城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀及策略研究

薛 源

（吉林師范大學(xué)，吉林 四平 136000）

城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀及策略研究

薛 源

（吉林師范大學(xué)，吉林 四平 136000）

農(nóng)家書屋作為一項(xiàng)重大惠民工程，自開展以來在一定程度上解決了百姓“買書難、借書難、看書難”的問題，開創(chuàng)了全民閱讀新局面。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到農(nóng)家書屋在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題。為了深入了解農(nóng)家書屋的發(fā)展現(xiàn)狀，本文以吉林省S市X區(qū)的18個(gè)村農(nóng)家書屋為研究對(duì)象，采用問卷調(diào)查和入戶深訪相結(jié)合的方式，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家書屋的建設(shè)、使用、管理、維護(hù)、升級(jí)等方面存在的問題，提出行之有效的應(yīng)對(duì)之策。

城鎮(zhèn)化；農(nóng)家書屋；現(xiàn)狀；原因；策略

城鎮(zhèn)化，是一個(gè)國家現(xiàn)代化進(jìn)程中必經(jīng)的歷史階段和社會(huì)變遷。2003年，十六大報(bào)告首次提出“走中國特色城鎮(zhèn)化道路”，伴隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村的發(fā)展始終是一個(gè)繞不開的話題。農(nóng)村是中華民族文明之根，農(nóng)民是中華民族文化傳承之載體，農(nóng)家書屋則是由政府在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、旨在滿足農(nóng)民文化需要和精神需求的公益性文化服務(wù)設(shè)施。［1］農(nóng)家書屋工程于2005年試點(diǎn)建設(shè)，2007年該工程開始在全國范圍內(nèi)實(shí)施，2012年提前實(shí)現(xiàn)了“將農(nóng)家書屋建設(shè)成為我國農(nóng)村唯一全覆蓋的公共文化平臺(tái)”的目標(biāo)。

一、農(nóng)家書屋的發(fā)展現(xiàn)狀

筆者于2016年6月在X區(qū)18個(gè)村發(fā)放調(diào)查問卷270份，共收回有效問卷234份，問卷有效率為86.7%。被調(diào)查者年齡為16～60歲農(nóng)村常住人口，文化程度為小學(xué)到大學(xué)本科及以上，結(jié)合其家庭收入和職業(yè)身份，筆者做了全面的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)家書屋主要存在以下幾方面問題：

（一）統(tǒng)籌建設(shè)，政策傾斜，但知曉度不高

以吉林省為例，為了提高國民的文化素質(zhì)和思想道德水平，積極推廣全民閱讀，吉林省自2008年起在全省中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋對(duì)行政村的全覆蓋后，又于2012年省財(cái)政投入專項(xiàng)資金，建設(shè)重點(diǎn)向老、少、邊、貧地區(qū)傾斜，連續(xù)3年為貧困村、民族村屯書屋續(xù)建升級(jí)1200個(gè)。

然而，經(jīng)過抽樣調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)家書屋的實(shí)際知曉度并不高，有效樣本中僅有92人了解并使用過農(nóng)家書屋，占比約39%；聽說過并未使用過農(nóng)家書屋的有67人，占比約為29%；從未聽說過農(nóng)家書屋的人數(shù)為76人，比重約達(dá)到32%。

究其原因，首先是因?yàn)槿珖蟛糠洲r(nóng)家書屋設(shè)在行政村村委會(huì)，農(nóng)民除了有事需要找村干部辦理外，平時(shí)幾乎不去村委會(huì)，接觸農(nóng)家書屋的幾率自然低；其次，則是由于新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，當(dāng)?shù)卣ぷ髦匦钠疲湓诖罅Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)忽視了新農(nóng)村文化建設(shè)；再者，全覆蓋不等同于覆蓋好，地區(qū)政府對(duì)國家政策的執(zhí)行停留于表面，未深入貫徹，甚至出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。例如，有的農(nóng)家書屋只是在村委會(huì)會(huì)議室大門掛一塊“農(nóng)家書屋”的門牌，屋內(nèi)空無一書；有的村將下發(fā)的圖書隨意堆放在村委會(huì)某一角落；有的村竟未設(shè)專門的書屋，農(nóng)家書屋只存在于工作計(jì)劃、工作總結(jié)和報(bào)表中。

