種姓福利分配，印度難辦

環(huán)球時報/2016-02-29/ 第07版面/深度報道 /作者：本報駐印度特派記者　鄒松

從23日起，一度失控的印度北部哈里亞納邦賈特人騷亂漸趨平息。這是繼去年8月印度古吉拉特邦發(fā)生帕特爾人騷亂之后，印度發(fā)生的又一起由種姓引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。不同于人們印象中的種姓沖突，這兩起事件都表現(xiàn)出“向下看”的特征，即高種姓向享受某些政策照顧的低種姓看齊。近年間，此類事件時有發(fā)生，且多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，而這些地區(qū)原本被看作社會氛圍更開明、階層屬性相對模糊、民眾更有奮斗前景的應(yīng)許之地。騷亂事件或許在提醒世人，印度千年沿襲的種姓觀念仍暗流涌動，并在快速變革的時代激蕩起更多波瀾。

賈特人的抗?fàn)幰延?0余年

賈特人此次抗?fàn)幨录茐闹畤?yán)重、影響之巨大前所罕見。至今，該事件已造成至少19人死亡，上百人受傷。

在騷亂平息前一天，《環(huán)球時報》記者在新德里西北部通向哈里亞納邦首府昌迪加爾的高速路上看到，那里被數(shù)百名抗議者占據(jù)，集會中央幾名貌似首領(lǐng)的年長者席地而坐。一名叫馬格拉姆的抗議者對記者說：“我們是農(nóng)民，但失去了土地，也沒有別的生存技能。只希望我們受過良好教育的孩子們能在政府工作，但現(xiàn)在看起來前景黯淡。”

騷亂事件最終漸趨平息，得益于抗議者與政府各退一步。面對抗議者希望謀求更多“政府工作保留席位”的要求，哈里亞納邦及區(qū)級地方政府已承諾在本月底的新一年度預(yù)算案審議中商討此事。印度社會各界對這一結(jié)果報以歡迎，但普遍認(rèn)為這只能令事件暫時平息。有賈特人首領(lǐng)對媒體表示，“現(xiàn)在的平靜在于我們沒有更進(jìn)一步”。

德里大學(xué)社會學(xué)者潘迪亞特在接受記者采訪時說：“本次事件的重要意義在于呼吁政府重新考慮原有的福利配額制，是否有必要成體系修改以做到兼顧公平，而不是一次次的讓步。”

實際上，賈特人的主要訴求是推翻2014年哈里亞納邦高院的判決結(jié)果，該判決不承認(rèn)賈特人具有“特殊類型落后階層”身份，因而不能擁有“10%的政府工作崗位預(yù)留名額”這一待遇。

早在1991年，賈特人就要求列入“其他落后階層”，但遭到印度中央及地方政府?dāng)嗳痪芙^。1997年，哈里亞納邦、北方邦等地的賈特人的訴求再次被駁回。2012年，賈特人在社會調(diào)研中被列為“高種姓”。但在2004年哈里亞納邦地方選舉中，國大黨候選人胡達(dá)表態(tài)支持給予賈特人配額，并以此當(dāng)選該邦首席部長。2014年，胡達(dá)在競選中將賈特人納入新設(shè)計的“特殊類型落后階層”列表，給予現(xiàn)有49.5%基礎(chǔ)上額外10%的預(yù)設(shè)配額。然而，該提議被哈里亞納邦最高法院推翻，理由很明確：配額保留制度不僅要依據(jù)此前的種姓類別劃分，更要兼顧經(jīng)濟(jì)和社會地位。

三大“弱勢群體”被照顧

無論是“特殊類型落后階層”“其他落后階層”，還是“49.5%的預(yù)設(shè)配額”，都與“種姓”有關(guān)。印度舊有的種姓制度把印度人從高到低分為四等：婆羅門、剎帝利、吠舍和首陀羅，四類之外的統(tǒng)稱“賤民”。該制度在1948年被廢除，但長期階層分化的影響仍廣泛存在，如高種姓人群受教育程度普遍較高，低種姓可能輩輩受窮。

