新型大學智庫建設與圖書館智庫型服務體系研究

◎馬樹梅

新型大學智庫建設與圖書館智庫型服務體系研究

◎馬樹梅

本文闡述了國內外大學智庫建設的現(xiàn)狀，探討了未來新型大學智庫建設的策略，指出圖書館智庫型服務體系是新型大學智庫建設的重要依托。

智庫（Think Tank），即智囊機構、智囊團，也稱“思想庫”，一般指由各類專家學者組成的多學科的、為政府和社會出謀劃策，提供最佳思想、理論、策略等咨詢服務的公共研究機構，是集中產(chǎn)生知識、觀點和思想的地方。自2009年鄭新立發(fā)起全球智庫合作交流倡議以來，我國智庫研究熱度逐年上升（圖1、2），大學智庫的研究基本上和智庫研究同時起步，其研究發(fā)文量占總發(fā)文量的13.9%。

當前是廣大發(fā)展中國家的智庫發(fā)展快速升溫時期，也是全球智庫處于轉型發(fā)展的時期[2]。自2012年11月8日黨的十八大召開以來，習近平總書記圍繞“中國特色新型智庫建設”作出了一系列重要指示，2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過并于15日正式發(fā)布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”。2015年1月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》中明確指出建設新型智庫既是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，也是一個國家軟實力的重要組成部分[3]。在中國各類智庫建設正以前所未有的速度推進的同時，大學教育智庫（以下簡稱大學智庫）建設的可持續(xù)發(fā)展也引起了各學科研究人員的關注。

國內外大學智庫發(fā)展現(xiàn)狀及我國大學智庫建設問題所在

國內外大學智庫發(fā)展現(xiàn)狀。我國古代一直有類似“策”、“智囊”或“謀略”的詞匯，其實與智庫的涵義很相近，所以現(xiàn)代智庫的內涵及功能，早就在古代中國扎根?，F(xiàn)代智庫一般分為獨立智庫、官方智庫和大學智庫（也稱“高校智庫”）三種類型。大學智庫作為現(xiàn)代智庫的重要類型，承擔著作為教育機構應有的學術研究、人才培養(yǎng)等職能；大學智庫雖然不具有機構上的獨立性（依托大學母體而存在），但更強調政策研究與學術觀點上的獨立性和客觀性，且一般側重于周期較長、思想性和理論性強的政策研究，這與專注于緊迫性政策研究的獨立智庫反差較大。這些獨特性使大學智庫與其他類型智庫優(yōu)勢互補，在現(xiàn)代智庫領域扮演著不可或缺的重要角色。

目前，美國、日本等發(fā)達國家的大學教育智庫的綜合化發(fā)展趨勢較明顯，如：從事教育研究的智庫性質綜合化、教育研究手段跨學科性、教育研究的獨立性和專業(yè)性、教育研究活動和人員多樣性等。全球教育政策頂級智庫前10強中，專業(yè)類智庫約占40%，綜合類智庫約占60%，且研究型大學是教育政策研究機構的集中地。此外，國外大學智庫尤其注重人才培養(yǎng)，確保高質量的研究生培養(yǎng)體系的正常運轉；且高度重視國際協(xié)同合作，其路徑主要包括設立海外機構、聘用國際人才、承辦國際項目和國際會議等。

我國大學智庫建設問題所在。全球擴張和國際介入已成為國外一流大學智庫重要的發(fā)展動向。侯定凱[2]指出，歐美等發(fā)達國家大學智庫的國際影響力占據(jù)統(tǒng)治地位。智庫影響力與其所在大學的類型高度相關，世界一流的智庫往往誕生于國際一流的大學。目前，我國大學智庫存在影響力較低、研究成果少、成果轉化率低、缺乏實際成果轉換的渠道和機制等問題，要想提升本國在國際舞臺的影響力，必須積極參與全球性事務。美國賓夕法尼亞大學發(fā)布的《全球智庫報告2015》指出，2015年全球共有智庫6846家，美國依然排名第一（1835家），其綜合性智庫“布魯金斯學會”蟬聯(lián)榜單首位；中國智庫以總數(shù)435家排名第二，相比于2014年的429家增加了6家智庫，可以看出我國智庫的增長速度比較緩慢。在綜合排名榜單175強中，僅有9家中國智庫入選，這與我國是全球第二大經(jīng)濟體的地位落差很大，且與我國智庫總數(shù)不能相提并論。其中，大學智庫也僅有兩家上榜：北京大學國際戰(zhàn)略究研院（第64名）、人民大學重陽金融研究院（第150名），由此可以看出，我國大學智庫建設亟待加快步伐。面對國際一流大學智庫的全球擴展態(tài)勢和我國的國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，我國的大學智庫有必要將全球化作為新型智庫建設的戰(zhàn)略目標。

