電力企業(yè)風(fēng)險管理中存在的不足及措施

林 琛

電力企業(yè)風(fēng)險管理中存在的不足及措施

林 琛

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及技術(shù)水平的提升，我國的電力網(wǎng)絡(luò)得到了大規(guī)模的建設(shè)。電力網(wǎng)絡(luò)承載著距離更遠、容量更大的輸送電能工作，因此一定要保持用電以及發(fā)電方面的平衡，確保電網(wǎng)的安全性和可靠性，這就需要電力企業(yè)對其進行全方位的風(fēng)險管理。本文主要闡述電力企業(yè)在風(fēng)險管理中的不足，同時提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有所幫助。

電力企業(yè) 風(fēng)險管理 不足 解決措施

一、引言

我國電力企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，在風(fēng)險管理方面獲得了一定的經(jīng)驗，取得了相應(yīng)的成果。但隨著市場形勢和社會形態(tài)的不斷變化，電力企業(yè)所面臨的風(fēng)險在不斷加大。隨著市場化改革的深入，電力企業(yè)所面臨的競爭在不斷加劇，處在改革過程中的電力企業(yè)可能會很難適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展，面臨更大的風(fēng)險。所以，對電力企業(yè)風(fēng)險管理中的不足進行分析，從而提出有針對性的解決措施，對確保電力企業(yè)穩(wěn)定過渡和可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

二、電力企業(yè)風(fēng)險管理中的不足

（一）對于全面風(fēng)險管理的認識不足

對于目前電力企業(yè)的員工來說，安全風(fēng)險管理已經(jīng)普遍存在于思想意識中，其能夠嚴格遵照安全風(fēng)險管理規(guī)則來進行生產(chǎn)活動。但是，隨著電力企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的不斷變化，電力企業(yè)需要對全面的風(fēng)險管理進行重新認識。在很多管理人員看來，其他風(fēng)險管理（主要包括財務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險、市場風(fēng)險等）不能提升企業(yè)利潤增長點，反而會降低企業(yè)利潤。甚至某些管理人員將安全生產(chǎn)管理的方式移植到其他風(fēng)險管理中，這對電力企業(yè)適應(yīng)新環(huán)境是非常不利的。另外，電力企業(yè)中也存在著將內(nèi)部控制和風(fēng)險管理相等同的認識，雖然兩者有著緊密的聯(lián)系，但并不是同等層次的問題。內(nèi)部控制是風(fēng)險管理中最為基礎(chǔ)也是最為重要的組成部分，風(fēng)險管理一定要建立健全內(nèi)部控制的相關(guān)制度，在全新技術(shù)和市場情況的基礎(chǔ)上進行內(nèi)部控制的延展。

（二）電力企業(yè)風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)不夠健全

我國很多電力企業(yè)不具有專門的風(fēng)險管理機構(gòu)，其更多是利用不同部門實現(xiàn)相關(guān)部分的風(fēng)險管理工作。例如，在對電力安全生產(chǎn)實施防范以及管理時要由安監(jiān)部門進行；對企業(yè)投資以及計劃風(fēng)險管理要由發(fā)展規(guī)劃部門進行；對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理要由財務(wù)和審計部門進行；對人為因素造成的事故進行預(yù)防管理要由人事部門和紀檢監(jiān)察部門進行等。

這種管理方式造成的結(jié)果就是：首先，不同內(nèi)容監(jiān)督的標(biāo)準不統(tǒng)一，功能出現(xiàn)交叉。由于采用的是分散管理，造成缺少橫向的信息交流，從而缺少有效的整體監(jiān)督；其次，不同的監(jiān)督并未根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)實施，甚至?xí)霈F(xiàn)以平衡預(yù)算和創(chuàng)收作為目的的現(xiàn)象，從而弱化了監(jiān)督力度；再次，缺少有效的考核獎懲制度，監(jiān)督管理更多的是形式主義，執(zhí)行效果較差。

