杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：走具有自身特色的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展之路

◎ 杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：走具有自身特色的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展之路

◎ 杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

錢塘江畔，西子湖邊，看三秋桂子，十里荷花。作為全國(guó)唯一集工業(yè)園區(qū)、高教園區(qū)、出口加工區(qū)于一體的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和杭州市三大副城之一，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正散發(fā)出陣陣馥郁的芬芳，釋放出令人驚嘆的創(chuàng)新發(fā)展活力。

杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）成立于1990年，1993年4月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)總面積104.7平方公里,委托管理下沙和白楊兩個(gè)街道，轄區(qū)人口約45萬(wàn)人。建區(qū)20多年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)緊緊圍繞“國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地、新世紀(jì)大學(xué)科技城、花園式生態(tài)型杭州副城”三大功能定位，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)、杭州對(duì)外開(kāi)放“主窗口”和工業(yè)經(jīng)濟(jì)“主平臺(tái)”作用，大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)城融合”三大戰(zhàn)略，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提升質(zhì)效、城市提升品質(zhì)、管理提升水平，走出一條具有自身特色的科學(xué)發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，日益成為宜業(yè)宜學(xué)宜居的現(xiàn)代化新城。

在產(chǎn)學(xué)研合作方面，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞“科教強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“兩園融合”，依托產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作中心兩大載體，整合“政產(chǎn)學(xué)研介資”六方力量，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。

營(yíng)造極具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境

1. 科教創(chuàng)新之城

有如斯坦福大學(xué)之于美國(guó)硅谷，“微軟城”之于西雅圖，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚之地總伴隨著強(qiáng)大的“智囊團(tuán)”。2000年8月，浙江省政府批準(zhǔn)在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)高教園區(qū)，規(guī)劃面積10.91平方米，是浙江省規(guī)模最大的高教園區(qū)，擁有浙江理工大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、浙江工商大學(xué)、杭州師范大學(xué)、中國(guó)計(jì)量大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)、浙江傳媒學(xué)院等14所高校。有碩博授予點(diǎn)351個(gè)，省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科89個(gè)、國(guó)家級(jí)7個(gè)，省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究基地46個(gè)、國(guó)家級(jí)5個(gè)，約20萬(wàn)師生。

近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)或培育“國(guó)千”、“省千”及“市521”等領(lǐng)軍型人才達(dá)88名，海外高層次人才創(chuàng)辦累計(jì)達(dá)135家，其中產(chǎn)值上千萬(wàn)企業(yè)36家、產(chǎn)值上億元企業(yè)7家。引進(jìn)了中科院理化所杭州分所、新加坡麻省理工技術(shù)聯(lián)盟中國(guó)創(chuàng)新中心等大院名所。

2. 產(chǎn)業(yè)集聚之城

開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)近2萬(wàn)家，2015年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值587.3億元，增長(zhǎng)8.8%；規(guī)上工業(yè)增加值431.1億元，增長(zhǎng)6.9%；服務(wù)業(yè)增加值143.1億元，增長(zhǎng)13.4%；財(cái)政總收入126.7億元，增長(zhǎng)4.2%，其中地方財(cái)政收入54.8億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資142.8億元；進(jìn)出口總額91.4億美元，其中出口59.4億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.5%，增幅保持全市前列。

建立健全產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)資源

1. 健全組織機(jī)構(gòu)

開(kāi)發(fā)區(qū)高度重視產(chǎn)學(xué)研合作工作，區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作中心于2006年掛牌成立，中心積極致力于構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研介資“六位一體”的新型合作創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技合作、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技人才集聚和培養(yǎng)、科技資源整合與共享，將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成全國(guó)一流的產(chǎn)學(xué)研合作基地。2010年底開(kāi)發(fā)區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，正式啟用“實(shí)體中心+分散聯(lián)盟”的雙重工作機(jī)制。目前成員單位已從最初的70余家發(fā)展到235家，成員單位包含政府單位、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介等，企業(yè)涉及電子通信、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、服務(wù)外包、新能源、新材料等行業(yè)，為深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研工作奠定了良好的基礎(chǔ)。2009年底開(kāi)發(fā)區(qū)獲全國(guó)第二批“中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”榮譽(yù)稱號(hào)。