未來新型大學智庫建設的策略思考

發(fā)揮大學智庫與眾不同的優(yōu)勢和潛力?？v觀全球，美國是世界上智庫最發(fā)達的國家，例如大家眾所周知的布魯金斯學會、卡內基基金會、戰(zhàn)略與國際問題研究中心、蘭德公司、對外關系理事會等等，于鐵軍[5]認為美國智庫之所以發(fā)達，其根基在大學，只有大學中扎實的基礎研究和鼓勵創(chuàng)新的研究體制才能源源不斷地為社會上各種智庫制造和輸送人才，大學智庫的地位和潛力可見一斑。

大學智庫有良好的資源優(yōu)勢。前文已經(jīng)提到，國外大學及教育智庫的綜合化發(fā)展趨勢較明顯，這與當今全球化競爭中一個國家面臨的往往都是復雜的綜合性問題是相輔相成的，有什么樣的問題產(chǎn)生就有什么樣的策略應對。這種需求使大學內的多學科優(yōu)勢得以體現(xiàn)。大學智庫隸屬于大學，從大學本身來看，它聚集了各種學科的研究力量及龐大的研究生本科生隊伍，其基礎研究力量雄厚，學科齊全，在研究的長期性和基礎性方面擁有獨特優(yōu)勢，這些得天獨厚的優(yōu)勢對研究政策能力的提高有很大幫助，為政府教育決策的民主化、科學化提供思想支持和理論指導。

全民樹立全球化意識。借鑒國外一流大學智庫全球擴張，擴大影響力的發(fā)展動向，我國大學智庫也應該樹立全球化意識。當今的中國正全面進入高速發(fā)展階段，與國際的合作交流正在不斷深入，涉及領域正在不斷擴大，正面臨著前所未有的問題和挑戰(zhàn)，我們一定要把握時機，用全球化戰(zhàn)略眼光的智力支持去迎接巨大挑戰(zhàn)，而大學恰恰是這些人才的聚集地。

大學智庫建設離不開大學圖書館服務體系這一有效載體的依托。不僅是大學智庫，所有智庫服務的主要形式都是信息資料的收集與管理、分析與調查以及信息資料的推送，且這一過程無一不是通過科研人員來實現(xiàn)。大學圖書館的整個服務體系與此又是不謀而合的，大學圖書館是整個大學的心臟，是維系大學智庫得以可持續(xù)發(fā)展的重要保證之一。

大學圖書館作為一個歷史悠久的傳統(tǒng)文獻情報服務機構，當今倡導的新型智庫建設戰(zhàn)略對大學圖書館來說是一個重要的發(fā)展機遇，圖書館理應把握這個機遇，實現(xiàn)大學圖書館的服務轉型。首先，智庫在出思想、出對策的過程中必然需要大量的信息資源用以支撐智庫的科學研究。大學圖書館擁有豐富的文獻和數(shù)據(jù)庫資源，而圖書館館員的職責就是本著“主動服務，用戶至上”的原則將有效資源第一時間傳給用戶。其次，圖書館在智庫建設下具有獨特的專業(yè)優(yōu)勢，圖書館員有著熟練的信息檢索、情報分析和文獻計量專業(yè)技能，如分類標引、情報監(jiān)測、情報計量和可視化、輿情分析等，一方面可以為智庫的科學研究服務，另一方面也可以為項目的后期評價做出高質量的評價報告。再次，圖書館是一個與廣大用戶和讀者接觸最廣泛的平臺，在長期的服務中早已建立起一套用戶服務機制，適用于所有自然人，在智庫建設中服務科研工作者們得心應手，且圖書館界已經(jīng)建立各式各樣的專家數(shù)據(jù)庫，這一天然的平臺優(yōu)勢使智庫可以將活躍的思想成果迅速傳遞給廣大讀者，也可以使智庫在科研項目中更加快速地找到合適的專家。在這個輔助大學智庫建設的過程中，圖書館大學圖書館的服務價值和創(chuàng)新能力得以充分體現(xiàn)，也在無形中推動了圖書館員的綜合素質，推動了大學圖書館智庫建設的進程。

我國的大學智庫建設相較于國外一流大學智庫建設還處于初級階段，還有著多種多樣的問題需要探討，歐美等一流大學智庫的發(fā)展經(jīng)驗值得我們借鑒和嘗試，為我所用，但前提是必須符合我國特有的國情，打造屬于自己的智庫品牌。大學智庫依托大學圖書館這一有效載體，本著為社會服務的宗旨，以前瞻性眼光為指引，充分發(fā)揮大學本身的資源優(yōu)勢，有力推動政府政策深化改革，為我國新型智庫建設事業(yè)添磚加瓦。

（作者單位：安徽大學圖書館）

安徽大學圖書館科研項目‘國內外高校圖書館組織架構模式調研與分析’（項目編號：TSG15B08）