尼日利亞清除兩萬多“幽靈員工”

環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-03-01/ 第04版面/新聞背景 /作者：本報(bào)駐尼日利亞特約記者　蕭琳 本報(bào)特約記者　劉皓然

作為新政府反腐工作的一部分，尼日利亞從去年年底開始大力整飭政府部門嚴(yán)重的“吃空餉”現(xiàn)象。截至目前，該國(guó)官方已查出近2.4萬名“幽靈員工”，并將他們從相應(yīng)的薪酬名單上清除，大大節(jié)省了政府開支。然而有英國(guó)媒體認(rèn)為，這個(gè)數(shù)字僅僅是“冰山一角”。

英國(guó)廣播公司（BBC）2月29日?qǐng)?bào)道稱，尼日利亞新總統(tǒng)布哈里自去年當(dāng)權(quán)以來，掀起一波反腐浪潮。去年年底，當(dāng)局開始審計(jì)政府部門的工資開支、清退在政府部門“吃空餉”人員，取得顯著效果。據(jù)該國(guó)財(cái)政部一名特別顧問透露，目前已有23846名“幽靈員工”從官方崗位移除，2月份的工資開支比去年12月節(jié)省22.9億奈拉（約合人民幣7600萬元）。截至目前，超過30萬政府公職人員的個(gè)人信息已經(jīng)受到檢查。尼日利亞財(cái)政部方面認(rèn)為，已經(jīng)受到清除的“幽靈員工”只是全部工資欺詐分子中的一部分。

BBC稱，該項(xiàng)審計(jì)工作通過銀行認(rèn)證碼和生物特征辨識(shí)技術(shù)對(duì)相應(yīng)的銀行卡持有人進(jìn)行查證，以確定持卡人是否冒領(lǐng)工資。工作人員發(fā)現(xiàn)，不少被調(diào)查者的姓名和銀行卡信息根本不吻合；部分被調(diào)查人員從政府部門及半官方機(jī)構(gòu)等多個(gè)途徑領(lǐng)取薪酬；還有一些登記在冊(cè)的“員工”壓根不存在，是名副其實(shí)的“幽靈”。尼日利亞財(cái)政部長(zhǎng)凱米·阿德奧遜此前曾透露，該國(guó)有個(gè)別政府公務(wù)員每月要領(lǐng)20份工資。她建議將這2萬多名已查實(shí)的“幽靈員工”全部移交經(jīng)濟(jì)金融犯罪委員會(huì)處置，并起訴他們。

財(cái)政部方面稱，尼日利亞政府用于人事部門的開銷，占據(jù)總花銷的40%。為了防止新一波的工資欺詐活動(dòng)、保證工資發(fā)放的準(zhǔn)確性和有效性，聯(lián)邦政府方面將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工資發(fā)放的控制，并計(jì)劃開展定期檢查。政府部門還計(jì)劃，在最新的審計(jì)項(xiàng)目中利用上電腦輔助的審計(jì)技術(shù)。與此同時(shí)，公務(wù)員入職的“門檻”也被提升。據(jù)《尼日利亞論壇報(bào)》29日?qǐng)?bào)道，尼日利亞退役軍人養(yǎng)老金的發(fā)放情況近日也得到了修正，發(fā)放名單上減少了1.9萬名養(yǎng)老金領(lǐng)取人。經(jīng)證實(shí)，這些領(lǐng)取人已經(jīng)死亡。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》曾經(jīng)披露，尼日利亞政府公職人員利用職權(quán)為家人“創(chuàng)造”工作崗位的現(xiàn)象曾經(jīng)十分普遍。2011年的一份調(diào)查披露了該國(guó)工資欺詐的荒謬程度——“一人工作、全家領(lǐng)錢”，就連尚在襁褓中、剛剛滿月的嬰兒都有可能成為政府“在編職員”，并按月領(lǐng)取薪酬。調(diào)查顯示，一名嬰兒的父親在其出生前就已經(jīng)開始幫其“領(lǐng)工資”，且檔案顯示這個(gè)嬰兒已從某高校取得了學(xué)位。據(jù)知情人士透露，該類亂象在地方政府部門最為普遍。由于地方政府充斥著各種虛假崗位和“幽靈員工”，政府本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作和義務(wù)無人履行、或根本沒有資金進(jìn)行，相當(dāng)一部分尼日利亞人都感受不到地方政府機(jī)構(gòu)存在的意義。

拉各斯公共政策專家湯普森·阿約德勒曾對(duì)英國(guó)媒體透露，“尼日利亞沒有一個(gè)州不存在‘幽靈員工’現(xiàn)象”。這些冒領(lǐng)者不僅詐取政府工資，“退休”后還能繼續(xù)騙取養(yǎng)老金。還有調(diào)查顯示，一些神通廣大的公職人員甚至能從死人身上繼續(xù)榨取“剩余價(jià)值”。

BBC稱，尼日利亞不僅是非洲最大的經(jīng)濟(jì)體、同時(shí)也是最大的產(chǎn)油國(guó)，但近來國(guó)際油價(jià)下跌令該國(guó)的財(cái)政狀況陷入困境，國(guó)內(nèi)還面臨通貨膨脹、股市下跌等嚴(yán)峻問題，經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)下十多年來的最低水平。此前，治政不力和腐敗問題長(zhǎng)期困擾著該國(guó)發(fā)展，新政府承諾將通過削減開支、治理腐敗以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)步伐放緩的局面，并減少2016年度的預(yù)算赤字。不少官員認(rèn)為，反腐活動(dòng)所取得成果將會(huì)幫助該國(guó)應(yīng)對(duì)現(xiàn)存危機(jī)、避免大規(guī)模裁員一類的事情發(fā)生?！?/p>