建設工程項目的全面質量管理

◎洪艷

建設工程項目的全面質量管理

◎洪艷

簡述建設工程項目質量特性、特點，提出建設工程項目質量管理的方法——全面質量管理，闡述全面質量管理的特點、基本思想和基本方法。全面質量管理是搞好工程質量的關鍵，其在實際工程項目施工中實現(xiàn)了優(yōu)質增效的目標。

質量及建設工程項目質量管理的意義

質量的意義。質量是一組固有特性滿足要求的程度。項目質量是通過項目質量計劃的制定與實施和根據(jù)項目質量計劃所開展的質量保障與控制活動達到的。

質量管理。是指確立質量方針及實施質量方針的全部職能及工作內容，并對其工作效果進行評價和改進的一系列工作。項目質量管理是從對項目質量的計劃安排開始，通過對于項目質量計劃的實施和開展項目質量保障與控制活動而得以實現(xiàn)。

建設工程項目質量管理的意義。工程質量除了具有普遍意義上的質量含義以外，還具有自身的一些特點。在工程質量中，所說的滿足明確或者隱含的需要，不僅是針對客戶的，還要考慮到社會的需要和符合國家有關的法律、法規(guī)的要求。尤其石化行業(yè)的工程質量，更是要體現(xiàn)建設過程中的環(huán)境保護工作、持續(xù)發(fā)展的社會責任。

本文的主要研究思路和方法。本文從基本理論著手，對全面質量管理和傳統(tǒng)質量管理進行了分析，對建設工程的全面質量管理進行研究。

從傳統(tǒng)質量管理到全面質量管理

質量管理的發(fā)展

最早提出全面質量管理概念的是美國通用電氣公司質量經(jīng)理菲根堡姆。該理論主要強調：①質量職能的執(zhí)行是全體人員的責任；②全面質量管理不排除檢驗質量管理和統(tǒng)計質量管理；③要建立有效、確保質量提高的質量體系。

傳統(tǒng)質量管理的缺陷。質量檢驗制度為“事后檢驗”制度，造成人力、物力的浪費；另外，產(chǎn)品質量單純依靠統(tǒng)計質量管理是不能解決的。

全面質量管理的優(yōu)勢。質量管理發(fā)展到全面質量管理，是質量管理工作的又一個大的進步。全面質量管理相對更加適應現(xiàn)代化大生產(chǎn)對質量管理整體性、綜合性的客觀要求，從過去限于局部性的管理進一步走向全面性、系統(tǒng)性的管理。

全面質量管理（TQC）的思想：全方位質量管理；全過程質量管理；全員參與質量管理。

全面質量管理的基本要求：“三全一多樣”：全員、全過程、全組織、管理方法多樣。依靠統(tǒng)計質量管理是不能解決的。

質量管理與質量控制

質量管理?！坝媱潱≒lan）→實施（Do）→檢查（Check） →處置（Action）”的循環(huán)原理包含在施工過程中的各個階段、不同的層面、不同的范圍和不同的主體間。

質量控制。事前質量控制、事中質量控制、事后質量控制。

建設工程項目全面質量管理與控制

建設工程項目質量

工程項目是一項擬建的建筑產(chǎn)品，工程質量的特性包括壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟性、功能性和環(huán)境的適宜性等。石化行業(yè)來說，石化工程、石油天然氣工程的主體工程、附屬工程及配套工程中的房屋建筑、港口碼頭和基礎設施，對于工程項目這樣一種大而復雜的產(chǎn)品而言，其質量的含義應更為廣泛，通常應從系統(tǒng)的角度來看待其功能和使用價值所構成的項目質量特性。制定建筑業(yè)的各類工程技術標準和管理標準，是確保工程質量和衡量經(jīng)濟效益的基礎。

質量管理體系

健全組織機構，加強質量管理保證體系。專業(yè)管理部門從項目的可行性研究報告批復后起至竣工驗收止，按照統(tǒng)一領導、分級管理、分工負責的管理體制，負責項目的組織、管理、檢查和監(jiān)督。督促施工單位建立健全項目部質量管理體系，通過上述保證體系實現(xiàn)對工程質量的管理，達到全方位、全過程的控制。

加強工程質量監(jiān)理制。監(jiān)理單位以規(guī)范、規(guī)程為依據(jù)，根據(jù)建設工程現(xiàn)狀制定切實可行的監(jiān)理方案，對建設工程進行全面質量管理與控制。每一單項工程均根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃責任到具體監(jiān)理人員，深入現(xiàn)場、嚴格把關、確保工程順利進行。專業(yè)管理部門對監(jiān)理工作進行監(jiān)察，對建設工程合同中有關質量管理的約定進行監(jiān)察。

