中部地區(qū)“低碳工業(yè)化”和“新型城鎮(zhèn)化”協(xié)調(diào)發(fā)展芻議

耿莉萍

（河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)發(fā)展與社會(huì)治理研究中心，河南焦作454000）

經(jīng)濟(jì)研究

中部地區(qū)“低碳工業(yè)化”和“新型城鎮(zhèn)化”協(xié)調(diào)發(fā)展芻議

耿莉萍

（河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)發(fā)展與社會(huì)治理研究中心，河南焦作454000）

探討了“低碳工業(yè)化”、“新型城鎮(zhèn)化”，分析了“低碳工業(yè)化”道路是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，研究了中部地區(qū)“低碳工業(yè)化”與“新型城鎮(zhèn)化”協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。

低碳工業(yè)化；新型城鎮(zhèn)化；中部地區(qū)

1 “低碳工業(yè)化”的提出

“低碳工業(yè)化”是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本生產(chǎn)函數(shù)，也稱為生產(chǎn)要素的組織方式經(jīng)過(guò)連續(xù)的突破性變化，高碳的生產(chǎn)生活方式和高碳產(chǎn)業(yè)逐步被低碳的生產(chǎn)生活方式和低碳產(chǎn)業(yè)所取代的過(guò)程。伴隨著中部地區(qū)的快速發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)及一些商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)下，高度人工控制的工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高碳依賴。對(duì)于世界上幾乎所有的國(guó)家來(lái)說(shuō)，依賴高碳經(jīng)濟(jì)注定被淘汰，因?yàn)橛邢薜馁Y源和環(huán)境無(wú)法滿足絕大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家高碳經(jīng)濟(jì)的需求，“低碳工業(yè)化”這條道路是必然的選擇[1]。

2 對(duì)“新型城鎮(zhèn)化”的詮釋

“新型城鎮(zhèn)化”堅(jiān)持以人為本的原則，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，注重統(tǒng)籌兼顧，以現(xiàn)代化、集群化、生態(tài)化作為目標(biāo)，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量，堅(jiān)持走集約高效、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。

未來(lái)“低碳工業(yè)化”和“低碳城鎮(zhèn)化”是“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)與發(fā)展的首要考慮內(nèi)容，另外市場(chǎng)機(jī)制與非市場(chǎng)機(jī)制共同博弈的結(jié)果使得低碳經(jīng)濟(jì)的培育是今后“新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展的必經(jīng)之路，要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享作為引領(lǐng)思想，做好“新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展的各項(xiàng)工作，特別是人的工作，因?yàn)椤靶滦统擎?zhèn)化”的實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持以人為本，以改善民生、增進(jìn)人們的幸福與促進(jìn)人的發(fā)展為目的的[2]。

3 “低碳工業(yè)化”道路是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)

當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)格局復(fù)雜，形勢(shì)多變，發(fā)達(dá)國(guó)家用越來(lái)越隱蔽的手段對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，西方發(fā)達(dá)國(guó)家將低碳經(jīng)濟(jì)和新能源戰(zhàn)略作為占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)、主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)鏈的新王牌。對(duì)于我國(guó)而言，傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品大部分是高能耗類，“碳關(guān)稅”的實(shí)施將嚴(yán)重影響中國(guó)的出口業(yè)。因此，我們必須認(rèn)真對(duì)待出口產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，避免“碳關(guān)稅”及“碳排放權(quán)交易”帶來(lái)的不利影響，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

此外，中西部地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也可以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前我國(guó)中部地區(qū)仍存在較多的高能耗產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)高能耗資源的依賴度依然很高[3]。近幾年來(lái)，我國(guó)政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整，借助發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來(lái)助推高能耗的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極尋找新的、有別于傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，“低碳工業(yè)化”的推進(jìn)將有力助推中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4 中部地區(qū)“低碳工業(yè)化”與“新型城鎮(zhèn)化”協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