（二）讀者借閱積極性減弱

據(jù)調(diào)查問卷中“您的閱讀時(shí)長”一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者中有158人日累計(jì)閱讀時(shí)長為半小時(shí)以下，占比68%；半小時(shí)至1小時(shí)有62人，占比26%；1小時(shí)以上有14人，占比6%?！澳矏鄣拈喿x方式”一項(xiàng)結(jié)果表明，如今農(nóng)民更青睞于利用手機(jī)、電腦來獲取資訊，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)閱讀的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)紙質(zhì)閱讀的頻率。隨機(jī)統(tǒng)計(jì)SH村農(nóng)家書屋借閱情況，前來借閱圖書的村民平均三五天一人。

以上各項(xiàng)數(shù)據(jù)綜合指向一個(gè)趨勢，即農(nóng)家書屋的讀者借閱積極性減弱。

城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民生活條件日益改善，文化娛樂形式增多，“文化廣場”“文化大院”的興建對(duì)農(nóng)家書屋的功能起到了一定的分化作用。比起讀書看報(bào)，扭秧歌、廣場舞等文體活動(dòng)更能喚起農(nóng)民的積極性。

而隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，新媒體作為一種新興閱讀方式介入農(nóng)村文化生活領(lǐng)域，新媒體閱讀替代傳統(tǒng)紙質(zhì)閱讀，改變了農(nóng)民的閱讀方式，農(nóng)家書屋傳統(tǒng)的圖書資源已然無法滿足農(nóng)民讀者的需求。

（三）管理缺乏科學(xué)性、可持續(xù)性和長效機(jī)制

圖書品種單調(diào)：當(dāng)?shù)剞r(nóng)家書屋的圖書資源是由上級(jí)文體局統(tǒng)一下?lián)艿?，圖書類型缺乏多樣性、針對(duì)性，閱讀選擇余地少，讀者流失量大，農(nóng)家書屋日漸無人問津。

管理經(jīng)費(fèi)不足：2012年，財(cái)政部出臺(tái)《中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，規(guī)定自同年起中央、省級(jí)財(cái)政每年向中西部地區(qū)的每個(gè)農(nóng)家書屋補(bǔ)貼2000元，然而隨后并沒有配套的具體細(xì)則出臺(tái)，各地區(qū)對(duì)該辦法的理解和實(shí)施也不同。有的地方領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，挪用相關(guān)款項(xiàng)用于解決財(cái)政緊張問題，有的地區(qū)根本未將農(nóng)家書屋管理建設(shè)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，最終導(dǎo)致農(nóng)家書屋管理經(jīng)費(fèi)不足，后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)沒有資金保障。［2］

管理人員綜合素質(zhì)不高：走訪發(fā)現(xiàn)，18個(gè)被調(diào)查村的農(nóng)家書屋，其中有5個(gè)村的書屋管理員為在崗大學(xué)生村官，其余13個(gè)村各指定1名村干部擔(dān)任管理員，且都是義務(wù)兼職、無償勞動(dòng)。除了5個(gè)大學(xué)生村官文化水平在大?；虼髮W(xué)本科以上，其他工作人員文化水平普遍不高，多數(shù)是初中文化程度。他們沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，圖書日常的整理、分類相關(guān)知識(shí)很欠缺，對(duì)于渴望從農(nóng)家書屋獲取知識(shí)的農(nóng)民讀者來說，他們不能起到引導(dǎo)、指導(dǎo)閱讀的積極作用。

管理制度不完善：以被調(diào)查的18個(gè)村中的HF村為例，書屋開放時(shí)間為工作日的8：00 ～ 17:00，也就是村工作人員的日常在崗時(shí)段。而這段時(shí)間，村民正在田間地頭勞作，去書屋看書是不現(xiàn)實(shí)的。此外，農(nóng)村人與人的社會(huì)關(guān)系多數(shù)建立在血緣、地緣等基礎(chǔ)之上，［3］家家都可能沾親帶故，因此會(huì)不可避免地發(fā)生無視借閱制度、圖書外借等現(xiàn)象。

目前看來，農(nóng)家書屋的管理無論是從圖書資源、管理經(jīng)費(fèi)方面，還是管理人員和制度方面都缺乏科學(xué)性、可持續(xù)性和長效機(jī)制。

（四）閱讀資源供需失衡，更新?lián)Q代速度緩慢

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展腳步的加快，城鄉(xiāng)差距正在逐漸縮小，村民的物質(zhì)生活得到改善，務(wù)農(nóng)的人數(shù)在減少，外出務(wù)工的青壯年人數(shù)激增。有的近郊村甚至有升級(jí)為社區(qū)劃歸街道管轄的趨勢，不少村民戶口由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。與此同時(shí)，農(nóng)民的閱讀需求也在發(fā)生變化。

