從如何提升基層黨員對(duì)于這些理念以及教育內(nèi)容的接納入手進(jìn)行重點(diǎn)分析，為基層黨員的培訓(xùn)教育工作營(yíng)造有效的環(huán)境，并且構(gòu)建全面的教育培訓(xùn)體系，促使基層黨員能夠在集體氛圍中接受有效的教育和培養(yǎng)。[6]

三、基層黨校建設(shè)改革優(yōu)化措施

1．立足“三個(gè)堅(jiān)持”

對(duì)于基層黨校建設(shè)在新形勢(shì)下的改革優(yōu)化處理工作來(lái)說(shuō)，除了要從以上幾點(diǎn)措施入手進(jìn)行重點(diǎn)完善之外，還需要遵循一些基本原則和注意事項(xiàng)，比如立足于“三個(gè)堅(jiān)持”進(jìn)行改革發(fā)展就是必要條件之一?！叭齻€(gè)堅(jiān)持”主要包括以下三個(gè)方面：

首先，必須要堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合的基本原則，即需要將具體的基層黨校教育培訓(xùn)內(nèi)容和相關(guān)政府決策相結(jié)合，促使其能夠在教育培訓(xùn)中具備較強(qiáng)的時(shí)效性性效果；將理論學(xué)習(xí)和相應(yīng)的實(shí)踐建設(shè)相結(jié)合，如此也就能夠較大程度上保障相應(yīng)的基層黨校教育培訓(xùn)工作具備理想的實(shí)效性?xún)r(jià)值；將具體的理論知識(shí)和基層黨組織服務(wù)宗旨相結(jié)合，促使其能夠滿足于基層黨員培訓(xùn)的目標(biāo)需求。

其次，還需要堅(jiān)持“三軌合一”的基本原則，即針對(duì)當(dāng)前基層黨校中比較重要的街道社區(qū)黨員教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育以及非公企業(yè)黨員教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，如此也就能夠較好提升其基層黨校工作開(kāi)展的全面性效果。

最后，還需要堅(jiān)持“一專(zhuān)多能”的基本原則，即在基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中體現(xiàn)出較強(qiáng)的多元化發(fā)展趨勢(shì)，在相關(guān)教育培訓(xùn)中注重采用多種渠道進(jìn)行學(xué)校和培訓(xùn)指導(dǎo)，并且逐步拓展學(xué)校內(nèi)容，鼓勵(lì)基層黨員能夠?qū)崿F(xiàn)較好發(fā)展。

2．注重四個(gè)強(qiáng)化

在基層黨校發(fā)展過(guò)程中，除了要重點(diǎn)堅(jiān)持以上三個(gè)方面的基本原則之外，還需要密切關(guān)注基層當(dāng)前改革發(fā)展中所需要的一些重要條件，其具體需要強(qiáng)化的內(nèi)容要點(diǎn)有以下幾項(xiàng)：

首先，必須要強(qiáng)化以人為本的基本理念，基層黨校工作開(kāi)展目標(biāo)是為了提升基層黨員的素質(zhì)和能力，促使其能夠在基層發(fā)揮出較強(qiáng)的帶頭作用，能夠?yàn)橄嚓P(guān)建設(shè)以及工作的開(kāi)展貢獻(xiàn)最大的力量，因此，基層黨校建設(shè)也就需要重點(diǎn)做好以人為本的發(fā)展，促使其能夠較好迎合這種發(fā)展需求。

其次，還需要重點(diǎn)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)進(jìn)行強(qiáng)化，這種網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)手段的應(yīng)用可以說(shuō)是今后基層黨校發(fā)展的一個(gè)重要手段，其雖然不能夠完全取代傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式，但是卻同樣能夠作為一種重要補(bǔ)充手段發(fā)揮作用。

另外，還需要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，即對(duì)于各項(xiàng)基層黨校工作的開(kāi)展進(jìn)行不斷的創(chuàng)新研究，鼓勵(lì)相關(guān)人員能夠從教學(xué)培訓(xùn)方式以及相應(yīng)理念內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，迎合新形勢(shì)的發(fā)展需求。[7]

最后，還需要強(qiáng)化教學(xué)手段，歸根結(jié)底相應(yīng)的基層黨校各項(xiàng)工作還需要落實(shí)到教學(xué)過(guò)程中，雖然說(shuō)可以創(chuàng)新各種手段和技術(shù)方式，但是這些方式無(wú)疑也都是教學(xué)手段的一類(lèi)，因此，針對(duì)教學(xué)手段進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)化也就顯得極為必要，必須要作為核心要點(diǎn)進(jìn)行把關(guān)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于基層黨校在新形勢(shì)下的改革和發(fā)展來(lái)說(shuō)，必須要首先解決當(dāng)前基層黨校建設(shè)中存在的各類(lèi)問(wèn)題和缺陷，尤其是對(duì)于意識(shí)層面以及理念層面的不足來(lái)說(shuō)，更需要糾正社會(huì)上的偏差認(rèn)識(shí)，提升人們對(duì)于基層黨校的重視程度，并且從改革創(chuàng)新優(yōu)化角度來(lái)促進(jìn)基層黨校建設(shè)各個(gè)方面的進(jìn)步，如此才能夠促使基層黨校表現(xiàn)出較強(qiáng)的價(jià)值和意義。

[1]陸聶海.新形勢(shì)下縣級(jí)黨校改革和發(fā)展初探——以浙江省金華市各縣級(jí)黨校為例[J].中共銀川市委黨校學(xué)報(bào),2009,05:77-80.

[2]王良秋.縣級(jí)黨校改革發(fā)展困境及對(duì)策研究——以四川西部縣級(jí)黨校為例[J].新西部(理論版),2016,04:31-32+34.

[3]吳兆華,劉佳.關(guān)于新形勢(shì)下黨校教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新的探討[J].黨政研究,2016,03:70-76.

[4]張鳳志.對(duì)縣級(jí)黨校改革發(fā)展的思考[J].發(fā)展,2016,06:37-38.

[5]李岱.淺談發(fā)揮區(qū)縣黨校在黨員干部思政工作中的主渠道作用[J].學(xué)理論,2012,25:120-121.

[6]詹敏.創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)黨校科學(xué)發(fā)展[J].中共浙江省委黨校學(xué)報(bào),2011,01:122-128.

[7]和平區(qū)社區(qū)黨校課題組,鄭春蓮.基層黨?？茖W(xué)發(fā)展新路徑初探——沈陽(yáng)市和平區(qū)社區(qū)黨校工作的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)[J].沈陽(yáng)干部學(xué)刊,2011,02:11-13.