國內(nèi)外國立科研機構(gòu)與區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)同模式比較研究

江洪　王微

摘要 文章對所選取的國內(nèi)外具有代表性的國立科研機構(gòu)與區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)同模式進行調(diào)研，主要從國立科研機構(gòu)的基礎(chǔ)服務(wù)協(xié)同模式、與其他主體的協(xié)同模式和特色協(xié)同模式三個方面展開，總結(jié)每一家被調(diào)研機構(gòu)的特色協(xié)同模式并以圖例展示，最后通過對比分析，得出國內(nèi)外國立科研機構(gòu)與區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)同模式的異同：被調(diào)研的國內(nèi)外國立科研機構(gòu)在基礎(chǔ)服務(wù)協(xié)同模式來的表現(xiàn)差別不大；從與其他主體的協(xié)同模式上來看，政府、高校和企業(yè)為國立科研機構(gòu)的主要協(xié)同主體；從特色協(xié)同模式來看，被調(diào)研的國立科研機構(gòu)在基本支撐服務(wù)之外，又以獨特的方式在各自所屬的區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮作用。最后就我國國立科研機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的協(xié)同作用提出建議。

關(guān)鍵詞 國立科研機構(gòu)；區(qū)域創(chuàng)新體系 ；協(xié)同

中圖分類號：G64文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）01（b）-0000-00

Abstract This article investigates the significant national research institutes both at home and abroad from the perspective of basic collaborative mode， collaborative mode between national research institutes and other subjects in regional innovation system. Then the article summarizes the characteristic collaborative mode of each chosen national research institute and shows these modes by diagrams. At last， based on the results of comparative analysis， this article concludes the similarities and differences between national research institutes in China and abroad and offers some recommendations.

Keywords national research institute； regional innovation system；collaborative mode

0 引言

區(qū)域創(chuàng)新體系已經(jīng)成為創(chuàng)新體系研究中的一個重要內(nèi)容【 】。首先，在理論上，區(qū)域是經(jīng)濟與社會發(fā)展中的重要空間層次，各區(qū)域存在著自然資源、人力資本、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技發(fā)展水平、歷史背景及文化環(huán)境等方面的差異，區(qū)域創(chuàng)新體系概念的提出有助于有針對性地解決不同地區(qū)的發(fā)展問題，因而，這方面的研究得到廣泛的重視；其次，在實踐中，美國硅谷作為區(qū)域創(chuàng)新的成功案例，也增加了人們的研究興趣。

而國立科研機構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要主體之一，不同的國立科研機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的協(xié)同模式有所不同，但都對區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建和發(fā)展起著重要的支撐作用，國內(nèi)外學(xué)者對此展開了大量研究，但是對重要國立科研機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的特色模式進行描述并進行國內(nèi)外比較的研究較少。因而，本文對國內(nèi)外有代表性的國立科研機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的協(xié)同模式進行分析，對比國內(nèi)外的異同之處，以期對我國國立科研機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮更大的作用有所助益。

1 相關(guān)理論研究

1.1 國立科研機構(gòu)相關(guān)理論研究

國立科研機構(gòu)適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)著國家的利益與意志，并在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的作用，其目標是帶動國家科研系統(tǒng)的發(fā)展。國立科研機構(gòu)的含義指的是由國家或者中央政府建立并資助的各類科研機構(gòu)，包括國家設(shè)立的科學(xué)院、科研院所、中央（聯(lián)邦）政府部門所屬的科研院所、實驗室等【 】。 國立科研機構(gòu)最早出現(xiàn)在歐洲，1660年英國皇家學(xué)會成立，1666年法國科學(xué)院成立，這兩個機構(gòu)被認為是世界上最早的國立科研機構(gòu)。到了十九世紀初，主要從事國家地理自然資源和核物理研究的國立科研機構(gòu)開始在歐洲出現(xiàn)，一直到二十世紀，涉及眾多領(lǐng)域，比如國家安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)標準、社會發(fā)展等的國立科研機構(gòu)，尤其是二戰(zhàn)之后，國立科研機構(gòu)普遍得到了較快的發(fā)展?，F(xiàn)在，各國的國立科研機構(gòu)已經(jīng)和大學(xué)科研機構(gòu)、企業(yè)研發(fā)部門共同構(gòu)成了國家創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