4.1 將生態(tài)文明理念全面融入“低碳工業(yè)化”與“新型城鎮(zhèn)化”進(jìn)程

目前，無(wú)論是中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是全球經(jīng)濟(jì)，面臨的共同難題是：新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力從哪里來(lái)？其中的一個(gè)答案是，生態(tài)科技或許是比互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)更有生命力和影響力的一條途徑，由于中國(guó)目前處于工業(yè)化的中后期，同時(shí)城鎮(zhèn)化正加速發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)文明的理念，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是實(shí)施“低碳工業(yè)化”和“新型城鎮(zhèn)化”協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

4.2 以節(jié)能降耗型產(chǎn)業(yè)體系支撐城鎮(zhèn)化進(jìn)程及社會(huì)就業(yè)

我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）指出，到2020年中國(guó)的常住人口城鎮(zhèn)化率將上升到60%，大量的農(nóng)民要轉(zhuǎn)變身份，這就必然依賴我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)發(fā)展。應(yīng)率先重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面的工作：

1）以低能耗為標(biāo)準(zhǔn)，在工業(yè)內(nèi)部調(diào)整行業(yè)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，已有工業(yè)部門應(yīng)持續(xù)不懈推進(jìn)此工作。中部地區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已愈發(fā)完善，落后產(chǎn)能已不再被保護(hù)，越來(lái)越多的工業(yè)企業(yè)在不斷降低能耗和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，伴隨著位于中部地區(qū)的航空港的建設(shè)，中部地區(qū)已存在的重化工業(yè)及專用設(shè)備制造業(yè)正向高端化、精細(xì)化、集約化轉(zhuǎn)型發(fā)展，蓬勃發(fā)展的行業(yè)態(tài)勢(shì)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。2）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高其在中部地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重為50.5%，而中部地區(qū)的比重比這個(gè)指標(biāo)值略低，中部地區(qū)應(yīng)制定進(jìn)一步的政策措施來(lái)推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)于資金的引導(dǎo)作用，從政策集合、投入等方面采取有力措施。

4.3 積極打造低碳、智能、共享的工業(yè)體系

2016年做為“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，中部地區(qū)多數(shù)省份低碳制造產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，提出將圍繞綠色食品加工、生物醫(yī)藥、汽車制造、新能源新材料、機(jī)電化工機(jī)械制造、輕紡裝備制造、電力、有色金屬等八大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域打造產(chǎn)業(yè)集群。

今后中部地區(qū)在工業(yè)體系前期規(guī)劃、已有工業(yè)體系銜接融合、新工業(yè)體系建設(shè)發(fā)展方面，會(huì)更多注重低碳高效，注重與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)技術(shù)深度融合，打造一個(gè)低碳、智能、共享的工業(yè)體系平臺(tái)。在一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)上，積極摸索和提倡低碳和零碳屋的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，注重安全生產(chǎn)紅線，并且加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4.4 用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)精神推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興及低碳化

中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興過(guò)程中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已取得了明顯效果：六大高成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，精深加工和終端產(chǎn)品在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中所占比例迅速提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重明顯提升。但從全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)上看中部地區(qū)的情況還是有點(diǎn)落后，現(xiàn)在中部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的步幅已明顯加快。中部地區(qū)人口眾多，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)物流服務(wù)的需求量也不斷上升，物流業(yè)的飛速發(fā)展客觀造成了碳排放的不斷上升，讓人振奮的是多家電商平臺(tái)都已開(kāi)始工作，這些企業(yè)學(xué)習(xí)京東的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，已開(kāi)始進(jìn)行物流業(yè)碳排放測(cè)算，并且已大幅度降低了物流成本，為低碳化物流作出了表率和貢獻(xiàn)。

