新媒體的執(zhí)政資源供給——黨的宣傳工作發(fā)展與執(zhí)政合法性建構

孫 鵬

（復旦大學 馬克思主義學院，上海 200433）

新媒體的執(zhí)政資源供給——黨的宣傳工作發(fā)展與執(zhí)政合法性建構

孫 鵬

（復旦大學 馬克思主義學院，上海 200433）

新媒體在當代的發(fā)展使得黨的執(zhí)政面臨一個新的輿論生態(tài)，以移動數(shù)字網(wǎng)絡為載體的新媒體越來越成為量度群眾對黨的執(zhí)政合法性認同的重要指標，使得黨的執(zhí)政合法性建設面臨新的考驗與機遇。形成的挑戰(zhàn)主要包括新媒體興起后出現(xiàn)的思想觀念整合難度加大、黨群聯(lián)系紐帶弱化、信息壁壘被打破以及西方的媒體信息技術壟斷造成輿論引導困境等。這就需要黨高度重視新媒體在執(zhí)政合法性建構中的重要作用，牢牢把握新媒體力量并形成將其轉化為可以持續(xù)供給的執(zhí)政資源的系統(tǒng)化思路和路徑，從運行機制和工作隊伍建設兩個方面實現(xiàn)新媒體持續(xù)供給執(zhí)政資源的局面。

新媒體；執(zhí)政資源；執(zhí)政合法性

建構持久穩(wěn)定的執(zhí)政合法性對中國共產(chǎn)黨而言具有重大的理論和現(xiàn)實意義。有利于黨深化對執(zhí)政規(guī)律的認識，有利于加強黨和人民群眾的關系，也有利于正確處理社會矛盾，凝聚社會共識，更好地推進改革。而在當前新媒體參與下形成的新型輿論生態(tài)中，黨的宣傳工作存在的問題和積弊被放大，需要更加重視新媒體在黨的宣傳工作格局中的位置，深化其作為執(zhí)政資源的認識，并在運行機制和隊伍上下功夫。

一、新媒體對黨的執(zhí)政合法性建構的資源性意義

政黨的執(zhí)政資源構成非常豐富，而媒介資源長期以來都是其有機組成部分。對于政黨尤其是執(zhí)政黨而言，長期的存續(xù)與發(fā)展必然要求其具備能夠有效運用和引導媒介并將媒介資源轉化為執(zhí)政資源的能力，從而有效溝通政黨和民眾，營造和諧的執(zhí)政環(huán)境。新媒體在產(chǎn)生之后迅速成為沖擊主流媒體的人氣力量。當前世界各國執(zhí)政黨都不得不重視新媒體對民眾執(zhí)政認同度的影響，借助新媒體觸角可以敏銳感知本國民眾對執(zhí)政的評價及意見，民眾的執(zhí)政合法性認同在這個過程中也不斷相互影響，或增或減。因此，做好新媒體對政黨合法性影響的內(nèi)容、途徑、有效應對措施方面的研究是進行黨的合法性建構的必然選擇。

二、新媒體與執(zhí)政環(huán)境變化：黨的理論宣傳工作面臨的問題和挑戰(zhàn)

執(zhí)政黨要建構和鞏固執(zhí)政合法性，開展好宣傳工作是極其必要的。中國共產(chǎn)黨自成立以來就高度重視輿論宣傳工作，宣傳戰(zhàn)略可以視作其執(zhí)政合法性建構的關鍵環(huán)節(jié)。宣傳戰(zhàn)略的制定主要取決于政黨的國家戰(zhàn)略和社會成員的需求。除了宣傳戰(zhàn)略，宣傳機制則是合法性建構的具體實施，沒有宣傳機制的存在，宣傳者的意圖就無法真正地影響到受眾的態(tài)度，也就無法獲得受眾的政治認同。在長期領導中國革命和建設的實踐中，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建了一整套獨具特色的宣傳機制。黨在歷史中所積累的豐富經(jīng)驗，也為新時代下黨的理論宣傳工作發(fā)展提供了寶貴實踐方針。