1.2區(qū)域創(chuàng)新體系相關(guān)理論研究

英國卡迪夫大學(xué)的Cooke提出了區(qū)域創(chuàng)新體系的概念，并開展了較深入和全面的理論及實證研究【 】。哈佛大學(xué)的Porter提出的集群概念，進一步推動了區(qū)域創(chuàng)新體系的研究【 】。目前，區(qū)域創(chuàng)新體系正成為創(chuàng)新體系研究的重點，而區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)也正成為國際、國內(nèi)一個新的經(jīng)濟政策工具。Cooke認為區(qū)域創(chuàng)新體系主要是由地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機構(gòu)和高等教育機構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織系統(tǒng)，這種系統(tǒng)支持并產(chǎn)生創(chuàng)新【 】。柳卸林認為區(qū)域創(chuàng)新體系是在一個地區(qū)內(nèi)，由各類創(chuàng)新主體形成的制度、機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，其目的是推動新技術(shù)的產(chǎn)生和使用。柳卸林還指出由于不同地區(qū)有著不同的創(chuàng)新制約因素，如不同的價值觀念、制度框架、消費習慣、產(chǎn)業(yè)專有因素，，造成了區(qū)域創(chuàng)新體系的不同，這些因素是區(qū)域創(chuàng)新體系的內(nèi)核，是地區(qū)經(jīng)濟獲得核心競爭力的關(guān)鍵【 】。區(qū)域創(chuàng)新體系的研究還包括對區(qū)域創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)和過程研究，有研究者認為區(qū)域創(chuàng)新體系主要由主體要素、功能要素和環(huán)境要素等三個部分構(gòu)成【 】；區(qū)域創(chuàng)新過程可總體分為四個主要階段，即創(chuàng)立孵化階段、成長階段、成熟階段、創(chuàng)新衰退或持續(xù)創(chuàng)新階段【 - 】。

2 研究方法與設(shè)計

本文主要應(yīng)用了案例分析與比較的研究方法，其中，案例分析部分主要對選取的在國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮重要作用的四家國外國立科研機構(gòu)和四家國內(nèi)國立科研機構(gòu)進行網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，探討其在區(qū)域創(chuàng)新體系中的協(xié)同作用與協(xié)同模式。

調(diào)研的國外國立科研機構(gòu)分別是美國能源部（United States Department of Energy）【 】、德國馬克斯·普朗克科學(xué)促進學(xué)會（International Max Planck Research School，以下簡稱馬普學(xué)會）【 】、德國弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進協(xié)會（Fraunhofer-Gesellschaft，以下簡稱弗勞恩霍夫協(xié)會）【 】、澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究組織（Commonwealth Scientific and Industrial Research Organization， 以下簡稱澳大利亞科工組織）【 】，基本情況簡介如表1所示；調(diào)研的國內(nèi)國立科研機構(gòu)分別是中國科學(xué)院【 】、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院【 】、中國地質(zhì)科學(xué)院【 】、中國工程院【 】，基本情況簡介如表2所示。