2. 實(shí)施專項(xiàng)扶持

開(kāi)發(fā)區(qū)以科技創(chuàng)新政策為基礎(chǔ)，制定了區(qū)級(jí)產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)政策。鼓勵(lì)高校院所和企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作、引導(dǎo)高校建立市場(chǎng)化運(yùn)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、實(shí)施“高教青年博士進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)、高校和企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等。為引導(dǎo)高校院所科技資源共享，提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平，制定了《科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)中小微企業(yè)使用高校院所資源開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)服務(wù)，給予政策補(bǔ)貼。鼓勵(lì)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定了《“青藍(lán)計(jì)劃”啟動(dòng)資金項(xiàng)目配套資金管理辦法》，對(duì)高校教師創(chuàng)業(yè)給予資助，幫助其初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)。截至2015年，高校教師累計(jì)創(chuàng)辦“青藍(lán)企業(yè)”81家，獲財(cái)政資金資助1476.3萬(wàn)元，從計(jì)量、杭電、理工等區(qū)內(nèi)主要高校中，涌現(xiàn)出了彩譜科技、熱爾網(wǎng)絡(luò)、培瑞科技和東博自動(dòng)化等一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。

3. 創(chuàng)新工作機(jī)制

為推進(jìn)區(qū)、校產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)發(fā)區(qū)與區(qū)內(nèi)14所高校的科技等相關(guān)處室定期召開(kāi)處長(zhǎng)會(huì)議，確定每年產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)。同時(shí)，為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作工作向縱深化發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪開(kāi)發(fā)區(qū)各高?？萍继幖岸?jí)學(xué)院，深入了解高校的資源優(yōu)勢(shì)和合作需求，并建立了高校產(chǎn)學(xué)研合作工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍；為增進(jìn)區(qū)、校間的聯(lián)系，開(kāi)發(fā)區(qū)與各高校簽訂了合作協(xié)議，由高校選派教師作為科技助理到經(jīng)發(fā)局掛職，截至目前，共計(jì)到位16位科技助理，直接參與產(chǎn)學(xué)研各項(xiàng)工作。為進(jìn)一步挖掘區(qū)內(nèi)科技資源，提升產(chǎn)學(xué)研服務(wù)水平，開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)114產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)等專業(yè)中介，積極實(shí)施產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、開(kāi)展科技項(xiàng)目合作、培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等工作，重點(diǎn)做好企業(yè)技術(shù)需求發(fā)掘和高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。

4. 加強(qiáng)氛圍共營(yíng)

開(kāi)發(fā)區(qū)積極與區(qū)內(nèi)高校共同舉辦承辦各類國(guó)際、全國(guó)性的專題論壇、賽事活動(dòng)，以各類活動(dòng)營(yíng)造和濃厚全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。比如與電子科大共同舉辦浙江省第十四屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、全省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用推進(jìn)會(huì)、全國(guó)第二屆研究生移動(dòng)終端設(shè)計(jì)創(chuàng)新大賽；與計(jì)量大學(xué)共同舉辦全國(guó)光電測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第一屆學(xué)術(shù)年會(huì)暨光電產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，擴(kuò)大區(qū)校雙方在國(guó)內(nèi)省內(nèi)的影響。同時(shí)，全程支持高校日常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以 We-link眾創(chuàng)聯(lián)盟為活動(dòng)載體，走進(jìn)理工、水利水電等高校，舉辦“創(chuàng)業(yè)分享匯”、“天使有約”等特色活動(dòng)，經(jīng)常性開(kāi)展政策宣講，實(shí)現(xiàn)高校層面的全覆蓋和眾參與，積極助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

5. 共建產(chǎn)學(xué)研載體

開(kāi)發(fā)區(qū)積極打造“創(chuàng)業(yè)學(xué)院-眾創(chuàng)空間-大學(xué)科創(chuàng)平臺(tái)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條。一是大力發(fā)展特色大學(xué)科技園。截止2015年，全區(qū)共建成特色科技創(chuàng)業(yè)園12個(gè)，建成面積6.2萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)353家，經(jīng)過(guò)多年培育和發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)與中國(guó)計(jì)量大學(xué)共建的科技園獲國(guó)家級(jí)孵化器、國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、國(guó)家高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地三大國(guó)家級(jí)品牌。二是積極鼓勵(lì)企校合作共建眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)園區(qū)管理公司與高校共建眾創(chuàng)空間，截至目前已有浙江燈火網(wǎng)絡(luò)科技有限公司與浙江理工大學(xué)共建了“尚+眾創(chuàng)空間”，孵化器公司與杭州電子科技大學(xué)共建了“HD-PARK眾創(chuàng)空間”。三是主動(dòng)對(duì)接高校創(chuàng)業(yè)學(xué)院。為貫徹“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”精神，省教育廳出臺(tái)了《關(guān)于積極推進(jìn)高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院的意見(jiàn)》，目前，開(kāi)發(fā)區(qū)14所高校已有12家專門成立了創(chuàng)業(yè)學(xué)院。

