建設(shè)有全球影響力的科技創(chuàng)新中心核心區(qū)

◎ 中關(guān)村海淀園管委會

建設(shè)有全球影響力的科技創(chuàng)新中心核心區(qū)

◎ 中關(guān)村海淀園管委會

作為中關(guān)村的核心園區(qū)，中關(guān)村海淀園20多年來始終致力于科技創(chuàng)新領(lǐng)域先試先行的探索，引領(lǐng)著中國科技產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的方向并踐行著科技報國、科技強(qiáng)國的宏大理想。

當(dāng)前的海淀園，創(chuàng)新氛圍依然十分濃厚，正立足現(xiàn)有的優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力加快科技服務(wù)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新能力，為建設(shè)成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地而努力。

輝煌“十二五”:創(chuàng)新引領(lǐng)成就輝煌五年

“十二五”期間，海淀區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入踐行五大發(fā)展理念，緊緊圍繞落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署，主動服務(wù)首都城市戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

海淀園先后出臺加快核心區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案和制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，包括：

五大工程、五大機(jī)制：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航、創(chuàng)新聚變、創(chuàng)業(yè)光合、創(chuàng)想圓夢、全球聯(lián)動等五大工程，探索建立產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和利益共享等五大機(jī)制。

三年行動計劃：制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，密集出臺科技服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、先進(jìn)工業(yè)、企業(yè)國際化等十余項三年行動計劃。

“十二五”時期，海淀園在提升自主創(chuàng)新能力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境等方面取得顯著成績。如：依托各類人才工程培養(yǎng)模式，海淀園聚集了一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。研發(fā)和轉(zhuǎn)化了一批國際領(lǐng)先的科技成果。包括第四代無線通信技術(shù)、重大或新發(fā)傳染病新型疫苗、高純稀土金屬提純、多能源互補(bǔ)的分布式能源等，在國內(nèi)外具有重大影響的核心科技成果多達(dá)200余項，其中很多技術(shù)達(dá)到全球領(lǐng)先水平。全區(qū)各類創(chuàng)新主體參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)88項、國家標(biāo)準(zhǔn)356項，制定國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占全市的80%。做強(qiáng)做大了一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。截至目前，海淀園新增境外上市企業(yè)15家、上市（含掛牌）企業(yè)總數(shù)達(dá)554家，是2010年的3.3倍；新增跨國公司地區(qū)總部20個，新增年收入超過百億元的科技企業(yè)20家。聯(lián)想、百度、大唐電信、雙鷺?biāo)帢I(yè)、科興生物、碧水源科技等企業(yè)不僅成長為核心區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的核心骨干，也成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，在全球占據(jù)重要的市場份額。同時，海淀園培育了一批知名品牌。既形成了搜狐、網(wǎng)易、小米、聯(lián)想、同方威視等國際知名品牌，也誕生了優(yōu)酷、樂視、搜狗、滴滴打車等全國知名品牌和“獨(dú)角獸”企業(yè)。2015年，海淀園規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入1.63萬億元，是2010年的2.3倍，占中關(guān)村示范區(qū)總收入的40%；國家級高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)6151家，是2010年的1.6倍，約占北京全市的49.7%；園區(qū)科技活動內(nèi)部支出661億元，年均增長15.2%。全區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)1.56萬件，占北京全市的45%，占京津冀的36%，占全國近6%，年均增長19%；技術(shù)合同成交額達(dá)1435億元，占北京全市的45%，占全國的14.6%，其中落地北京市、外省市和出口的成交額比例為24.5：58.6：16.9，輸出津冀地區(qū)的成交額達(dá)56.3億元，同比增長68.7%，技術(shù)創(chuàng)新輻射帶動津冀協(xié)同發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2011年至2015年，國家科學(xué)技術(shù)獎中，海淀駐區(qū)單位主持完成263項，占全國的17.9%。

上述成績，為海淀園早日建成具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

快馬加鞭：大力推進(jìn)全國首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)