專業(yè)管理部門應結合工程建設實際情況確定工程質量管理程序，對工程建設實施過程中各項活動進行風險分析、風險計劃和資源配置，確保工程質量風險管理滿足要求。狠抓質量宣傳、教育和培訓，提高全員的質量意識，并及時總結經(jīng)驗，啟發(fā)人的潛能和自我約束力，不斷地激發(fā)施工人員的積極性，自覺把好質量關，使工程質量不斷躍上新臺階。

工程質量管理與控制

建設工程項目質量的影響因素。項目質量形成的影響因素：即4M1E，指人、材料、機械、方法和環(huán)境，它們形成一個系統(tǒng)，要進行全面的項目質量管理與控制，就必須了解這些影響因素。

人的因素。一為直接承擔建設工程項目質量職能的決策者個人或團隊的質量意識及質量活動能力；二為承擔建設工程項目策劃、決策或實施的建設單位、勘察設計單位、咨詢服務機構、工程承包企業(yè)等工程質量責任主體。從本質上來說，都是對從事建設工程活動的人的素質和能力進行必要的控制。從根本上說也是為了防止因人的資質或資格失控而導致質量能力的失控。

材料質量因素。材料的選擇和使用不當，均會嚴重影響工程質量或造成質量事故。

方法控制。方法是實現(xiàn)工程建設的重要手段。對于具體的建設工程項目，主要是通過技術工作的組織與管理，優(yōu)化技術方案，發(fā)揮技術因素對建設工程項目質量的保證作用。

機械設備的質量控制。建筑設備應從設備選擇采購、設備運輸、設備檢查、設備安裝和設備調試方面考慮。施工機械設備是實現(xiàn)施工機械化的重要物質基礎。

環(huán)境因素。對環(huán)境條件的認識和把握，是保證建設工程項目質量的重要工作環(huán)節(jié)。影響項目質量形成的主要因素是人、材料、機械、方法和環(huán)境等，所以施工質量控制首先必須從影響項目質量形成的五大要素著手。

在實施工程質量管理中，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位都為工程質量責任主體，要全過程參與項目質量的管理與控制。

建設過程項目質量的形成過程。工程建設的不同階段，對工程項目質量有著不同的影響。

項目可行性研究階段。在此過程中，需要確定工程項目的質量要求，并與投資目標相協(xié)調。因此，項目的可行性研究直接影響項目的決策質量和設計質量。

項目決策階段。主要工作包括建設項目規(guī)劃、可行性研究、建設方案論證和投資決策。這一過程的質量職能在于識別工程建設需求，并根據(jù)法律法規(guī)的要求，對建設項目的性質、建設規(guī)模、使用功能等進行研究、分析、論證，確定整個建設項目的質量總目標以及建設項目內各建設工程項目的質量目標。

工程勘察、設計階段。工程設計質量是決定工程質量的關鍵環(huán)節(jié)，是工程施工的依據(jù)，而勘察更是設計的重要依據(jù)。勘察設計質量的優(yōu)劣決定了工程建設的成敗，直接影響了建設工程的安全性、適用性和經(jīng)濟性。

工程施工階段。工程施工是將設計圖紙上的各種線條，在指定地點變成實物的生產(chǎn)活動，它直接關系到工程的安全可靠、設計需求能否實現(xiàn)，工程施工是形成實體質量的決定性環(huán)節(jié)。

工程竣工驗收階段。對質量的影響是保證最終工程項目的質量。

全項目、全過程的的質量管理與控制

勘察、設計過程的質量管理與控制。工程勘察、設計單位的選擇及勘察、設計工作協(xié)調、審批；對勘察、設計過程質量管理與控制；對勘察單位所形成的工程資料的編制、標識、收集等作出規(guī)定；對工程設計過程工作進行評價，完善工程設計過程的質量管理工作，結合工程設計過程對后續(xù)質量管理工作進行細節(jié)擴充，調整、完善質量管理計劃；按照施工圖設計文件相關管理辦法，邀請專家或申請主管部門對施工圖進行審查。

施工項目的質量管理與控制。建設工程項目施工質量管理與控制的過程，包括施工準備質量管理與控制、施工過程質量管理與控制、施工驗收質量管理與控制。施工方作為質量自控主體必須全過程、全方位加以管理與控制。