據(jù)調(diào)查，被調(diào)查的農(nóng)家書屋圖書平均擁有量約為1500冊(cè)，其中農(nóng)業(yè)科技類圖書有1100冊(cè)左右，占比約73%，而結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w村情，留守在村里的老人、婦女和兒童應(yīng)對(duì)養(yǎng)生、保健、文學(xué)小說類圖書有更多閱讀需求。此外，經(jīng)過對(duì)被調(diào)查村村干部的深度訪談，我們了解到，當(dāng)?shù)剞r(nóng)家書屋有近8成圖書4年未更新，而更新?lián)Q代的2成圖書是由村委會(huì)自籌資金購入的。

農(nóng)家書屋閱讀資源更新速度跟不上閱讀需求的速度，日久必會(huì)形成“叫好不叫座”的局面。

二、農(nóng)家書屋發(fā)展的創(chuàng)新思路

（一）整合多方資源，合理優(yōu)化配置

農(nóng)機(jī)書屋的建設(shè)與發(fā)展要積極爭取各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的關(guān)注、支持、參與，緊緊圍繞“企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體捐一點(diǎn)、包村單位幫一點(diǎn)、社會(huì)力量籌一點(diǎn)”的思路，整合多方資源，有效解決建設(shè)資金瓶頸問題。［4］還要與村級(jí)其他文化信息資源共享工程相結(jié)合，在節(jié)約建設(shè)管理成本的同時(shí)還能提高書屋的利用率，合理優(yōu)化資源配置。

（二）建設(shè)數(shù)字化農(nóng)家書屋，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高知曉度和使用率

可借鑒時(shí)下流行的“眾籌”模式與APP研發(fā)技術(shù)，建立與互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)眾籌、公益捐助等不同領(lǐng)域相融合的農(nóng)家書屋眾籌模式，利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段開發(fā)一個(gè)“數(shù)字化農(nóng)家書屋”的APP，用戶只要持有手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)設(shè)備，就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋24小時(shí)閱讀，體驗(yàn)一種符合城鄉(xiāng)閱讀特點(diǎn)的全新閱讀方式。［5］

可聯(lián)合多方媒體，合力宣傳，把“數(shù)字化農(nóng)家書屋”打造成一個(gè)文化品牌。例如，可以在村委會(huì)安裝無線網(wǎng)，在村民前來辦事的時(shí)候?yàn)槠涮峁皵?shù)字化農(nóng)家書屋”APP下載二維碼，有智能手機(jī)的村民掃一掃便能輕松安裝?；蛴僧?dāng)?shù)卣幕块T注冊(cè)運(yùn)營一個(gè)農(nóng)家書屋公眾號(hào)，定期推送好文、更新閱讀資源。

（三）組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)

書屋管理員的綜合素質(zhì)高低是農(nóng)家書屋發(fā)展的關(guān)鍵，因此要多舉辦管理員培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專業(yè)的圖書管理員對(duì)農(nóng)家書屋管理員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)于兼職管理員可以適當(dāng)給予一定報(bào)酬，定期進(jìn)行考核，競爭上崗，培養(yǎng)他們的危機(jī)意識(shí)，激發(fā)他們提高自身的服務(wù)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。

（四）完善規(guī)章制度，加強(qiáng)立法監(jiān)督

完善農(nóng)家書屋圖書借閱管理辦法、明文規(guī)定管理人員崗位職責(zé)、制定服務(wù)守則后，各級(jí)宣傳文化部門應(yīng)將書屋建設(shè)和管理納入年度考核，對(duì)于成效突出的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于管理不到位的單位責(zé)令整改，定期匯報(bào)整改進(jìn)度。

1846年，美國頒布了世界上第一部圖書館法，鑒于美國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，我國也應(yīng)加快起草相關(guān)法律法規(guī)，以促進(jìn)農(nóng)家書屋的健康有序發(fā)展。

［1］ 江群.公共圖書館面向中學(xué)生的信息服務(wù)［J］.科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2010（28）：5-8.

［2］ 王少軍.農(nóng)家書屋的問題、成因與出路［J］.河北學(xué)刊，2014（6）：246-249.

［3］ 陳瑩，李靜.我國農(nóng)村閱讀生態(tài)：發(fā)展現(xiàn)狀與變化趨勢［J］.中國出版，2015（9）：32-35.

［4］ 徐杰飛.對(duì)從化市“農(nóng)家書屋”建設(shè)的思考［J］.圖書館論壇，2009（5）：68-70.

［5］ 汪萍.衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋的傳播優(yōu)勢及模式探索［J］.中國出版，2013（4）：19-22.

G258.23

A

1674-8883（2016）19-0103-02

薛源（1989—），女，湖北荊州人，吉林師范大學(xué)傳媒學(xué)院出版學(xué)專業(yè)碩士研究生。