我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的研究分析

張盈

摘 要：為了更好的延長公路工程的使用壽命，將道路交通的作用最大化的發(fā)揮出來，保障交通快速流暢運(yùn)營，這使得對高速公路的養(yǎng)護(hù)成為了必不可失的工作。就目前市場情形下的公路養(yǎng)護(hù)管理上，存在很多的不足：公路養(yǎng)護(hù)體制不完善、養(yǎng)護(hù)力度不夠被重視，“重建輕養(yǎng)”的現(xiàn)象嚴(yán)重制約了我國高速公路的發(fā)展，高速公路發(fā)展的協(xié)調(diào)性關(guān)系到高速交通的技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，對未來我國高速公路的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。為解決現(xiàn)階段高速公路養(yǎng)護(hù)管理所存在問題，需要進(jìn)行全面分析與探討，從而指導(dǎo)我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；全面分析

中圖分類號：U412 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）01（b）-0000-00

1.我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀

1.1高速公路養(yǎng)護(hù)管理特征

（1）強(qiáng)制性的養(yǎng)護(hù)作業(yè)。高速公路養(yǎng)護(hù)管理在我國國家綜合型的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的特性、功能變得具有明顯的強(qiáng)制性，主要通過法律手段來提高執(zhí)行力；（2）相對高速公路而言，其養(yǎng)護(hù)管理對象種類繁多。公路、橋梁、涵洞以及公路沿線的道路設(shè)施、綠化、都需要進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的工程養(yǎng)護(hù)；（3）養(yǎng)護(hù)工作的特性。相比一般公路的養(yǎng)護(hù)管理，高速公路注重的是快捷、機(jī)動(dòng)的、實(shí)用性高的養(yǎng)護(hù)工藝，依據(jù)科學(xué)的規(guī)范的操作程序，另外高速公路維護(hù)的危險(xiǎn)性高于一般公路，因此在養(yǎng)護(hù)作業(yè)進(jìn)行時(shí)需要在作業(yè)區(qū)域設(shè)置安全管制區(qū)段；（4）養(yǎng)護(hù)技術(shù)的難度較高。高速公路需要使用專用的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，以及較高專業(yè)水平，在技術(shù)工藝飛速發(fā)展的今天，科學(xué)的養(yǎng)護(hù)手段需要現(xiàn)代化的綜合檢測手段與設(shè)備；高成本。由于設(shè)備與專業(yè)人員的需要，使得高速公路養(yǎng)護(hù)的成本較高，隨著高速公路自身價(jià)值的不斷提高，使得通過養(yǎng)護(hù)恢復(fù)高速公路功能所需要的成本也隨之增加。

1.2我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理的問題分析

（1）缺乏科學(xué)的管理體制。高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制在我國多采用事業(yè)管理體制，與普通公路養(yǎng)護(hù)管理相比有很大區(qū)別，但是在社會環(huán)境的市場價(jià)值中仍然難以體現(xiàn)其市場性，原因在于經(jīng)費(fèi)屬于財(cái)政撥款，高速公路管理企業(yè)的經(jīng)營性要求難以得到滿足，使得沒有足夠動(dòng)力來提高養(yǎng)護(hù)管理水平；（2）管理運(yùn)營機(jī)制落后。目前高速公路的“重建輕養(yǎng)”的思想普遍存在于工程維護(hù)性行業(yè)。很多企業(yè)對養(yǎng)護(hù)管理缺乏足夠積極性，在強(qiáng)制性的要求面前，缺乏有效的法律監(jiān)督與執(zhí)行，養(yǎng)護(hù)職責(zé)以及事故權(quán)責(zé)無法落實(shí)。權(quán)責(zé)不清的情況下，制度與機(jī)制相對落后；（3）缺乏規(guī)范管理。針對養(yǎng)護(hù)管理工作的細(xì)致劃分缺乏統(tǒng)一性或全國性的規(guī)范，例如養(yǎng)護(hù)成本的定額及核準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查與考核，都存在較大的隨意性，無法滿足高速公路客觀的養(yǎng)護(hù)要求。（4）養(yǎng)護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低。缺乏專業(yè)化技術(shù)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。

