發(fā)達(dá)國家的“雙創(chuàng)”是如何煉成的

王輝耀

自我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，以政府主導(dǎo)為主要特色的“中國模式”概念被廣泛提及。以我的觀點(diǎn)，政府作用固然重要，但放開體制機(jī)制限制和對自由經(jīng)濟(jì)市場的政策鼓勵(lì)，才是“中國模式”的本質(zhì)。同樣的分析思路也適用于現(xiàn)在大家談?wù)撦^多的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮背后，我們?nèi)孕枥潇o思考自身的不足，尤其是考慮如何進(jìn)一步釋放企業(yè)活力，凝聚人才的力量。與美國相比，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮才剛剛興起。發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系更加成熟，借鑒別國的經(jīng)驗(yàn)，可以激發(fā)我國科技發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，預(yù)防現(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)偏離軌道。

高科技民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，研發(fā)投入強(qiáng)度大。美國每年約65%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入來自企業(yè)，全國約70%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用者是企業(yè)。單純從數(shù)據(jù)看，我國的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比例也很高，2012年，在全社會(huì)全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中，由企業(yè)提供的經(jīng)費(fèi)占74%。但是，美國70%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用和投入，幾乎全部以私營企業(yè)為主，而我國的74%經(jīng)費(fèi)投入中，只有約50%來自私營企業(yè)。

并且，美國企業(yè)研發(fā)活動(dòng)主要來自于科技企業(yè)的推動(dòng)，且研發(fā)投入強(qiáng)度高。如2013年的研發(fā)支出：英特爾106億美元，占營收比例20.1%；微軟104億美元，占營收比例13.4%。其它的如谷歌、羅氏制藥、諾華制藥和強(qiáng)生集團(tuán)，這一比例基本都在11%以上。而我國民營企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占營業(yè)收入總額超過10%的企業(yè)只有3家，均為基礎(chǔ)設(shè)施制造業(yè)，研發(fā)費(fèi)用基本為幾百億元人民幣，與美國高科技企業(yè)差距依然很大。

目前我國地方上雖有不少促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的政策出臺(tái)，但上升到法律法規(guī)層面的幾乎沒有。風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展速度很快，而我國對風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的運(yùn)營、退出機(jī)制等尚無法律規(guī)定，對一些只顧圈錢的風(fēng)險(xiǎn)投機(jī)分子沒有法律約束，勢必會(huì)損害創(chuàng)業(yè)者的利益。要撬動(dòng)社會(huì)資本的力量支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還需法律法規(guī)的及時(shí)出臺(tái)，一方面支持風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，一方面保護(hù)被投資人。

集聚全球最具創(chuàng)新性的大腦，將外國移民和留學(xué)生當(dāng)作創(chuàng)新的重要來源。發(fā)達(dá)國家的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新文化源自多元化的人才集群效應(yīng)。創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)的唯一途徑。觀察美國和以色列的例子可以發(fā)現(xiàn)，一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新文化，根本上源于多元化的人才集群效應(yīng)。在硅谷，70%以上的人才是外國族裔。來自世界各地的人才的思想相互碰撞，不同文化背景、語言背景的人才匯集到一起，時(shí)刻產(chǎn)生出新點(diǎn)子、新思路。硅谷開放的人才氛圍在硅谷餐廳中可見一斑。在硅谷，很少有企業(yè)設(shè)有餐廳，不同公司、不同崗位和來自不同國家的工程師和投資人，在午休時(shí)候走出辦公室，在咖啡廳和快餐店聚集一堂談?wù)?，利用每天定時(shí)的頭腦風(fēng)暴激發(fā)創(chuàng)意。

發(fā)達(dá)國家都將外國移民和留學(xué)生當(dāng)作創(chuàng)新的重要來源。在美國，1/3的專利創(chuàng)造是來自國外移民，1/3的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者來自國外。在教育領(lǐng)域，美國大學(xué)電子工程專業(yè)全數(shù)在校生中70%是國外留學(xué)生。美國博士學(xué)位的就業(yè)人才里，國際移民的比例從1993年的23%上升到2010年的42%，國際移民創(chuàng)造了美國1/4的高學(xué)歷，包括谷歌里30%都是亞裔人口，其中大部分是中國裔。

以色列是全世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一。以色列建國的時(shí)候只有60萬人，現(xiàn)在已達(dá)800萬。其中，80%以上人口是來自世界各地的猶太人和非猶太人，這些人才的履歷和背景，為以色列發(fā)達(dá)的科技產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