為改變這一局面，印度政府把此前最大也是受壓迫最嚴(yán)重的“賤民”進(jìn)行甄別，分別給予一定的政策性保護(hù)，尤其在大學(xué)入學(xué)、政府部門入職的比例上給予照顧。這種甄別既參考族群之前的種姓特征，也兼顧如今的社會經(jīng)濟(jì)地位，從而把統(tǒng)稱為“賤民”的群體又分為：“列表種姓”，即被稱為“達(dá)利特”的社會最低層；“列表部族”，指地處偏遠(yuǎn)地區(qū)、不被種姓制認(rèn)可的部落人士；“其他落后階層”，指之前不少屬于“首陀羅”種姓的人，背離印度教改信其他宗教的人，以及長年流浪者等。

1979年，印度曼德爾委員會借助社會、經(jīng)濟(jì)、教育等領(lǐng)域的11個指標(biāo)，再度甄別“在社會和教育領(lǐng)域落后的人群”，并于次年建議政府將長期實行的22.5%的“預(yù)設(shè)配額”增至49.5%，從而使“其他落后階層”（27%），“列表種姓”（15%），“列表部落”（7.5%）一道成為政府幫扶的三大“弱勢群體”。

至于賈特人，這個有數(shù)千萬之眾的群體，屬于舊種姓制度中的剎帝利，即國王及武士的后裔。這一點在后來多次的印度中央及各邦社會經(jīng)濟(jì)人口普查中得以證實。賈特人如今主要分布于全印9個邦，不斷的社會變動令其中不少人生活落魄。祖上風(fēng)光已消失殆盡，現(xiàn)實利益才值得抓牢，既然一窮二白，為何不讓自己歸為“其他落后階層”？

向下看齊是為了“吃官飯”

賈特人的抗?fàn)幒苋菀鬃屓寺?lián)想起去年發(fā)生在古吉拉特邦的帕特爾人騷亂。二者都是廣義上的富裕階層，希望自降身份以獲得更多“吃官飯”機(jī)會。如果說不少賈特人是靠種植養(yǎng)殖致富的農(nóng)業(yè)小康階層，帕特爾人更多為控制著當(dāng)?shù)刂扑?、建筑、鉆石等重要產(chǎn)業(yè)的商界精英。從商多年的經(jīng)驗告訴他們：“朝中有人好辦事”；政治地位缺失，尤其是讓位給“低種姓”是危險趨勢。

除了原本“高貴”的族群“向下看齊”，“落后階層”內(nèi)部也在分化。2008年，拉賈斯坦邦、古吉拉特邦等地發(fā)生古賈爾人暴亂，他們認(rèn)為自身群體人口眾多，但在“落后階層”中享有的配額補貼過少，所以希望向“達(dá)利特”靠攏。

在當(dāng)今印度的各類身份證件中，已看不到任何有關(guān)種姓劃分的印記，但賈特人、帕特爾人、古賈爾人的騷亂仍不時提醒世人，種姓作為一種制度已經(jīng)消亡，但其觀念仍在，而且人們越來越認(rèn)識到“種姓之爭”所能帶來的利益。

種姓制度從創(chuàng)立之始便帶有功利性。約公元前600年，生活在中亞南部草原的雅利安人從印度河流域進(jìn)入旁遮普地區(qū)，作為征服者，雅利安人借用婆羅門教教義把人分為“潔凈”與“不潔凈”兩類。雅利安人自詡潔凈者，是可以通過修行獲得重生的“可再生族”。而非雅利安人是不潔凈的，終日勞作只是為了供養(yǎng)“潔凈者”。

雅利安人自身的群體也很龐大，也自然分化為勞動階層和統(tǒng)治階層，前者農(nóng)林牧副漁什么都干，就是后來的“吠舍”，而統(tǒng)治階層又分化為主管意識形態(tài)的僧侶階層和負(fù)責(zé)治國安邦的國王及武士階層。在婆羅門教以及之后演化而成的印度教來看，婆羅門、剎帝利和吠舍都屬于“高種姓”，絕不可能與“不潔凈”的人來往。哪怕大家可能都是做油餅或拉大車的，但我有來生你無前世，這是天與地的分別。

