我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來展望

◎劉嘉音

我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來展望

◎劉嘉音

隨著科技的發(fā)展與時代的進(jìn)步，我國環(huán)境污染日益嚴(yán)重，投資結(jié)構(gòu)失衡，造成產(chǎn)能過剩，供過于求等資源浪費(fèi)問題。為了進(jìn)一步落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，綠色金融體系的建立是必不可少的。本文從我國綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀入手，認(rèn)為我國未來要進(jìn)一步推動綠色金融發(fā)展，需從綠色投資、碳交易市場、綠色金融配套體系幾個方面入手，在政策上進(jìn)行適當(dāng)傾斜，健全相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、積極發(fā)展綠色融資，逐步建立起完善的綠色金融市場。

近年來，我國面臨巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，各行各業(yè)都面臨著巨大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力。金融業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的命脈，起著支撐、服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，隨著人民幣加入國際貨幣籃子，金融業(yè)改革勢在必行，發(fā)展綠色金融是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。十八大以來，我國高度重視綠色金融的發(fā)展，銀監(jiān)會多次提出發(fā)展綠色金融的規(guī)劃，在去年剛剛閉幕的G20杭州峰會上，綠色金融再一次被寫入會議公報，表現(xiàn)出國家對綠色金融的高度重視。那么，我國目前綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀怎么樣？未來綠色金融發(fā)展方向是什么？該如何做才能推動綠色金融快速發(fā)展？本文將從這三個問題出發(fā)，梳理近年來關(guān)于綠色金融的有關(guān)研究成果。

我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

從整體上看，我國綠色金融還處于萌芽階段，雖然國家給予了綠色金融足夠的政策支持，但由于綠色金融本身的特點(diǎn)，相比于傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)我國綠色金融的盈利模式還比較單一，商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的積極性有限，各方面業(yè)務(wù)都處于探索階段。

在當(dāng)前階段，綠色信貸是綠色金融的主體業(yè)務(wù)。綠色信貸指的是銀行在貸款中，將項(xiàng)目及其運(yùn)作公司與環(huán)境相關(guān)的信息作為考察標(biāo)準(zhǔn)納入審核機(jī)制中，并通過該機(jī)制作出及最終的貸款決定。目前，這一業(yè)務(wù)模式與傳統(tǒng)的抵押信貸等信貸方式?jīng)]有本質(zhì)上的差別，只是在信用標(biāo)準(zhǔn)方面加入了對于環(huán)境因素的考察。通常來說，進(jìn)行大規(guī)模的銀行貸款的企業(yè)有相當(dāng)一部分都是現(xiàn)金需求量大、勞動密集度高、環(huán)境污染重的工業(yè)企業(yè)，這就勢必會導(dǎo)致銀行放棄某些貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致商業(yè)銀行利潤的下降，因此這一業(yè)務(wù)主要靠銀監(jiān)會等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的政策推進(jìn)。要想真正地調(diào)動起銀行發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)的積極性，商業(yè)銀行必須不斷創(chuàng)新，在綠色信貸中找到新的盈利點(diǎn)和增長點(diǎn)。

碳交易，是綠色金融最有前景的發(fā)展方向，但目前我國這一業(yè)務(wù)還處于起步階段。簡單來說，碳交易就是以市場化的手段來配置溫室氣體排放量，首先由政府綜合考量，確定社會總的排放量，之后由各企業(yè)根據(jù)自身的盈利水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以每噸二氧化碳當(dāng)量為單位自由交易這些排放量，從而達(dá)到社會資源的最優(yōu)配置。目前，我國已經(jīng)在北京、天津等地開放了碳交易所，但是市場開放程度還比較低，未來碳交易應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開拓業(yè)務(wù)范圍，降低準(zhǔn)入門檻，積極探索碳股票、碳期權(quán)等新興碳交易模式。

綠色金融配套支持體系是綠色金融發(fā)展的重要支撐，包括系統(tǒng)性的法規(guī)、政策、績效考核體系等等，但在當(dāng)前一段時期，這一體系發(fā)展的還很不完善。正如前文介紹過的，綠色金融在當(dāng)前的發(fā)展階段，還沒有探索出一條可以將環(huán)境正外部性轉(zhuǎn)化為商業(yè)銀行利潤的有效途徑，因此，其發(fā)展主要靠國家政策的推動。但就法規(guī)的制定、政策的執(zhí)行來看，一些地方政府為了區(qū)域利益、部門利益，而忽視甚至無視環(huán)保部門的政令的現(xiàn)象屢見不鮮。同時，環(huán)保部門的信息不夠透明，在進(jìn)行企業(yè)污染控制時過度依賴行政手段，這與綠色金融的市場化理念是沖突的，從長期來看作用有限。

