三網(wǎng)融合下我國廣播電視管理機制的發(fā)展

柏宗成

（作者單位：山東省棗莊市山亭廣播影視臺）

三網(wǎng)融合下我國廣播電視管理機制的發(fā)展

柏宗成

（作者單位：山東省棗莊市山亭廣播影視臺）

隨著科技的進步，我國電信網(wǎng)絡、廣播電視網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)逐漸朝著相互融合的方向發(fā)展，這一發(fā)展趨勢為我國的廣播電視帶來重大機遇和挑戰(zhàn)。本文從廣播電視本身的一些特性出發(fā)，對三網(wǎng)融合下我國廣播電視管理的新形勢進行分析，對我國廣播電視新的管理機制展開研究。

三網(wǎng)融合；廣播電視；管理機制

隨著科技的不斷發(fā)展，廣播電視技術也在面臨著不斷的改革，尤其是在數(shù)字技術和網(wǎng)絡技術的推動之下，廣播電視經(jīng)歷了一波又一波的重大改革，而在當前，隨著三網(wǎng)融合戰(zhàn)略部署的推廣和實施，我國廣播電視將面臨著又一次重大的改革。為保證改革能夠順利進行，我國廣播電視必須完善管理機制。

1　當前各國廣播電視管理的依據(jù)、內(nèi)容及手段

廣播電視在世界各國中都發(fā)揮著較為重要的作用。廣播電視既能夠傳播新聞、又能夠傳播娛樂文化。從國家角度觀看還能夠宣傳國家的方針政策，與人民大眾進行良好的溝通[1]。這眾多的功能和作用意味著廣播電視在管理上極為復雜，在當前世界各國大多都是通過法律和行政手段來進行約束和管理。

1.1廣播電視管理的主要依據(jù)

在廣播電視的管理中，法律是其管理的主要依據(jù)。在世界各國中，都專門針對廣播電視制定了相應的法律法規(guī)，已經(jīng)逐漸形成了健全的法律管理體系。這一法律管理體系對廣播電視形成了良好的約束，成為當前廣播電視管理的主要依據(jù)。

1.2廣播電視管理的主要內(nèi)容

經(jīng)歷較長時間的發(fā)展，廣播電視管理體系已經(jīng)逐漸完善，目前世界各國的廣播電視管理內(nèi)容主要包括：廣播電視發(fā)展規(guī)劃管理，廣播電視媒體行為管理，廣播電視的市場準入、結構以及秩序管理，廣播電視技術標準管理等，這眾多的管理內(nèi)容，使廣播電視能夠有序發(fā)展。

1.3廣播電視管理的主要手段

當前針對廣播電視采取的管理手段主要可以分為3個部分：法律的管理手段、行政和政策手段以及自身的行為約束。首先，法律法規(guī)的管理手段能夠?qū)﹄娨晱V播的播放行為進行約束，對于不合法律規(guī)定的可以采取相關的處罰措施；其次，行政和政策手段能夠?qū)V播電視市場進行規(guī)范，保證廣播電視市場良好的競爭關系，維護市場的正當競爭秩序[2]，促進其更進一步發(fā)展；再次，廣播電視的管理還應當加強自律管理，提高廣播電視行業(yè)中人們的自律意識，在該行業(yè)中的相關工作人員自覺按照相關法律法規(guī)去執(zhí)行，最終達到廣播電視管理的目的。

2　三網(wǎng)融合下我國廣播電視管理機制發(fā)展建議

隨著我國的廣播電視逐漸朝著數(shù)字電視的方向轉(zhuǎn)變和發(fā)展，廣播電視和電信技術與互聯(lián)網(wǎng)技術之間的聯(lián)系也越來越多，逐漸朝著融合的方向發(fā)展。在此新的廣播電視發(fā)展形勢之下[3]，我國原有的廣播電視管理體制已經(jīng)不能夠適應當前的發(fā)展，需要采取新的有效廣播管理體制，以此來促進廣播電視快速健康發(fā)展。

2.1制定廣播電視專門法律法規(guī)

到目前為止，我國并沒有對廣播電視活動建立專門的法律，當前對廣播電視加以約束的主要依據(jù)還是在1997年頒布的《廣播電視管理條例》。隨著社會的發(fā)展和時代的進步，尤其是當前處于三網(wǎng)融合的重大變革之下，原有的《廣播電視管理條例》在一些方面表現(xiàn)出不足，不能夠很好地對當前的廣播電視進行約束和管理。因此，廣播電視的相關管理人員應當在三網(wǎng)融合的重大變革下，向國家的立法部門提出立法申請[4]，建議建立符合當前廣播電視管理機制的專有法律，對越來越復雜的廣播電視加以管理和約束，促使其始終朝著正確的方向發(fā)展，發(fā)揮出其本身的功能和作用。