如果種姓制度只把人劃分成4或5個階層，那印度將清靜許多。復(fù)雜的是，借由職業(yè)、地域、語言、膚色乃至某種特定的生活經(jīng)歷，每個種姓又分為若干個亞種姓，亞種姓之下甚至還有亞亞種姓，一一數(shù)下去大約超過4000個。像婆羅門至少有4個大的亞種姓，語言及職業(yè)背景均不一樣。而馬哈拉施特拉邦亞種姓婆羅門之下又可分為多個以家族姓氏劃分的亞亞種姓。

在高度發(fā)展的現(xiàn)代社會，印度人對種姓的差別已不再看得那么涇渭分明，但潛意識里仍通過種群來識人斷事。在新德里兼職做房產(chǎn)中介的普拉迪普曾對記者說過一句“名言”——“千萬別相信黑皮膚的婆羅門”，意指婆羅門理應(yīng)“白富美”，皮膚黑的婆羅門要么是假冒的，要么是通過特殊手段“上位”的。普拉迪普還曾在給記者介紹一名叫沙爾瑪?shù)姆繓|時滿腹狐疑地說：“以這個姓氏來看，他家祖上應(yīng)該是剃頭的，怎么能擁有這么大的房子。唯一的可能是他不知用啥花招騙娶了富家千金。”

攤平利益，一道未解難題

在種姓制度已被廢除的今天，印度一再爆發(fā)的“種姓之爭”實際上是不同利益團(tuán)體借“種姓”之名謀利益的務(wù)實之舉。這些舉措中有部分是真正的富裕群體借勢發(fā)威，想爭取某種程度上的政治資本。在官僚政治依然盛行的印度，此類權(quán)利斗爭的戲碼會不斷上演。

除此之外，更多向政府發(fā)難的部族群體確實是當(dāng)下的“弱勢群體”，不少人甚至對自己的身世背景并不十分清楚，只是想有口穩(wěn)定的飯吃的農(nóng)民。如今連賴以生存的土地都沒有了，又無別的生存技能，不向政府要工作向誰要呢？

近年來發(fā)生在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的“種姓之爭”更頻繁，這表明當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會未能協(xié)調(diào)發(fā)展。較高的經(jīng)濟(jì)增長率并沒有惠及當(dāng)?shù)厝耍@表現(xiàn)在就業(yè)崗位不足，外來人口過多，僅有的“鐵飯碗”還被“落后階層”通過配額擠占，這自然造成一些失意者拿政府政策出氣。印度政府“配額制”的初衷是想維護(hù)社會公平，但現(xiàn)在確實面臨兩難選擇，如果將更多群體納入被照顧對象，即被“保送”入職、入校的人數(shù)比例超過目前法律規(guī)定的50%，那意味著特權(quán)普遍化，有違初衷。如果堅持視某些“弱勢群體”于不見，那他們的生活境遇只能更糟糕，貧民揭竿而起的時刻會更多。

印度婦女與兒童保護(hù)協(xié)會社會研究所副主任拉茲丹女士對《環(huán)球時報》說：“隨著社會經(jīng)濟(jì)條件的改變，配額制應(yīng)相應(yīng)發(fā)生改變，以滿足不同群體的利益需求。但這仍只是治標(biāo)之舉，總會有人認(rèn)為這具有反向歧視的作用。政府更為關(guān)鍵的工作在于給民眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，比如正在推進(jìn)中的‘印度制造’，當(dāng)人們有事可做時，就不會有那么多人想去上街。”不過拉茲丹女士也承認(rèn)，印度制造業(yè)的振興絕非一日之功。

眼下，哈里亞納邦正進(jìn)行年度預(yù)算案審議。一旦哈里亞納邦同意了賈特人的訴求，其他各邦的賈特人以及其他種姓族群勢必效仿。如果未能兌現(xiàn)“承諾”，賈特人的行動可能會更加激烈?！?/p>