3 國立科研機構(gòu)與區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)同模式分析

3.1基礎(chǔ)服務(wù)協(xié)同模式分析

根據(jù)國立科研機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮的不同作用，主要從基礎(chǔ)服務(wù)、與其他主體的協(xié)同以及各個機構(gòu)的特色協(xié)同模式三個方面展開調(diào)研。其中，基礎(chǔ)服務(wù)協(xié)同主要關(guān)注國立科研機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新體系中對整個體系的基礎(chǔ)支撐與服務(wù)功能。國外國立科研機構(gòu)的基礎(chǔ)服務(wù)協(xié)同模式如表3所示，國內(nèi)國立科研機構(gòu)的基礎(chǔ)服務(wù)協(xié)同模式如表4所示?？梢钥闯?，被調(diào)研的國外國立科研機構(gòu)基本都承擔了基礎(chǔ)研究任務(wù)，為其他創(chuàng)新主體的研究提供基礎(chǔ)設(shè)施，以及相應(yīng)的信息服務(wù)，馬普學(xué)會還承擔了接受研究人員深造的任務(wù)，澳大利亞科工組織則為學(xué)者提供獎學(xué)金。被調(diào)研的國內(nèi)國立科研機構(gòu)中，中國科學(xué)院主要承擔了自然科學(xué)的基礎(chǔ)研究任務(wù)及信息服務(wù)，其他三家機構(gòu)則分別承擔了本領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究任務(wù)和相應(yīng)的信息服務(wù)，四家機構(gòu)都承擔了人才培養(yǎng)任務(wù)。3.2與其他主體的協(xié)同模式分析

區(qū)域創(chuàng)新體系的主體一般包括企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)和政府部門。如前所述，國立科研機構(gòu)是由國家或中央政府設(shè)立并資助的，并且與政府的協(xié)同在基礎(chǔ)服務(wù)協(xié)同模式中有所體現(xiàn)，因而，本部分不再對其與政府主體之間的協(xié)同關(guān)系進行介紹。國外國立科研機構(gòu)與其他主體的協(xié)同模式如表5所示，國內(nèi)國立科研機構(gòu)與其他主體的協(xié)同模式如表6所示?？梢钥闯?，除政府外，被調(diào)研的國內(nèi)外國立科研機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新中的協(xié)同主體主要是高校和企業(yè)，其中，中國地質(zhì)科學(xué)院還與其他科研機構(gòu)建立了長期合作關(guān)系。國外國立科研機構(gòu)與高校的協(xié)同模式主要為合作研究、共用設(shè)備以及研究人員與高校師生的交叉合作等；與企業(yè)的協(xié)同主要是合作研究，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)等。國內(nèi)國立科研機構(gòu)與高校和企業(yè)的主要協(xié)同模式都為合作研究，其中，中國科學(xué)院擁有直屬高校。

3.3特色協(xié)同模式分析

3.3.1國外特色協(xié)同模式分析

（1）美國能源部

美國能源部的國家實驗室形成了獨特知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)； 創(chuàng)建了三個機構(gòu)：即能源前沿研究中心（EFRCs）、能源創(chuàng)新中心（Energy Innovation Hubs）和先進能源研究計劃署（ARPA-E），三個機構(gòu)有各自的分工和目標，同時三個機構(gòu)又在更高層面合作。圖1展示了美國能源部在區(qū)域創(chuàng)新體系中的特色協(xié)同模式，在政府的資助下，以能源前沿研究中心、能源創(chuàng)新中心和先進能源研究計劃署為中心，同其他國家實驗室、大學(xué)、非營利組織和企業(yè)展開廣泛合作，并且美國能源部還鼓勵共同參與項目的其他主體彼此之間的合作。

（2）馬普學(xué)會

馬普學(xué)會創(chuàng)立馬普創(chuàng)新公司（Max Planck Innovation）為馬普研究所與企業(yè)搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。馬普學(xué)會幫助研究所科研人員評估其研究的應(yīng)用前景和經(jīng)濟價值，并幫助他們申請專利和提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢；幫助公司了解研究所的研發(fā)的技術(shù)，以確定是否引進或者與其合作開發(fā)。圖2展示了馬普學(xué)會在區(qū)域創(chuàng)新體系中的特色協(xié)同模式，馬普學(xué)會除了自身為區(qū)域創(chuàng)新體系中的其他主體提供基本協(xié)同服務(wù)以外，還通過創(chuàng)立的馬普創(chuàng)新公司搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，為企業(yè)和高校提供服務(wù)。