2016年5月，海淀區(qū)作為全國首批雙創(chuàng)示范基地，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)雙創(chuàng)的相關(guān)部署，認(rèn)真編制完成雙創(chuàng)示范基地工作方案，重點(diǎn)實(shí)施高端雙創(chuàng)核心區(qū)建設(shè)等五項行動，著力打造全國最具活力的雙創(chuàng)示范高地。

1.實(shí)施高端雙創(chuàng)核心區(qū)建設(shè)行動，加快聚集高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素

以中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街為核心打造高端雙創(chuàng)服務(wù)示范區(qū)。目前該街區(qū)已聚集車庫咖啡、創(chuàng)業(yè)家、3W咖啡、亞杰商會等知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)45家，累計吸引投資機(jī)構(gòu)和個人2200余個，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊近千個。當(dāng)前，海淀正在把創(chuàng)業(yè)大街生態(tài)體系進(jìn)一步延展至清華西門到白石橋路7.2公里的中關(guān)村大街，加快聚集國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力打造全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心集聚區(qū)。

以中關(guān)村智造大街為載體打造高端“硬創(chuàng)”集聚區(qū)。2016年7月，繼中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街之后，海淀又一個特色雙創(chuàng)功能街區(qū)——中關(guān)村智造大街實(shí)現(xiàn)開街，該街區(qū)致力于聚集智能制造領(lǐng)域高端創(chuàng)新要素和優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，引領(lǐng)帶動我國智能制造實(shí)現(xiàn)從0到1的跨越，成為推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先行示范街區(qū)。

以“一體三園”為核心打造中關(guān)村軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。加快建設(shè)中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村軍民融合創(chuàng)新園和中關(guān)村軍民融合信息安全產(chǎn)業(yè)園，著力培育信息安全、北斗及空間信息服務(wù)、先進(jìn)材料等具有重要影響力的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。

2.實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才環(huán)境提升行動，著力構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地

深入落實(shí)國家和北京市重大人才工程。目前，海淀累計已有927人入選國家“千人計劃”、267 人入選北京市“海聚工程”、184人入選中關(guān)村“高聚工程”，分別占全市的70%、36%和68%。

強(qiáng)化區(qū)級層面人才政策支持力度。制定實(shí)施“海英人才”計劃，對經(jīng)認(rèn)定的“海英人才”，按照其創(chuàng)新成就、區(qū)級貢獻(xiàn)等給予相應(yīng)支持。

著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn) “五證合一、一照一碼”商事登記制度改革，全面實(shí)施企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn)，依托中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街創(chuàng)業(yè)會客廳、區(qū)政務(wù)中心大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力降低雙創(chuàng)的制度性交易成本。

2016年3月，公安部中關(guān)村外國人永久居留服務(wù)大廳落地海淀以來，已受理申請500余人次，為聯(lián)想、小米等高科技企業(yè)的227人發(fā)放了“綠卡”，超過北京近5年獲得“綠卡”人數(shù)的總和，并且申請人數(shù)仍保持著每月6%的增長態(tài)勢。

3.實(shí)施創(chuàng)新資本中心建設(shè)行動，持續(xù)擴(kuò)大雙創(chuàng)投資來源

大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，打造全國乃至全球創(chuàng)業(yè)投資聚集高地。以中關(guān)村大為例街，每1.5天就有1個團(tuán)隊在街區(qū)獲得融資，平均融資額約700萬元，累計融資近33.8億元。

探索完善支撐創(chuàng)新發(fā)展的“海淀基金系”，撬動社會投資參與雙創(chuàng)發(fā)展。近期發(fā)起設(shè)立總規(guī)模達(dá)300億元的中關(guān)村并購母基金，帶動社會投資1500億元－2000億元，支持企業(yè)開展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游并購，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速成長。

加快外匯管理改革試點(diǎn)步伐，拓寬企業(yè)跨境融資渠道。開展外債宏觀審慎管理試點(diǎn)，累計為50家企業(yè)辦理90筆試點(diǎn)外債業(yè)務(wù)，試點(diǎn)企業(yè)境外融資總額達(dá)23億美元。實(shí)施境外并購?fù)鈪R管理試點(diǎn)，先后有8家企業(yè)享受政策優(yōu)惠，外匯登記金額合計達(dá)2.9億美元。

