認清旅游景區(qū)復雜性是破解價格難題的關(guān)鍵

戴學峰

供求關(guān)系是造成門票價格一漲再漲的關(guān)鍵因素。2014年我國國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)已經(jīng)達到36億人次，而我國的A級景區(qū)總量不過6604家。中國特殊的管理方式等又使得該問題變得更加復雜。首先面對如潮的旅游者和相對嚴重不足的景區(qū)供給，顯然必須采取限制措施，而任何措施都必然是不完備的。其次景區(qū)類型多種多樣，很難用一種價值觀去衡量。有的景區(qū)屬于自然和文化人類遺產(chǎn)，從本質(zhì)上講應屬于全社會，原則上應免費或較低的價格滿足廣大旅游者的需要；有的人造景區(qū)是投資人的資產(chǎn)，是一種商業(yè)行為，原則上應隨行就市。再次，景區(qū)收入與地方經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系復雜。中國經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)差異極大，有些地區(qū)早已經(jīng)跨越了門票經(jīng)濟的發(fā)展階段，杭州這些城市甚至用取消門票的方式發(fā)展旅游業(yè)。然而，對很多相對落后地區(qū)來講，景區(qū)門票依然是地方財政收入的重要來源。最后，中國景區(qū)管理體制的復雜性，也是造成價格復雜性的重要原因。由于歷史原因，中國的景區(qū)分屬不同的政府部門管理，如：風景名勝區(qū)屬建設(shè)部、地質(zhì)公園屬國土部、森林公園屬國家林業(yè)局、文物景點屬國家文物局，還有大量地方政府管理的景區(qū)等等。由于分屬不同的部門，管理方式不同，有些景區(qū)可從政府獲得大量的資金，有些卻很難獲得足夠的資金，而不得不采取門票的方式籌集資金。

中國景區(qū)無論是旅游者的擁擠程度、景區(qū)與地方經(jīng)濟的關(guān)系，還是景區(qū)歸屬單位、管理方式、運作模式、投資主體、定價機制等都千差萬別。景區(qū)的復雜性，決定了其價格的復雜性，決定了破解價格難題的復雜性，但決不應因其復雜而逃避責任，采取簡單粗暴的方式解決。