4.5 提前應(yīng)對(duì)能源變革對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響

必須看到世界能源結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出能源結(jié)構(gòu)低碳化、能源生產(chǎn)利用智能化、能源格局多極化的趨勢(shì)，一場(chǎng)以非化石能源替代化石能源為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)型變革浪潮正在全球興起，我們應(yīng)努力減少它對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的硬創(chuàng)傷，以此保證中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益總和的相對(duì)平衡?？上驳氖?016年4月初，中部地區(qū)惟一的一個(gè)碳交易試點(diǎn)——湖北碳市場(chǎng)終于迎來(lái)了開(kāi)市，成為中國(guó)第六個(gè)開(kāi)市的試點(diǎn)。中部地區(qū)其它省份和城市群可借鑒湖北碳市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，有條件地開(kāi)展碳交易機(jī)制運(yùn)行模式，切實(shí)保證中部地區(qū)“低碳工業(yè)化”和“新型城鎮(zhèn)化”走在全國(guó)前列。

4.6 學(xué)習(xí)借鑒“低碳工業(yè)化”與“新型城鎮(zhèn)化”協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)

最近17年，中國(guó)陸續(xù)開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市的試點(diǎn)，已在國(guó)內(nèi)6個(gè)省和36個(gè)城市實(shí)施，這是一種積極的探索，實(shí)現(xiàn)“低碳工業(yè)化”與“新型城鎮(zhèn)化”協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。試點(diǎn)城市既涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也包含了中西部地區(qū)，試點(diǎn)地區(qū)背景情況的差異，有助于決策者積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。中部地區(qū)城市密集，發(fā)展?jié)摿臻g巨大，有著較好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，擁有自身廣闊的腹地，產(chǎn)業(yè)布局較完善。中部地區(qū)應(yīng)充分借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，積極探索，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高能源利用率，發(fā)展可再生能源，發(fā)展低碳建筑與交通，實(shí)施其它配套政策，控制溫室氣體排放[4]。

5 結(jié)語(yǔ)

“變則通”寓意著創(chuàng)新和改變，中部地區(qū)的低碳工業(yè)化道路要通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、能源、貿(mào)易和投資政策的制定和執(zhí)行，推動(dòng)制度和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)土地、資本、人口(人力資本)等生產(chǎn)要素向低碳技術(shù)研發(fā)和擴(kuò)散領(lǐng)域集聚，向低碳產(chǎn)業(yè)集聚，向低碳能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換領(lǐng)域集聚，向低碳城市和地區(qū)集聚，并進(jìn)一步參與新的國(guó)際分工，強(qiáng)化各級(jí)政府的環(huán)?？?jī)效以促進(jìn)低碳工業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)注重在中部地區(qū)建設(shè)綠色屏障，在生態(tài)文明法治建設(shè)、生態(tài)文明大數(shù)據(jù)建設(shè)上探索新路，走出一條資源環(huán)境約束下可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。

[1]楊雪峰.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型:范式困境與破解路徑[J].學(xué)術(shù)月刊, 2013(8):92-100.

[2]黃春.新型城鎮(zhèn)化向“以人為本”全面轉(zhuǎn)型析論[J].青海社會(huì)科學(xué), 2015(5):77-80.

[3]高彩玲,耿莉萍,高歌.河南省能源消費(fèi)碳排放特點(diǎn)分析及政策取向[J].資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng),2011(10):900-902.

[4]李眺.環(huán)境規(guī)制、服務(wù)業(yè)發(fā)展與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].經(jīng)濟(jì)管理,2013(8):1-10.

（編輯：王紅霖）

Harmonious Development of"Low Carbon Industrialization"and"New Urbanization"in Central Region

Geng Liping
(Urban and Rural Developm ent and Social Governance Research Center of Henan Polytechnic University,Jiaozuo Henan 454000)

This paper discusses the“l(fā)ow carbon industrialization”and“new urbanization”,analyzes the“l(fā)ow carbon industrialization”is the inevitable trend of the development of the times,and studies the coordinated development suggestions for“l(fā)ow carbon industrialization”and“new urbanization”in central region.

low carbon industrialization;new urbanization;central region

F299.2

A

2095-0748(2016)23-0003-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.23.01

2016-11-06

耿莉萍（1965—），女，河南新鄉(xiāng)人，碩士，畢業(yè)于武漢大學(xué)商學(xué)院，副教授，研究方向：企業(yè)管理。