我國綠色金融未來發(fā)展方向

首先，要不遺余力地加大綠色投資力度。要想發(fā)展好綠色金融，最根本的手段是開拓出一片規(guī)模巨大的綠色市場，形成綠色金融與綠色實(shí)體經(jīng)濟(jì)互相協(xié)作、共同發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)群。因此，未來綠色投資資金是不可或缺的。只有這樣，才能真正利用起市場的力量，讓資本助力綠色金融發(fā)展，擺脫我國當(dāng)前綠色金融只能靠政策推著走，甚至政策推著也不走的局面。從當(dāng)前的情況來看，綠色投資可分為兩大方向，一方面要加大對已損害環(huán)境的修復(fù)投資力度，這是在未來一段時期內(nèi)中國綠色發(fā)展要解決的主要問題；另一方面要加大對于自然資源可持續(xù)利用產(chǎn)業(yè)的投資力度，只有擁有先進(jìn)的綠色技術(shù)、自盈利的綠色產(chǎn)業(yè)支持體系，才能真正發(fā)展起來綠色金融。

其次，建立起完善的碳交易市場。解決碳交易市場的根本目的是用市場化手段來解決排污資源配置的問題，是我國當(dāng)前排污收費(fèi)制度的替代制度，同時也是綠色金融領(lǐng)域最具有發(fā)展?jié)摿Φ姆较?。從最基本的角度來看，建立起完善的碳交易市場，可以讓有先進(jìn)處理處理技術(shù)的企業(yè)少排放，而讓那些急需這些碳排放權(quán)的企業(yè)獲得碳排放權(quán)，從而解決了排放量標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)間的矛盾這兩大難題，通過市場的作用，踐行了公平的原則，滿足了每個企業(yè)的需求。長遠(yuǎn)來看，建立完善的碳交易市場，不僅可以滿足碳排放企業(yè)的需求，而且可以將其他先進(jìn)的金融理念引入這一市場，讓普通消費(fèi)者在這一市場購買碳金融產(chǎn)品（如碳期貨、綠色債券等），既通過市場的放大作用強(qiáng)化了綠色金融對企業(yè)信用的威懾，改善綠色信貸依賴行政政策的現(xiàn)狀，同時，也將進(jìn)一步擴(kuò)大了綠色金融產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。由此可見，建立起一個完善的碳交易市場是十分重要的。

最后，強(qiáng)化對綠色金融體系支撐。一個新的產(chǎn)業(yè)的興起，是需要培育和扶持的，為達(dá)到扶持的目的，可以由政府進(jìn)行公共資金投入，或動用部分外匯儲備注資，營造良好的政策和市場環(huán)境，用法治思維謀劃綠色金融體系構(gòu)建，通過體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，完善綠色金融政策、制度和流程。

發(fā)展綠色金融政策建議

第一，進(jìn)一步健全法律法規(guī)，為綠色金融提供法律保障。綠色金融能助力綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、有助于解決環(huán)境外部性的問題。但這樣一個新興產(chǎn)業(yè)，必須靠著健全的法律法規(guī)的保障，才能夠有序、快速地發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略，這在一定程度上為有關(guān)法律法規(guī)的出臺奠定了基本方向，但要形成切實(shí)可行的法律法規(guī)，不僅需要立法部門的努力，更需要金融、環(huán)保部門，以及社會各界的共同努力，只有通過腳踏實(shí)地地不斷探索，把握中心戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)各方面利益，才能通過法律法規(guī)為綠色金融提供配套支持。

第二，大力加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，改變當(dāng)前執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不利的情況。在我國當(dāng)前階段，雖然也有一些針對綠色金融的法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，但是最大的問題在于監(jiān)管難、執(zhí)法難。但涉及環(huán)境外部性問題，各方面利益錯綜復(fù)雜，信息透明難以實(shí)現(xiàn)，綠色金融何談發(fā)展？只有國家各部門、各地方政府統(tǒng)一目標(biāo)、通力合作，嚴(yán)格規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)細(xì)則，進(jìn)行必要的硬性約束、強(qiáng)化信息公開和輿論監(jiān)督，才能最大程度地保證綠色金融有序發(fā)展。

第三，積極發(fā)展綠色融資。當(dāng)前時期，綠色金融的發(fā)展主要靠國家政策傾斜和公共資金的支持，但從長期看，補(bǔ)貼、罰款、行政命令等手段對于綠色金融的支持有限，需要引入大量的社會資金投入這一產(chǎn)業(yè)。這就需要進(jìn)一步完善綠色融資體系，讓綠色融資的通道更加順暢。

綜上所述，我國的綠色金融發(fā)展還處于萌芽階段，主體業(yè)務(wù)是行政化色彩濃厚的綠色信貸，而碳交易和綠色金融配套體系方興未艾。為了使綠色金融更加健康、快速地發(fā)展，我國應(yīng)面向未來地從綠色投資、碳交易市場、綠色金融配套體系三個方面入手，在政策上進(jìn)行適當(dāng)傾斜，健全相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、積極發(fā)展綠色融資，逐步建立起完善的綠色金融市場。

（作者單位：北京市鐵路第二中學(xué)）