（3）弗勞恩霍夫協(xié)會

弗勞恩霍夫協(xié)會在區(qū)域創(chuàng)新體系中形成了獨特的“弗勞恩霍夫模式”，該模式主要是由政府提供資助，官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以企業(yè)形式來運作研究所，主要從事應(yīng)用領(lǐng)域研究，弗勞恩霍夫協(xié)會在區(qū)域創(chuàng)新體系中的特色協(xié)同模式如圖3所示，在“弗勞恩霍夫模式”中，弗勞恩霍夫協(xié)會的作用可以概括為“平臺+橋梁”，即作為融合基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究的平臺，同時又作為溝通政府界、科技界、教育界和產(chǎn)業(yè)界的橋梁。

（4）澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究組織

澳大利亞科工組織在區(qū)域創(chuàng)新體系中的協(xié)同模式特色為其在區(qū)域創(chuàng)新體系中提供較全面的服務(wù)，建立良好產(chǎn)業(yè)和社區(qū)環(huán)境，包括提供最新技術(shù)、管理系統(tǒng)、中介服務(wù)和最終產(chǎn)品；作為獨立的科學(xué)技術(shù)出版商；主持國家科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；管理科學(xué)產(chǎn)業(yè)捐贈基金，主要用于投資可持續(xù)發(fā)展的科研。澳大利亞科工組織在區(qū)域創(chuàng)新體系中的特色協(xié)同模式如圖4所示，該組織主要在政府的調(diào)控下，為區(qū)域創(chuàng)新體系中的企業(yè)主體和高校主體提供全方位的支撐服務(wù)。

3.3.2國內(nèi)特色協(xié)同模式

（1）中國科學(xué)院

中國科學(xué)院研究所與地方政府和企業(yè)開展“院地合作”，促成研究所與企業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟合作，院地合作機構(gòu)主要分為四大類，即：技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技（創(chuàng)新）園、研發(fā)中心和研究所。中科院的特色“院地合作”協(xié)同模式如圖5所示，對企業(yè)的需求快速作出反應(yīng)的是科技園這個平臺，在給企業(yè)提供即時信息的同時會把無法滿足的需求部分傳遞給技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心負責歸總這些需求信息并提交給研發(fā)中心，研發(fā)中心進行試研究，研究所相對而言對企業(yè)的需求反應(yīng)最慢，但是會在更大程度上滿足這些需求并與企業(yè)進行合作。

（2）中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院與省級地方政府合作，創(chuàng)建區(qū)域創(chuàng)新中心，如中國農(nóng)業(yè)科技東北創(chuàng)新中心和在在湖南省建立的以長、株、潭為中心的創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化平臺，該中心輻射并服務(wù)于長江中游區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院在區(qū)域創(chuàng)新體系中的特色協(xié)同模式如圖6所示，通過與政府共同建設(shè)，并與科研單位、高校展開合作，建立區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心和科研成果轉(zhuǎn)化平臺。

（3）中國地質(zhì)科學(xué)院

中國地質(zhì)科學(xué)院與陜西省地礦總公司（局）合作，形成了所-局合作模式，該特色協(xié)同模式如圖7所示，所-局合作建設(shè)地質(zhì)科學(xué)創(chuàng)新基地，該基地的作用是促進科技成果轉(zhuǎn)化，同時興辦高科技企業(yè)，來推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。同時，中國地質(zhì)科學(xué)院與陜西省地礦總公司還共同探索和建立符合地球科學(xué)研究規(guī)律與國際結(jié)構(gòu)的科研新體制和新機制。

（4）中國工程院

中國工程院在區(qū)域創(chuàng)新體系中的協(xié)同模式如圖8所示，中國工程院與國務(wù)院下屬其他部門之間進行院部合作，主要成果是與工信部和中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院合作的京津冀項目調(diào)研；與省級地方政府之間進行院地合作，主要成果為與江西省展開的戰(zhàn)略合作，合作形式主要包括：戰(zhàn)略咨詢、學(xué)術(shù)活動、院士行以及院士工作站。

