試論財務(wù)部門在內(nèi)部市場化實施中的作用

劉文正

試論財務(wù)部門在內(nèi)部市場化實施中的作用

劉文正

實施內(nèi)部市場化，是一種企業(yè)模擬外部市場在企業(yè)內(nèi)部重新構(gòu)建的具有一定市場特征的管理模式。這一管理模式給正處于目前全球經(jīng)濟不景氣、中國經(jīng)濟增長放緩情況下的企業(yè)提供了一個變行政命令式管理為自我約束、自我適應(yīng)式管理的新思路。通過對生產(chǎn)流程的梳理、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的重組，企業(yè)能夠極大地優(yōu)化資源配置。

財務(wù)部門 內(nèi)部市場化 作用

一、建立內(nèi)部交易價格管理體系

內(nèi)部市場運作是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要內(nèi)部市場價格機制、內(nèi)部市場化運作辦法、考核結(jié)算以及分析評價體系等。其中，建立內(nèi)部價格機制是推行內(nèi)部市場化管理的核心。財務(wù)部門掌握著大量的數(shù)據(jù)資料，通過對歷史消耗資料和現(xiàn)行計劃價格收集、匯總、整理，通過外部市場價格的比算、內(nèi)部價格的測算，與其他兄弟部門共同對企業(yè)的各單位、班組、員工、服務(wù)，從原料投入到產(chǎn)品產(chǎn)出價值鏈及其子鏈條的各環(huán)節(jié)進行合理價值的測算，從而制定出科學(xué)、公平的內(nèi)部結(jié)算價格，建立起一整套內(nèi)部市場價格體系。測算過程并非一蹴而就，因此，價格的標準要盡可能準確地反映服務(wù)成本，以保障服務(wù)主體的利益。內(nèi)部市場價格參考外部市場價格，而不等同于外部價格。外部市場價格體現(xiàn)為以價值規(guī)律和供需關(guān)系為依托的動態(tài)價格；而內(nèi)部價格是各核算點之間的價格，內(nèi)部價格不能太高，也不能太低。內(nèi)部價格太高，是對落后主體的保護，太低則無法完成定額任務(wù)，因此，內(nèi)部價格應(yīng)適時調(diào)整，但在一定時間段應(yīng)相對固定?？梢赃@么說，在內(nèi)部市場運行中，建立一套科學(xué)、公平、合理的價格目錄表是企業(yè)內(nèi)部市場管理成敗的關(guān)鍵，適時調(diào)整價格指標參數(shù)，建立一個綜合平衡的動態(tài)價格調(diào)節(jié)機制更是企業(yè)實施內(nèi)部市場化管理的重中之重。

二、建立內(nèi)部市場化核算體系

內(nèi)部市場化管理要求按照會計核算原則制定核算流程，設(shè)立各級核算點，設(shè)置核算科目，科學(xué)核定交易量，采用直接、輔助鏈式結(jié)算和單位工程結(jié)算、職能科室績效考核等多種結(jié)算方式，構(gòu)建以市場主體為價值節(jié)點的結(jié)算體系。這種體系一般會改變原來只有廠部或車間的一級或二級核算方式，實行廠部、車間（科室）、班組、崗位個體的四級市場主體運作，在車間或科室班組中設(shè)立兼職統(tǒng)計，核算、上報各類數(shù)據(jù)報表。

一級市場：廠部所轄各職能科室、采掘等車間是本級市場主體的組成部分。其負責(zé)與集團、外部單位及采掘等車間的經(jīng)濟往來結(jié)算；對集團下達的各項生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算指標，通過全面預(yù)算的方式向各職能科室及車間分解；對各職能科室實行績效考核，按照科室工作職責(zé)、崗位規(guī)范等確定相應(yīng)的績效聯(lián)責(zé)指標，實行績效考核和費用限額考核；對車間通過經(jīng)營預(yù)算方式考核并結(jié)算生產(chǎn)經(jīng)營和成本費用。