籌備設(shè)立海外創(chuàng)新母基金，吸引全球優(yōu)秀創(chuàng)新項目落戶。聯(lián)合市場化投資主體籌備共建海外創(chuàng)新母基金，未來5年計劃投資50億元，并與美國頂級投資機(jī)構(gòu)合作在硅谷等地建設(shè)一批國際性創(chuàng)新型孵化器，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)海外創(chuàng)新項目落戶。

截至目前，海淀區(qū)累計設(shè)立參股基金39支、直投基金1支，放大財政資金5.7倍，基金總規(guī)模超過170億元，基本形成了對科技企業(yè)自初創(chuàng)期、成長期到并購期的完整支持鏈條。

4.實(shí)施雙創(chuàng)品牌活動培育行動，全力打造全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新地標(biāo)

推進(jìn)支持塑造國際國內(nèi)知名品牌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展，包括中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)季、盛景全球創(chuàng)新大獎（GIA）、36氪WISE大會、創(chuàng)啟未來國際創(chuàng)業(yè)大賽等。目前，海淀支持舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動已經(jīng)在全球范圍內(nèi)初現(xiàn)影響力。盛景網(wǎng)聯(lián)聯(lián)合全球100多家孵化器及投資機(jī)構(gòu)發(fā)起的首屆“中關(guān)村國際創(chuàng)業(yè)節(jié)暨盛景全球創(chuàng)新大獎”，分別在北京、硅谷等全球20多個城市舉辦了近100場項目路演；創(chuàng)業(yè)黑馬集團(tuán)主辦的第二屆“黑馬運(yùn)動會”，通過項目路演、行業(yè)論壇、資源交易等方式，吸引了5000余名企業(yè)家、投資機(jī)構(gòu)代參與，涉及生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等14個行業(yè)。

展望“十三五”： 搶占全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)競爭新高地

“十三五”時期，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，世界各國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭更趨激烈；國家推進(jìn)的“四個全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，北京“四個中心”特別是全國科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略新定位，都把科技創(chuàng)新擺到發(fā)展全局的核心位置，對海淀區(qū)加快建設(shè)具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)提出更高要求。為此，海淀園將全面實(shí)施八大重點(diǎn)任務(wù)，聚焦“六個中心”建設(shè)實(shí)施八大創(chuàng)新工程，搶占全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)競爭新高地。

落實(shí)八大重點(diǎn)任務(wù)：全面提升自主創(chuàng)新能力，涵養(yǎng)原始創(chuàng)新的源頭活水。聚焦中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)，著力打造世界知名科學(xué)中心；著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，聚力打造全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地；深化人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，打造全球高端創(chuàng)新人才聚集高地；構(gòu)建完善的科技金融創(chuàng)新體系，實(shí)施科技、金融雙輪驅(qū)動；扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體；積極整合全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造全球創(chuàng)新重要樞紐；深化全面創(chuàng)新改革，保持制度創(chuàng)新試驗田的引領(lǐng)優(yōu)勢。

聚焦“六個中心”建設(shè)：打造世界知名科學(xué)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、全國科技孵化中心、國際科技組織總部聚集中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家科技金融創(chuàng)新中心。

實(shí)施八大創(chuàng)新工程：啟動實(shí)施世界實(shí)驗室建設(shè)工程、全球領(lǐng)軍企業(yè)培育工程、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)跨越工程、眾創(chuàng)平臺提升工程、全球頂尖人才引育工程、科技金融創(chuàng)新工程、京津冀協(xié)同創(chuàng)新工程、國際化創(chuàng)新工程。

力爭到2020年，海淀園高端創(chuàng)新要素加快聚集聚變，原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)核心競爭力大幅提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)，京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展深入推進(jìn)，創(chuàng)新國際化取得突破性進(jìn)展，成為全球技術(shù)創(chuàng)新總部聚集地和原始創(chuàng)新的策源地，全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集的首選地，全球原創(chuàng)思想、品牌和創(chuàng)新模式的重要輸出地，全球科技成果交易轉(zhuǎn)化孵化中心，產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才，做大做強(qiáng)一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，形成一批具有國際水平的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，建成具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)。