電子政務(wù)視閾下的網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)權(quán)問題研究

孫 榕

（作者單位：中國社會報社）

電子政務(wù)視閾下的網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)權(quán)問題研究

孫 榕

（作者單位：中國社會報社）

在我國，各級政府應(yīng)當高度重視電子政務(wù)建設(shè)，通過有效實施電子政務(wù)來進行網(wǎng)絡(luò)問政，加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，避免負面的網(wǎng)絡(luò)輿情給國家、社會及人民帶來影響。當然，要想做到這一點需要在電子政務(wù)視閾下解決網(wǎng)絡(luò)輿情問題。本文從三個方面來分析此問題，希望對于正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情有所幫助。

電子政務(wù)；網(wǎng)絡(luò)輿情；主導(dǎo)權(quán)

電子政務(wù)是政府在其管理和服務(wù)職能中運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進政府組織結(jié)構(gòu)和政務(wù)流程的優(yōu)化，從而實現(xiàn)管理手段、管理機制、管理體制和管理理念等方面創(chuàng)新的一種全新的政府管理方式。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展越來越廣泛的情況下，互聯(lián)網(wǎng)已然成為廣大人民群眾反映民情、表達民意、參與社會生活的重要渠道。此種情況下，為了避免負面輿論給個人、社會及國家?guī)聿涣加绊?，?yīng)當正面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。而要做到這一點，需要積極建設(shè)電子政務(wù)，促進網(wǎng)絡(luò)問政的實施，強化對網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)，從而良好地治理社會，努力構(gòu)建和諧社會。

1 正確認識網(wǎng)絡(luò)輿情的反映監(jiān)督功能

從電子政務(wù)的視角來看，解決網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)權(quán)問題的第一步，也是非?；A(chǔ)的一步，是正確認識網(wǎng)絡(luò)輿情的反映監(jiān)督功能。只有正確認識網(wǎng)絡(luò)輿情的反映監(jiān)督功能，才能夠在落實電子政務(wù)的過程中借助網(wǎng)絡(luò)輿論，處理好社會事件，努力構(gòu)建和諧社會。對于網(wǎng)絡(luò)輿情的反映監(jiān)督功能的認識，應(yīng)當從以下兩方面入手。

1.1 網(wǎng)絡(luò)輿情直接反映社情民意

傳統(tǒng)的政府管理在組織上是金字塔結(jié)構(gòu)，信息的傳達層層遞進，在這一過程中，所要傳達的信息將會經(jīng)過多次篩選，很容易導(dǎo)致信息失真，使真實的社情民意難以傳達到權(quán)力中心，且這種方式傳達需要較長時間，社會事件難以得到及時且有效地解決。但在互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用的今天，網(wǎng)民不僅能夠借助設(shè)施將自己身邊發(fā)生的事件直接傳到網(wǎng)上，還能在網(wǎng)絡(luò)上獲悉事件信息、評論事件。由此看來，互聯(lián)網(wǎng)平臺能夠直接傳達社情民意，而不受到政府職能部門的約束與限制[1]。

1.2 網(wǎng)絡(luò)輿情能夠監(jiān)督預(yù)警

在西方國家，輿論監(jiān)督是立法、司法和行政之外的“第四權(quán)”，對公共權(quán)力進行有效的制約。而過去，無論是國家為民眾提供的政治表達渠道還是借助傳統(tǒng)媒體，都無法真實的、及時的有效的傳達社情民意，對公共權(quán)力進行有效的輿論監(jiān)督。但在互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用的今天，形成的網(wǎng)絡(luò)輿論，將公民原汁原味的言論呈現(xiàn)出來，監(jiān)督和批評政府職能部門，使公共權(quán)力受到制約。由此看來，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新媒體在輿論監(jiān)督方面起到了傳統(tǒng)媒體所不能起到的作用[2]。

2 重視網(wǎng)絡(luò)民意表達的民主價值

當然，要想解決網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)權(quán)問題，還需要重視網(wǎng)絡(luò)民意表達的民主價值，正確看待民意，以正確姿態(tài)回應(yīng)民意，進而制定正確的政治決策，為國民安康、社會和諧，國家健康發(fā)展而努力。形成良性互動的網(wǎng)絡(luò)參政議政模式是非常必要的，具體做法如下。

2.1 政府領(lǐng)導(dǎo)以開放的姿態(tài)重視網(wǎng)絡(luò)及其民意表達

在我國政府高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新媒體對社會輿論影響的情況下，為了能夠更好地推進黨建工作，服務(wù)于民，政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以開放的姿態(tài)重視網(wǎng)絡(luò)及其民意表達，使政府領(lǐng)導(dǎo)能夠傾聽到民眾最樸實的聲音，虛心聽取廣大民眾的意見，從而優(yōu)化調(diào)整政府各部門工作，以便政府各部門工作的良好落實，進而促進社會的和諧發(fā)展。另外，政府領(lǐng)導(dǎo)在以開放的姿態(tài)對待網(wǎng)絡(luò)及民意表達的過程中，要深入了解當前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容等，進而科學、合理地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，避免負面網(wǎng)絡(luò)輿論橫行[3]。