二級市場：輔助車間為本級市場主體，與上級單位、其他車間及所轄班組形成本級市場。二級市場中以車間、科室為核算單元模擬會計核算，相互劃轉(zhuǎn)經(jīng)費，變各單位間生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系為市場買賣關(guān)系，相互之間提供的服務(wù)與勞務(wù)均按市場價格目錄核算收入，并通過各自的經(jīng)營考核發(fā)生供求結(jié)算關(guān)系。

三級市場：班組與其他班組及下屬崗位形成本級市場。班組間按相互提供的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量狀況，根據(jù)內(nèi)部市場價格進行交易結(jié)算。班組通過分解生產(chǎn)經(jīng)營和成本費用指標，確定考核預(yù)算指標，再下達到各崗位；主要考核崗位工作的完成質(zhì)量、數(shù)量及其可相對控制使用的成本費用指標，最終按照完成情況考核班組長。

四級市場：依據(jù)計分標準，強化自我績效管理，體現(xiàn)崗位價值，實現(xiàn)崗位貨幣化，形成“人人都是經(jīng)營者，崗位都是利潤源”的經(jīng)營機制。

三、加強內(nèi)部控制、建立預(yù)算和會計核算相結(jié)合的管理體系，參與內(nèi)部考核

在內(nèi)部市場化下，會計系統(tǒng)有三方面的作用。一是根據(jù)會計準則制定外部法定報表，以滿足利益相關(guān)者的要求；二是用來獲得制定決策所需要的信息；三是對企業(yè)各責(zé)任中心的業(yè)績和行為影響進行評價和控制。前者體現(xiàn)了會計系統(tǒng)的核算職能，必須以法定的會計準則為準進行核算和編制報表，產(chǎn)生的報表主要為外部報表使用者所關(guān)注；后兩者體現(xiàn)了會計系統(tǒng)的反映和控制職能，屬于管理會計的范疇。產(chǎn)生的報表和加工的信息主要適應(yīng)內(nèi)部管理和決策，以及業(yè)績考評的要求。由于在內(nèi)部市場化下，會計核算體系需要服務(wù)于不同的使用者以實現(xiàn)不同的目標，所以企業(yè)可以建立起復(fù)合體系以實現(xiàn)各種職能，也可以構(gòu)建多套子系統(tǒng)通過匯總合并方法對數(shù)據(jù)進行重新加工。

企業(yè)內(nèi)部市場化下，內(nèi)部交易的資金往來必須依靠內(nèi)部控制中的會計控制系統(tǒng)進行。會計控制系統(tǒng)在規(guī)定的期限內(nèi)為企業(yè)決策層和各責(zé)任中心提供期間經(jīng)營活動的現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負債表、損益表，同時為各責(zé)任中心提供決策支持分析信息；各責(zé)任中心經(jīng)營的結(jié)果和業(yè)績需要進行計量、評價和考核，各責(zé)任中心的經(jīng)營結(jié)果與計劃的偏差需要反饋和對經(jīng)營決策做出調(diào)整；這些都離不開內(nèi)部控制中的預(yù)算管理制度。依據(jù)企業(yè)編制的預(yù)算，對各責(zé)任中心的經(jīng)營活動實行審核，最后企業(yè)決策層根據(jù)責(zé)任會計提供的各責(zé)任中心業(yè)績報告進行考核和績效獎懲。

總之，企業(yè)推行內(nèi)部市場化，是積極應(yīng)對外部市場挑戰(zhàn)、提升企業(yè)自身競爭力的有效手段。通過有效調(diào)動職工參與企業(yè)管理的積極性，樹立增收節(jié)支、“降成本工資”等市場意識，能夠幫助企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，有效管控成本、深化企業(yè)管理，達到企業(yè)、職工、投資人的多方共贏。

（作者單位為山東金洲礦業(yè)集團有限公司）