（三）缺少足夠的全面風(fēng)險管理人才

風(fēng)險管理實施過程中需要對企業(yè)各個方面（包括生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等）所具有的風(fēng)險進行有效工作，需要具有非常高的專業(yè)性。所以，從事此方面工作的人員不僅要具有對企業(yè)管理的整體認識，對管理中不同的環(huán)節(jié)有所了解；還要對具體項目的風(fēng)險能夠充分了解，具有非常豐富的風(fēng)險管理經(jīng)驗以及專業(yè)的財務(wù)和保險知識。但從現(xiàn)階段來看，電力企業(yè)內(nèi)部缺少足夠的全面風(fēng)險管理人才，不同專業(yè)人才的培養(yǎng)以及知識經(jīng)驗累積都需要很長的時間，這都是有效進行風(fēng)險管理所存在的問題。此外，為了保護企業(yè)的商業(yè)秘密，電力企業(yè)在進行風(fēng)險管理時不能完全依靠外部力量進行輔助，需要更多地培養(yǎng)內(nèi)部人才，這也是需要花費很長時間才能實現(xiàn)的。

（四）風(fēng)險管理的市場化手段不足

電力企業(yè)的客戶是市場，市場方面的波動會造成電力企業(yè)的風(fēng)險；但同時，這也啟發(fā)電力企業(yè)，其可以通過市場的方式來實施企業(yè)的風(fēng)險管理。從現(xiàn)階段看，電力企業(yè)還需要采用不同的市場手段進行風(fēng)險管理。在不同的風(fēng)險管理方式中，保險是電力企業(yè)應(yīng)用較多、比較適合的一種方式，但是，目前電力企業(yè)的參保情況存在很多不足。例如，電力企業(yè)投保力度不夠，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計得知，整個電力行業(yè)投保平均率在70%左右，而很多設(shè)備并沒有進行投保，且份額較低。電力企業(yè)沒有充分掌握投保方面的技巧，為后續(xù)的索賠造成了較大的困難。

（五）對于突發(fā)事件的應(yīng)急管理不足

首先，電力企業(yè)沒有較為明確的工作標(biāo)準，例如其在應(yīng)急信息管理方面既沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，也沒有明確的預(yù)警狀態(tài)標(biāo)準；其次，在應(yīng)急情況下，相關(guān)機構(gòu)的職責(zé)分工并不明確，很有可能影響應(yīng)急處置的效果和效率；最后，應(yīng)急預(yù)案不夠完善，可操作性不足，沒有充分考慮到救援行動的實施、應(yīng)急隊伍的管理、資源調(diào)配、信息報送等方面的內(nèi)容。

三、增強電力企業(yè)風(fēng)險管理的相關(guān)措施

（一）將風(fēng)險管理提升到企業(yè)戰(zhàn)略高度來對待

電力企業(yè)從管理層到普通員工都要樹立起先進、全面的風(fēng)險管理意識，要改變將風(fēng)險管理等同于安全生產(chǎn)管理以及財務(wù)管理的傳統(tǒng)理念，從整個企業(yè)的角度對企業(yè)所面臨的風(fēng)險進行管理。企業(yè)的管理人員要意識到，在未來的競爭中，企業(yè)的風(fēng)險管理技能是企業(yè)競爭力的基礎(chǔ)和核心，將企業(yè)風(fēng)險管理提升到戰(zhàn)略的高度，制定出有針對性的風(fēng)險管理規(guī)劃系統(tǒng)。電力企業(yè)不同層級的管理人員要認識到所在環(huán)境的危險因素，將風(fēng)險當(dāng)成重要管理因素歸入到員工的績效評估系統(tǒng)中，促使其建立起正確的風(fēng)險意識，不但敢于承擔(dān)風(fēng)險，同時也善于防范風(fēng)險，將風(fēng)險管理的意識貫穿到企業(yè)經(jīng)營的全過程。

（二）建立起充足的資源保障來進行風(fēng)險管理

第一，建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)。電力企業(yè)要在董事會下成立風(fēng)險管理委員會，同時，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置獨立于業(yè)務(wù)部門之外的風(fēng)險管理機構(gòu)，專門管理企業(yè)的風(fēng)險事宜。此種管理方式充分體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)全員風(fēng)險管理和專門管理相結(jié)合的特點。風(fēng)險管理委員會的成員選擇要廣泛，除了電力企業(yè)的董事、高管以及風(fēng)險部門經(jīng)理外，也要根據(jù)企業(yè)所面臨的風(fēng)險類別和程度加入法律、財務(wù)以及市場方面的管理人員；同時，為了進一步提升風(fēng)險管理委員會的專業(yè)能力，也可以從企業(yè)外部聘請顧問（主要是保險以及咨詢機構(gòu)方面的專家）。