質量管理。施工單位的選擇及管理；督查施工單位對工程質量控制點的細化、落實情況，對工程施工過程所形成的項目管理資料及歸檔工作作出規(guī)定；在領取開工報告（施工許可證）之前，依法向建設工程質量監(jiān)督機構辦理建設項目工程質量監(jiān)督申報手續(xù)；開工報告（施工許可）的編制與審批；提供滿足工程施工要求的施工現(xiàn)場，提供有關工程施工原始資料，核查承包商及其人員，督查施工圖會審，組織設計交底，審核有關方案，組織召開第一次工地會議，召集監(jiān)督工作交底會，審查開工申請；工程實施時，管理與控制影響工程質量因素，管理與控制特殊和關鍵過程，管理與控制現(xiàn)場材料設備，督查工程質量內部驗收，組織中間交接，督查成品保護，管理與控制工程變更，實施工程質量處置；組織實施建設工程試運行、專項驗收及竣工驗收；組織實施竣工決算、竣工審價及審計；檔案驗收；項目后評估。

過程控制。三階段控制分為施工質量的事前控制、事中控制、事后控制，它構成了質量控制的系統(tǒng)過程，從實際出發(fā)，對建設工程進行全方位、全過程的質量管理與控制。

A、事前控制：在項目施工準備階段，對工程投入的資源和條件進行質量管理與控制。通過招投標的方式擇優(yōu)選擇承包商，對工程施工進行招標發(fā)包，對承包商的資質、項目經(jīng)理、人員的資格進行審核，堅持工種按規(guī)定持證上崗。工程施工單位的項目負責人應做好項目管理實施規(guī)劃，認真組織制定和審批項目方案和質量計劃，合理組織項目團隊，嚴格考核，建立必要的激勵機制。

B、事中控制：在項目施工過程中，對各環(huán)節(jié)質量進行管理與控制。以預防為主，把事后檢查轉化為事前把關，項目經(jīng)理通過全面協(xié)調人力、物力、財力資源，加強預控。另外，將工程項目建設中的重點工序、關鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)設置質量控制點，進行質量跟蹤管理。對完成的分部分項工程進行自檢和中間驗收，建立施工質量管理跟蹤檔案。

C、事后控制：在項目施工結束后，對工程產(chǎn)出品的質量檢驗與控制，是檢驗工程建設是否符合設計要求和施工質量的重要環(huán)節(jié)。

健全質量管理制度

A、質量責任制。項目經(jīng)理是工程質量的終身責任人，必須做好項目管理計劃，明確管理目標，進行質量目標分解、交底，認真審批質量計劃。

B、質量崗位責任。各崗位人員通力協(xié)作，各司其職。

C、質量交底制度。明確質量目標、驗收標準、作業(yè)技術要領、施工依據(jù)、工序關系、控制的重點與難點。它包括項目經(jīng)理對管理人員、管理人員對各作業(yè)班組交底。

D、“三檢”制度。堅持工序自檢、互檢和專檢，有利于施工流程的順利進行，消除質量隱患，避免不必要的返工，節(jié)約質量成本。

監(jiān)理工作的質量管理與控制

監(jiān)理單位的選擇及管理；及時向工程監(jiān)理單位提交基礎資料；審核監(jiān)理規(guī)劃、總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構主要成員名單；督查監(jiān)理單位對工程質量控制點和關鍵點的細化、落實情況。

質量檢測單位的質量管理與控制。質量檢測單位的選擇與管理；檢測成果獲得工程質量監(jiān)督機構認可。

研究結論與展望

本文的研究結論與建議

研究結論。建設工程項目管理是一個在實踐中不斷發(fā)展的學科，質量管理發(fā)展的過程是與社會的發(fā)展、科學技術的進步和生產(chǎn)力水平的提高相適應的。從建設工程項目質量控制的角度看，建設工程項目管理組織系統(tǒng)是否健全、實施任務的組織方式是否科學合理，無疑對質量目標控制產(chǎn)生重要的影響。

建議。監(jiān)理工作質量管理與控制的建議：建設工程監(jiān)理作為監(jiān)督管理工程質量的第三方角色，對建筑工程實施過程中工程質量形成的管理工作起著重要作用。監(jiān)理任務是控制工程項目的投資、進度和質量目標，而工程質量管理與控制是監(jiān)理工作的核心，大部分情況下業(yè)主更注重賦予監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場進行工程質量控制工作。因此，要加強工程監(jiān)理以保證工程質量和效益，更好發(fā)揮其監(jiān)督管理作用。

原材料質量管理與控制的建議：關鍵原材料建立溯源體系。

進一步的研究展望

建設工程項目管理作為管理科學的重要分支已成為21世紀項目管理的一個重要方面。對于建設工程項目全面質量管理專業(yè)化的發(fā)展，如何提高建設工程項目管理專業(yè)人員的綜合水平和專業(yè)能力，進一步完善適合我國國情的建設工程項目管理的知識體系，以及跟上質量國際化的大趨勢，都有待我們進一步的研究。

（作者單位：上海海洋石油局第三海洋地質調查大隊）