2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，“能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”。同時，強調(diào)了宣傳機制上的改革創(chuàng)新以及在宣傳模式上的改變問題，這充分體現(xiàn)了黨對通過宣傳機制加強執(zhí)政合法性建構的重視。要做好黨的宣傳機制改革創(chuàng)新，必須清醒地認識到黨在理論宣傳工作中自身存在的問題和積弊。歸納學界觀點主要體現(xiàn)在三個方面：第一，理論宣傳工作與實際情況相脫離。第二，理論宣傳工作與人民群眾相脫離。第三，理論宣傳工作的載體和方式總體保守、缺乏創(chuàng)新。而在新媒體的背景下，黨的理論宣傳工作存在的問題和缺弊進一步放大和加劇，弱化了既有的理論宣傳工作的實效，增強了黨執(zhí)政的風險，對執(zhí)政合法性構成了新的挑戰(zhàn)。

新媒體對黨的執(zhí)政合法性建構造成的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個方面：第一，思想觀念整合的難度加大。在新媒體時代，執(zhí)政黨對意識形態(tài)的主導地位受到了嚴峻挑戰(zhàn)，思想引導和輿論整合越來越困難。第二，執(zhí)政黨與人民群眾的傳統(tǒng)聯(lián)系紐帶弱化。這主要是基于新媒體使得群眾自組織普遍生成，而傳統(tǒng)的政黨群團組織功能弱化。第三，信息壁壘被打破而影響輿論引導。新媒體的快速發(fā)展打破了信息資源的壟斷性格局，公共輿論空間不斷拓展。第四，西方發(fā)達國家借助信息媒體技術的先發(fā)優(yōu)勢而實行信息霸權主義，傳播有利于自身而不利于他國執(zhí)政的思想言論。

三、新媒體與執(zhí)政資源供給：作為執(zhí)政資源的新媒體

新媒體是一把雙刃劍，既構成了挑戰(zhàn)，也蘊含著機遇。面對新媒體輿論生態(tài)發(fā)展下黨的宣傳工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，要著力將新媒體力量轉化為執(zhí)政資源以助力黨的執(zhí)政合法性建構。實現(xiàn)這一策略性轉變需要做好兩個方面的工作。

一方面，要在宣傳機制上注重將新媒體資源有機轉化為執(zhí)政資源。通過建立健全凝聚工作合力的機制，把新媒體真正建設成民意溝通平臺。首先，智庫型機制建設，強化新媒體平臺輿情信息收集功能和輿論引導隊伍的建設。其次，動員型機制建設，要通過新媒體平臺密切聯(lián)系群眾，建立與群眾的有效溝通機制，緩釋社會壓力，各級黨委和政府要做好精準定位，在新媒體平臺開辟公民參政議政新渠道，有效激發(fā)公民政治參與的熱情。再次，開放型機制建設，要適應新媒體受眾特點，運用新媒體技術創(chuàng)新黨的思想理論傳播方式和思路。

另一方面，要提升黨員干部隊伍突破新媒體切實轉化為執(zhí)政資源的意識和能力。讓新媒體力量切實轉化為黨的執(zhí)政資源，除了需要體制機制層面的建構，更需要黨員干部隊伍在意識和能力上的提升以實現(xiàn)機制有效運行和不斷發(fā)展。從長遠角度來看，既要把新媒體素養(yǎng)作為黨員干部服務群眾能力考核的基本指標，更要深化領導干部對新媒體的認識程度，這樣才能整體上提升執(zhí)政黨發(fā)揮新媒體執(zhí)政資源供給的能力。從近期角度來看，要優(yōu)先提升黨的理論宣傳隊伍的新媒體專業(yè)化運營能力。尤其是承擔對外宣傳職能的隊伍代表黨和國家的形象，其新媒體素養(yǎng)的培育更應該成為一項重點工作來優(yōu)先推進。

總之，實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政和永久執(zhí)政，需要始終對黨的思想宣傳工作常抓不懈。而宣傳媒介隨著時代發(fā)展、社會進步和技術更迭必將不斷更換，當前的“新媒體”也可能成為未來的“傳統(tǒng)媒體”，但輿論宣傳媒介作為黨的執(zhí)政資源和手段是持久不變的。所以，在建構和鞏固黨的執(zhí)政合法性的歷程中，黨的宣傳理念和宣傳隊伍都要樹立起“媒介即執(zhí)政資源”的意識，還要始終明確媒介具有兩面性的危機意識，即“媒介也可能成為執(zhí)政挑戰(zhàn)”。

［1］ 中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話續(xù)本［M］.學習出版社/人民出版社，2016:193.

D261.5

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1674-8883（2016）19-0340-01