第二，加強專業(yè)人才的培養(yǎng)或者聘任。電力企業(yè)的風(fēng)險管理是綜合性較強的工作，實施起來較為復(fù)雜，具有很大的困難，所以要求從事風(fēng)險管理的人員要具有較強的理論知識、豐富的從業(yè)經(jīng)驗以及良好的個人素質(zhì)。電力企業(yè)可以從企業(yè)內(nèi)部進行風(fēng)險管理人才的培養(yǎng)，也可以在一定程度上發(fā)揮風(fēng)險管理顧問和保險經(jīng)紀人的作用來進行管理。

第三，在資源方面給予大力支持。為了使風(fēng)險管理機構(gòu)和人員能夠充分掌握信息、辨別出風(fēng)險的成因，同時對相關(guān)信息進行及時有效的處理，電力企業(yè)需要為風(fēng)險管理部門在各個方面（物力、財力、技術(shù)、人員等等）提供足夠的支持。

（三）建立起科學(xué)的風(fēng)險評估體系

隨著市場化的不斷深入，電力企業(yè)面臨著越來越大的壓力和風(fēng)險。這就需要電力企業(yè)在做出某些經(jīng)營決策之前，要充分考慮到可能遇到的不同風(fēng)險，并且針對性地提出科學(xué)合理的解決方案，建立起科學(xué)的風(fēng)險評估體系。一是，電力企業(yè)內(nèi)部要進行良好、有效的溝通交流，明確企業(yè)所面臨的風(fēng)險情況；二是，要對這些風(fēng)險進行最大程度的量化；三是，對于不同等級的風(fēng)險按照嚴重程度進行排序；四是，建立起科學(xué)合理的應(yīng)對機制來對不同等級的風(fēng)險進行防范。

（四）充分利用市場手段提升風(fēng)險管理能力

風(fēng)險管理的方式較多，一般情況下，針對電力企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、運營風(fēng)險等，可以通過風(fēng)險承擔(dān)、風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險控制等方式進行防范。例如，可以采用保險、期貨以及對沖等金融方式來進行風(fēng)險的轉(zhuǎn)移和緩解。對那些發(fā)生頻率比較高、損失比較大的風(fēng)險，可以利用在合同中簽訂免責(zé)條款或者賠償條款等方式進行化解；對那些發(fā)生頻率較低、損失較小的風(fēng)險，可以通過風(fēng)險控制的方式來降低，以減少損失的金額。例如，制定出緊急事故應(yīng)急計劃、制定安全操作規(guī)程、通過常規(guī)實驗等。

（五）完善電網(wǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系

在應(yīng)急管理體系建設(shè)方面，電力企業(yè)可以加強以下幾方面的工作：首先，統(tǒng)一工作標(biāo)準，建立起統(tǒng)一的應(yīng)急信息平臺來對數(shù)據(jù)進行固化，最大限度地量化應(yīng)急預(yù)案的預(yù)警狀態(tài)；其次，要明確應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)單位的職責(zé)，對不同部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動的程序進行固化；再次，完善應(yīng)急預(yù)案，尤其是關(guān)于預(yù)警機制、救災(zāi)措施以及處置的方案等，加強預(yù)案的可操作性。

四、結(jié)語

隨著市場化改革的深入，電力企業(yè)所面臨的競爭在不斷加劇，處在改革過程中的電力企業(yè)可能會很難適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展，面臨更大的風(fēng)險。所以，對于風(fēng)險管理中的不足進行分析，從而提出有針對性的解決措施，對確保電力企業(yè)的穩(wěn)定過渡和可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

（作者單位為國網(wǎng)四川省電力公司資陽市雁江供電分公司）

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林琛（1977—），男，本科，政工師，主要從事企業(yè)基礎(chǔ)、后勤事務(wù)以及體制改革等工作。］