促進(jìn)人才環(huán)流，共享外部智力。歐洲歷來重視國家間的研發(fā)合作，歐盟成立以后，各國更是在科技研發(fā)方面建立更加緊密的聯(lián)系。1984年開始實(shí)施的“歐盟科技發(fā)展框架計(jì)劃”，是目前世界上規(guī)模最大的官方綜合性科研與開發(fā)計(jì)劃之一，具有投資額度大、研發(fā)領(lǐng)域廣、參與機(jī)構(gòu)和人員多等特征，所支持的項(xiàng)目都必須是綜合性項(xiàng)目，通過來自不同國家、不同行業(yè)、不同類型的多家機(jī)構(gòu)的共同合作來執(zhí)行項(xiàng)目。如今，除歐盟成員國外，世界上約50多個(gè)國家、近百萬個(gè)高水平科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)參與到這一計(jì)劃中。1994年至1998年，“歐盟科技發(fā)展框架計(jì)劃”開始實(shí)施“瑪麗居里行動(dòng)項(xiàng)目”，這可以說是歐洲促進(jìn)人員流動(dòng)最成功的項(xiàng)目，自實(shí)施以來，約2萬名研究人員獲得獎(jiǎng)金赴他國進(jìn)行研究工作，2010年申請?jiān)撚?jì)劃的人數(shù)超過5000人。在這些合作框架下，歐洲成為世界上科研合作最為活躍的地區(qū)之一。

成熟的創(chuàng)業(yè)教育體系培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。過去20年來，美國創(chuàng)業(yè)教育的迅猛發(fā)展為經(jīng)濟(jì)注入活力。大眾創(chuàng)業(yè)風(fēng)潮興起的20世紀(jì)60到70年代，美國高校出現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)教育。1970年，共有16所大學(xué)開設(shè)創(chuàng)業(yè)類的課程，其中哈佛大學(xué)于1980年起開始設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育課程。到2012年，每年有超過40萬學(xué)生選修并有將近9000名老師教授這方面的課程，全美約1250個(gè)“企業(yè)孵化器”中，大約1/3存在于大學(xué)中。幾乎所有美國名校都有極具特色的創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目，像亞利桑那州大學(xué)的創(chuàng)新空間和衛(wèi)生創(chuàng)新碩士項(xiàng)目可以頒發(fā)創(chuàng)業(yè)文憑，不僅增加了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對學(xué)生的吸引力，也保證了創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。

創(chuàng)業(yè)教育還可以與科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)相融合。如斯坦福工業(yè)園本身是一個(gè)創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)，已經(jīng)創(chuàng)辦幾十年，現(xiàn)在正在培育的企業(yè)有150多家，累計(jì)培育了超過5000家企業(yè)的創(chuàng)始人。為了解決創(chuàng)業(yè)投資的問題，斯坦福工業(yè)園鼓勵(lì)教職工當(dāng)天使投資人或風(fēng)險(xiǎn)投資人。所以，斯坦福擁有世界上最多的百萬富翁教師?，F(xiàn)任斯坦福校長約翰·漢尼斯教授曾是一個(gè)成功的創(chuàng)業(yè)者，他現(xiàn)在還擔(dān)任谷歌和思科的高管職務(wù)，是硅谷一家大型風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的投資者。20世紀(jì)80年代，英國的劍橋大學(xué)和曼徹斯特大學(xué)，也在硅谷設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，目的就是為了讓科學(xué)領(lǐng)域的教授將成果轉(zhuǎn)化，并吸引附近的學(xué)生參加到創(chuàng)業(yè)當(dāng)中來。

創(chuàng)業(yè)教育需要外部企業(yè)人才充當(dāng)師資力量，也需要全職專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育教師人才。美國巴步森學(xué)院擁有世界級(jí)的創(chuàng)業(yè)教育教師，68%的專職教師擁有博士學(xué)位。我國創(chuàng)業(yè)教育還處于起步階段，缺乏美國創(chuàng)業(yè)大學(xué)里的專業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教師。建議以商學(xué)院師資力量為基礎(chǔ)，從商學(xué)院選拔若干批教師人員，赴海外進(jìn)修、培訓(xùn)，或直接與外國創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、培訓(xùn)項(xiàng)目建立合作關(guān)系，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)教育高級(jí)教育人才。

最后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)是企業(yè)的盛宴，私營經(jīng)濟(jì)將迎來再一次騰飛。政府應(yīng)該從“危機(jī)時(shí)代”的積極干預(yù)再一次轉(zhuǎn)化為“守夜人”，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)，不少地方出臺(tái)的私營企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)貼，也是很好的示范措施。另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)歸根到底是人才能力的發(fā)揮，因此，凝聚人才的力量至關(guān)重要。中國已具備吸引人才的硬件環(huán)境，但軟性人才制度還要繼續(xù)松綁。如何降低人才流入的壁壘，降低人才在跨區(qū)域、跨領(lǐng)域流動(dòng)的壁壘，是未來要面臨的重要課題。