4 結(jié)論與建議

通過對國立科研機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的基礎(chǔ)服務(wù)協(xié)同模式、與其他主體的協(xié)同模式的案例分析以及對每一個被調(diào)研機構(gòu)的特色協(xié)同模式的總結(jié)和圖示，本文得出如下結(jié)論與相應(yīng)建議：

首先，從基礎(chǔ)服務(wù)協(xié)同模式來看，被調(diào)研的國內(nèi)外國立科研機構(gòu)的表現(xiàn)差別不大，基本都在區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮了基礎(chǔ)的支撐作用，比如從事基礎(chǔ)研究、培養(yǎng)人才等。相比較而言，國外國立科研機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新體系中提供較多的信息服務(wù)，像德國的弗勞恩霍夫協(xié)會成立專門的專利中心為其他主體提供配套服務(wù)。相應(yīng)地，我國的國立科研機構(gòu)應(yīng)該加強信息支撐服務(wù)，中國科學(xué)院有專門的知識產(chǎn)權(quán)在線分析系統(tǒng)，可以加強宣傳，以在區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮更大的作用，另外，馬普學(xué)會通過將論文編輯成冊，向公眾發(fā)布研究成果，也是值得我們借鑒的一個方法。

其次，從與其他主體的協(xié)同模式上來看，除政府外，被調(diào)研的國內(nèi)外國立科研機構(gòu)都是以高校和企業(yè)為主要的協(xié)同主體，其中，在與高校的協(xié)同中，國外國立科研機構(gòu)的方式更加多樣，主要有合作研究、共用設(shè)備和設(shè)施、轉(zhuǎn)讓科研項目、師生和研究人員互相兼職等，而國內(nèi)科研機構(gòu)則多以合作研究為主要協(xié)同方式。在與企業(yè)的協(xié)同中，無論國外的機構(gòu)，還是國內(nèi)的機構(gòu)，合作研究都是主要的協(xié)同方式。因而，我國的國立科研機構(gòu)可以在合作研究之外，增加與高校和企業(yè)的協(xié)同方式，積極尋求合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高自身在區(qū)域創(chuàng)新體系中的地位和作用。此外，值得注意的是，在區(qū)域創(chuàng)新體系的主體（企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)、政府部門）中，被調(diào)研的國立科研機構(gòu)均未發(fā)現(xiàn)與中介服務(wù)機構(gòu)的協(xié)同，我國國立科研機構(gòu)或許可以在這方面尋求突破，在政府的資助下，實現(xiàn)與更多主體的互動協(xié)同，并起到協(xié)調(diào)不同主體合作關(guān)系的作用。

最后，從各個國立科研機構(gòu)的特色協(xié)同模式來看，被調(diào)研的各家科研機構(gòu)除了基本的支撐服務(wù)之外，又都以獨特的方式在各自所屬的區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮作用，美國能源部創(chuàng)立的三個創(chuàng)新機構(gòu)、馬普學(xué)會的馬普創(chuàng)新公司、弗勞恩霍夫模式、澳大利亞科工組織服務(wù)的全面性都體現(xiàn)了這些機構(gòu)尋找獨特定位的努力以及取得的成果。在國內(nèi)方面，有中科院的院地合作模式、中國工程院的院部與院地相結(jié)合的模式、其他機構(gòu)也都憑借自身學(xué)科優(yōu)勢形成了獨特的協(xié)同模式?？梢?，國立科研機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新體系中并沒有一種“放之四海而皆準”的模式，除了要提供基礎(chǔ)協(xié)同服務(wù)外，機構(gòu)還是要結(jié)合自身特點，綜合考慮所在區(qū)域的經(jīng)濟、文化、其他主體發(fā)展狀況甚至自然地理條件來選擇合適的協(xié)同模式，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