6. 引進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資源

引進(jìn)落地中科院理化所杭州分所。與浙大共建創(chuàng)新醫(yī)藥研究院，與浙工大共建長(zhǎng)三角綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心、與杭電共建海洋工程中心、與浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)共建杭州大數(shù)據(jù)研究中心；與新加坡麻省理工共建技術(shù)研究聯(lián)盟中國(guó)創(chuàng)新中心，與清華長(zhǎng)三角研究院共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地。目前區(qū)內(nèi)已集聚了浙江省醫(yī)療器械檢驗(yàn)院、浙江省質(zhì)量檢測(cè)科學(xué)研究院（方圓檢測(cè)集團(tuán)），浙江省計(jì)量科學(xué)研究院、浙江省紡織測(cè)試研究院、國(guó)家化學(xué)建材質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等高端第三方檢測(cè)平臺(tái)。

7. 搭建產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺(tái)

開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭，理工、計(jì)量、杭電等區(qū)內(nèi)高校院所及114產(chǎn)學(xué)研協(xié)同服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)共同參與設(shè)立的杭州東部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)一期（大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)）于2015年上線服務(wù)，已為143家單位提供檢測(cè)服務(wù)，累計(jì)收入278.2萬(wàn)元。今年平臺(tái)二期上線后，大儀平臺(tái)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，匯集理工、工商、杭電、區(qū)生物醫(yī)藥平臺(tái)在內(nèi)、總價(jià)值超8億元的儀器設(shè)備3000臺(tái)（套），同時(shí)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能，全面服務(wù)于區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

當(dāng)前，全國(guó)上下正掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮，科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)作用突出顯現(xiàn)，迫切需要開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)發(fā)區(qū)將緊緊抓住國(guó)家大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、杭州加快城市國(guó)際化的重大機(jī)遇，大力實(shí)施環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研作用，重點(diǎn)加強(qiáng)與大院名校特別是區(qū)內(nèi)高校的合作，結(jié)合大學(xué)城高校資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在區(qū)?；?dòng)合作方面加快出臺(tái)一套政策辦法、擴(kuò)展一批創(chuàng)業(yè)園區(qū)、發(fā)起一個(gè)聯(lián)盟中心、建設(shè)一批產(chǎn)研平臺(tái)、共建一批新型學(xué)院（創(chuàng)業(yè)學(xué)院、工程師學(xué)院等）、留下一批優(yōu)秀學(xué)子，培育一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，從各方面做到區(qū)校協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校、開(kāi)發(fā)區(qū)及創(chuàng)業(yè)者的共享多贏，將開(kāi)發(fā)區(qū)真正建設(shè)成為高端智造基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新港灣、美麗智慧副城。

產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著

截至2015年底，開(kāi)發(fā)區(qū)歷年投入產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)財(cái)政資助累計(jì)達(dá)2100萬(wàn)元，促成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目230個(gè)以上，開(kāi)發(fā)區(qū)培育的國(guó)家高企累計(jì)達(dá)150家，市級(jí)高企累計(jì)達(dá)407家，市級(jí)以上研發(fā)（技術(shù)）中心230個(gè)，其中市級(jí)以上院士工作站7個(gè)，國(guó)家級(jí)博士后工作站3個(gè)；建立各類產(chǎn)學(xué)研園區(qū)（大學(xué)科技園）12個(gè)。

通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研介資各界的深度融合，開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)連續(xù)三年位居全國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)十強(qiáng)，多年來(lái)經(jīng)濟(jì)總量位列浙江全省開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)強(qiáng)區(qū)首位，相繼被評(píng)為中國(guó)75個(gè)城市開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境最佳開(kāi)發(fā)區(qū)、“跨國(guó)公司最佳投資開(kāi)發(fā)區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)，先后獲得“國(guó)家計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園”、“生物產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)”、“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”、“國(guó)家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地城市示范區(qū)”、“ 國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)基地”、“浙江省物流產(chǎn)業(yè)基地”、“杭州市十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

展望“十三五”，開(kāi)發(fā)區(qū)將按照新時(shí)期國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“三個(gè)成為”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的新定位新要求，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“ 三大戰(zhàn)略”不動(dòng)搖，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為主線，以全面深化改革為根本動(dòng)力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能提升、社會(huì)民生進(jìn)步，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、人才吸引力、環(huán)境承載力和社會(huì)凝聚力，建設(shè)成為高端智（制）造基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新港灣、美麗智慧副城，爭(zhēng)當(dāng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展排頭兵。