2.高速公路未來的發(fā)展對策及其養(yǎng)護(hù)管理

2.1改革養(yǎng)護(hù)管理體制

就目前我國高速公路的養(yǎng)護(hù)管理來說，公路養(yǎng)護(hù)的權(quán)限換分、管理機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)設(shè)置以及管理體制中管理人員的分配于利用，在管理制度與秩序的準(zhǔn)則下，構(gòu)成了我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制。然而面臨市場競爭，高速公路養(yǎng)護(hù)管理的體制，面臨這改革的需求，主要有：（1）管理體制統(tǒng)一化。管理體制的統(tǒng)一化，是對于整個(gè)高速公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的技術(shù)管理與體制管理的高度集中化的體現(xiàn)，通過嚴(yán)格的管理、分級，統(tǒng)一的規(guī)劃、調(diào)配，標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收、核查；（2）適應(yīng)性。適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)市場的的需求，響應(yīng)市場號召，將統(tǒng)一起來的機(jī)制與制度，重點(diǎn)發(fā)展高速公路的養(yǎng)護(hù)市場，在管理與養(yǎng)護(hù)的問題上，進(jìn)行明確分工。在養(yǎng)護(hù)工作的選定中，根據(jù)工程單位的資質(zhì)、與技術(shù)水平通過正當(dāng)、公平的競爭，是養(yǎng)護(hù)工程管理規(guī)范化，進(jìn)而影響市場競爭，提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理的競爭力；（3）養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)高度專業(yè)化。要完成高速公路各種突發(fā)事故的搶修工作，必須嚴(yán)格要求隊(duì)伍人員的專業(yè)素質(zhì)，提高整體技能水平，配備完備的安全措施和機(jī)械配套；（4）專家系統(tǒng)機(jī)制。在養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)逐漸成熟的今天，經(jīng)驗(yàn)型的施工手段已經(jīng)形成了叫全面的數(shù)據(jù)庫，通過專家系統(tǒng)模式，綜合工程特征參數(shù)，匹配得出適合的工藝手段。專家決策系統(tǒng)的出現(xiàn)，是國際化服務(wù)業(yè)的主流趨勢，能更好的管理橋梁道路的工作情況，對養(yǎng)護(hù)服務(wù)行業(yè)整體水平的提升起到了至關(guān)重要的作用。

2.2建立養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系

養(yǎng)護(hù)管理體系離不開法律法規(guī)的支持，主要要求我們做到以下幾點(diǎn)：（1）我國在規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)的法律手段上，主要推行了《公路法》等法律法規(guī)，并需要及時(shí)完善細(xì)則；（2）對公路行業(yè)的監(jiān)管需要政府部門的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，要做到有理有據(jù)，依法辦事、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法規(guī)，明確業(yè)內(nèi)機(jī)制；（3）選定高速公路養(yǎng)護(hù)方案，需要事前落實(shí)公路施工建設(shè)的權(quán)責(zé)落實(shí)，以及養(yǎng)護(hù)工作的分配，必要時(shí)候可以依靠響應(yīng)法律手段來強(qiáng)制約束，以保證高速公路設(shè)計(jì)與施工的可行性。

2.3高速公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展

（1）隨著信息化社會的發(fā)展與進(jìn)步，交通建設(shè)與公路養(yǎng)護(hù)管理也逐漸走向數(shù)字化的道路。數(shù)字化的進(jìn)步大大提升了公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營功能的機(jī)制，如可視化養(yǎng)護(hù)的實(shí)現(xiàn)、地理信息的高精度都為養(yǎng)護(hù)管理奠定了科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展道路基礎(chǔ)。

（2）高科技檢測技術(shù)帶來的智能化。如今傳感器的使用已經(jīng)成為了衡量專業(yè)技術(shù)科技水平的標(biāo)準(zhǔn)，傳感器的實(shí)用性與多用性，是自動(dòng)化發(fā)展的保障，對數(shù)據(jù)的收集、處理，都為公路養(yǎng)護(hù)的檢測與實(shí)況評估變得更加精確，一定程度上避免了不必要的工程手段，節(jié)約了成本。

（3）現(xiàn)代化的高速公路養(yǎng)護(hù)器械，隨著養(yǎng)護(hù)服務(wù)技術(shù)水平的不斷提高，變得更加高效化，許多工作能夠通過器械完成，減少人工耗費(fèi)，同時(shí)確保質(zhì)量，在市場競爭中具有更強(qiáng)的競爭力，主要表現(xiàn)在更高的質(zhì)量保證了良好的效益。同時(shí)隨著自動(dòng)化的不斷發(fā)展，國外發(fā)達(dá)國家已經(jīng)是實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)的自動(dòng)化器械，其特點(diǎn)在于作業(yè)能力強(qiáng)、自動(dòng)化程度高，同時(shí)保護(hù)環(huán)境，避免對環(huán)境造成二次傷害。

3.結(jié)語

高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性取決于高速公路的作用及特點(diǎn)。目前對于如何提高高速公路的養(yǎng)護(hù)管理，是一項(xiàng)長期、必要的研究熱點(diǎn)。提高高速公路養(yǎng)護(hù)水平，是保證高速交通功能以及其潛在價(jià)值的重要方向，以“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)管理體制必須發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)今后公路養(yǎng)護(hù)管理工作的發(fā)展。按照我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的前提環(huán)境為要求，滿足高速公路的使用特殊性，充分體現(xiàn)市場競爭中的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針，以此方向全力發(fā)展我國高速公路的養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)，不斷深化我國高速公路管理機(jī)制，建設(shè)科學(xué)的、可行的、可持續(xù)發(fā)展的高速公路服務(wù)事業(yè)。

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