2.2強化廣播電視業(yè)務內(nèi)容監(jiān)管優(yōu)勢

廣播電視在我國已經(jīng)經(jīng)歷較長的發(fā)展時間，在廣播電視的業(yè)務內(nèi)容監(jiān)管上有著較大的優(yōu)勢，因此在當前三網(wǎng)融合的環(huán)境下，應當有效地發(fā)揮出這方面的優(yōu)勢，使當前出現(xiàn)的新媒體的內(nèi)容得到約束[5]。新媒體是廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來的新的媒體形態(tài)，包括數(shù)字電視和網(wǎng)絡電視等。這些新媒體的出現(xiàn)使我國的廣播電視呈現(xiàn)出多元化發(fā)展，擺脫單一的壟斷，增強行業(yè)之間的競爭力，促使其更加快速的發(fā)展。但是眾多新媒體的出現(xiàn)，使其內(nèi)容管理變得十分困難，這就造成當前新媒體中出現(xiàn)大量的不良信息，這些信息影響著我國民眾的思想和行為，嚴重時甚至會引發(fā)社會的動蕩。因此，在三網(wǎng)融合的背景下，針對當前的新媒體應當加強其內(nèi)容的管理，強化廣播電視業(yè)務內(nèi)容的監(jiān)管優(yōu)勢，眾多的廣播電視工作人員應當自覺對新媒體內(nèi)容進行監(jiān)管，確保新媒體傳播信息的安全性，維護我國社會的穩(wěn)定和安全。

2.3創(chuàng)新廣播電視技術，促進廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展

廣播電視的傳輸過程，主要是通過頻率來進行傳輸?shù)?，而頻率是一種有限的資源，我國的頻率主要通過國家進行統(tǒng)一的分配。隨著該行業(yè)的不斷發(fā)展和擴大[6]，廣播電視行業(yè)對于頻率的爭奪也越來越激烈，管理部門極有可能會對現(xiàn)有的頻率資源進行重新劃分。

當前隨著廣播電視技術逐漸朝著數(shù)字電視的方向轉(zhuǎn)變，廣播電視所使用的頻率不斷減少，節(jié)省了一些原本需要使用的頻率，對于這一部分節(jié)省出來的頻率，廣播電視應當對其進行充分的利用，促進廣播電視行業(yè)業(yè)務的擴展。如果廣播電視的工作人員不能夠?qū)κＳ噘Y源進行合理分配，不能夠?qū)V播電視技術進行創(chuàng)新，將會使廣播電視現(xiàn)有的分配頻率可能被國家收回，讓廣播電視陷入更加尷尬的境地之中[7]。因此，在目前的三網(wǎng)融合背景之下，廣播電視的工作人員應當不斷提升自身的技術創(chuàng)新能力，提高廣播電視頻率的使用效率，促使廣播電視產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足我國人民的文化需求。

3　結語

新媒體為電子信息技術與網(wǎng)絡技術相結合的產(chǎn)物，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術、數(shù)字技術及廣播電視技術三網(wǎng)融合，將會產(chǎn)生更多的新媒體。在眾多新媒體的出現(xiàn)為世界各國的管理帶來極大的困難，在此情形之下，世界各國都在尋找有最佳的管理方法，尋找最佳的內(nèi)容監(jiān)管方法。我國的廣播電視也同樣面臨著這些問題，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，應當抓住變革的重大機遇，根據(jù)自身的特點和性能，充分發(fā)揮出自身的優(yōu)勢所在。從而促進我國廣播電視健康發(fā)展，為我國文化傳播、社會和諧發(fā)展以及國家的繁榮昌盛做出重大貢獻。

[1]傅雪鵬,彭潔穎,任天錚.三網(wǎng)融合下我國廣播電視管理體制的發(fā)展[J].廣播與電視技術,2010,37(8):22-22.

[2]任彥霖.基于三網(wǎng)融合背景下廣播電視管理體制的發(fā)展探析[J].科技傳播,2016,8(5):79-83.

[3]胡濤.三網(wǎng)融合視角下我國廣電運營商的TIMES融合運營模式研究[D].上海:上海交通大學,2011.

[4]吳信訓,吳小坤,高紅波,等.互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體融合趨勢研究[A]//.世界傳媒產(chǎn)業(yè)評論[C].2011.

[5]焦和平.三網(wǎng)融合下廣播權與信息網(wǎng)絡傳播權的重構——兼析《著作權法(修改草案)》前兩稿的相關規(guī)定[J].法律科學:西北政法大學學報,2013,31(1):150-159.

[6]宋瑩艷.三網(wǎng)融合趨勢下的蓬萊廣播電視管理運行機制研究[D].青島:中國海洋大學,2014.

[7]高佳.從全球網(wǎng)絡互動電視發(fā)展看中國“三網(wǎng)融合”下網(wǎng)絡互動電視前景[D].西安:西北大學,2011.