2.2 網(wǎng)絡(luò)民意直接和間接影響政府決策

網(wǎng)絡(luò)的開放性，使廣大網(wǎng)民能夠直接、快速獲取到政治信息，如政府出臺的政策、頒布的法規(guī)、提出的決議等，廣大網(wǎng)民可以從自己理解和認知的角度出發(fā)來表達自己的意見或建議，網(wǎng)民原汁原味的言語將快速地反饋到政府決策層，使政府決策層能夠傾聽民意，進而做出正確的決策，使政府各項政策的落實，都能夠維護民眾、社會及國家。

2.3 政府官員與網(wǎng)民直接互動

積極促進政府官員與網(wǎng)民互動，對于促進政府工作合理、有效開展有很大幫助。很多時候，政府官員對當?shù)厝嗣袢罕姷膶嶋H生活、工作現(xiàn)狀了解的不夠深入，致使某些工作的落實并沒有達到“惠民、便民”的目的[4]。但政府官員通過知名論壇、政府網(wǎng)站和微博等平臺與網(wǎng)民進行直接對話，可以了解到網(wǎng)民對政府各項工作的意見，從不同角度衡量政府工作推行的利與弊，優(yōu)化調(diào)整政府工作，保證政府各項工作的推動，真正服務(wù)人民。

3 加強政府門戶網(wǎng)站及微博微信等平臺建設(shè)

政府門戶網(wǎng)站及微博微信等平臺的建立，可以樹立網(wǎng)絡(luò)輿情的“風向標”，有利于獲得網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)權(quán)。為此，需要作出如下努力：

3.1 贏得話語權(quán)

為了避免電子政務(wù)工作受到負面網(wǎng)絡(luò)輿論的影響，在落實政策或提議等政

治決策的情況下，政府應(yīng)當盡量在第一時間發(fā)布新聞，贏得話語權(quán)。按照《政府信息公開條例》的要求，確保發(fā)布信息要依照統(tǒng)一口徑講實話，既不能“沉默是金”，也不能“口無遮攔”，要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展主動設(shè)置議題，適時、適度地將權(quán)威信息逐步提供給媒體和記者，通過博、微信等新媒體平臺的作用來引導(dǎo)輿論，那么在新媒體的影響之下，將更好地引導(dǎo)廣大民眾正確思考，使廣大網(wǎng)民能夠正確看待政府工作，支持政府工作[5]。

3.2 主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情

為了避免網(wǎng)絡(luò)輿情受到不良人士的主導(dǎo)，宣傳不利于黨、不利于人民的惡劣言論，政府部門一定要主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，高舉以人為本、和諧社會的旗幟，闡述一些為國為民的言論，讓廣大人民群眾真切感受到政府的關(guān)懷，感受到政府是在維護廣大人民群眾的利益，如此才能使廣大網(wǎng)民支持政府，傳播積極的、正能量的言論，與政府站在同一戰(zhàn)線上[6]。

3.3 正確應(yīng)對輿情

政府所掌握的信息遠超于網(wǎng)民了解的信息，而某些網(wǎng)民僅通過掌握的片面信息，就對政府進行不實控訴，這將嚴重影響政府工作的推進。為了避免此種情況的發(fā)生，應(yīng)當注意充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，發(fā)揮信息優(yōu)勢，系統(tǒng)地拋出專業(yè)信息，正確應(yīng)對輿論，讓網(wǎng)民認識到自己言論的不足，進而改變自己的態(tài)度與行為。

4 結(jié)語

我國各級政府應(yīng)當高度重視電子政務(wù)建設(shè)，通過電子政務(wù)的有效實施來進行網(wǎng)絡(luò)問政，把握網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)權(quán)，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，避免負面網(wǎng)絡(luò)輿情給國家、社會及人民帶來影響。當然，要想實現(xiàn)這一目的，還需要正確認識網(wǎng)絡(luò)輿情的反映監(jiān)督功能、重視網(wǎng)絡(luò)民意表達的民主價值、加強政府門戶網(wǎng)站及微博微信等平臺建設(shè)等，如此才能把握好網(wǎng)絡(luò)輿情的主導(dǎo)權(quán)，為落實各項政府工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

[1]舒國燕.電子政務(wù)視閾下的網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)權(quán)問題研究[J].中外企業(yè)家,2012(5).

[2]趙蕓,姚鯤鵬.高校網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)監(jiān)控與危機管理[J].教育探索,2013(12).

[3]徐華松.著力提高網(wǎng)絡(luò)輿情掌控主導(dǎo)權(quán)[J].軍隊政工理論研究,2015,16(2).

[4]劉麗麗,陳晨,蘭月新,等.政府對網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與管控機制研究[J].現(xiàn)代情報,2012,32(5).

[5]王力塵,樊琦.以科學理論引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情的途徑研究[J].大連理工大學學報(社會科學版),2013,34(4).

[6]趙春麗.中國網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展特征分析[J].天津行政學院學報,2009(7)．