西部廣電業(yè)的公益性發(fā)展

陳翰衢

（作者單位：四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院）

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西部廣電業(yè)的公益性發(fā)展

陳翰衢

（作者單位：四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院）

摘 要：通過分析西部廣播電視發(fā)展歷程、西部廣電業(yè)跨區(qū)域合作邏輯、西部廣電品牌構(gòu)建、西部廣電業(yè)人才興業(yè)戰(zhàn)略、西部廣電業(yè)的公益性發(fā)展和西部廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，呈現(xiàn)西部廣播電視業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，為新媒體環(huán)境下西部廣播電視的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供思路和建議。

關(guān)鍵詞：西部；廣播電視；轉(zhuǎn)型；新媒體

1 “村村通工程”研究分析

廣播電視“村村通”建設(shè)可分為廣義和狹義兩個方面，廣義的“村村通”工程包括新中國成立以來的農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)建設(shè)，狹義的“村村通”工程則指近年來實(shí)施的廣播電視“村村通”工程,此處我們將研究重點(diǎn)放在狹義的廣播電視“村村通”工程上。

廣播電視“村村通”工程是1998年開始實(shí)施的重大項(xiàng)目，是廣電總局承擔(dān)的一項(xiàng)重要公益性事業(yè)。其目的是為了解決廣播電視信號覆蓋“盲區(qū)”農(nóng)民群眾收聽廣播、收看電視問題而由國家組織實(shí)施的一項(xiàng)民心工程?！按宕逋ā惫こ痰臍v程大致可以分為三個階段。第一階段是1998-2003年，這一階段完成了11.7萬個已通電行政村“村村通”工程建設(shè)；第二階段從2004年開始，完成了10萬個50戶以上已通電自然村“村村通”工程建設(shè)；第三階段是“十一五”期間，全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村村村通廣播電視，全面加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視無線覆蓋。

“村村通”工程是滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求的文化工程，是順應(yīng)時代和民心的好工程，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足農(nóng)民群眾精神生活中承擔(dān)著重要的責(zé)任，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要意義。對于西部廣大民族地區(qū)、尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后的區(qū)域來說，廣播電視“村村通”顯得尤為重要和迫切。

“村村通”工程在民族地區(qū)實(shí)施以來，對于傳播黨和國家的方針政策,提高農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì),對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村,促進(jìn)廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè),鞏固農(nóng)村基層政權(quán)組織,發(fā)揮了十分重要的作用[1]。同時，“村村通”工程進(jìn)行到今天收獲了不少成果：

1.1 有效指導(dǎo)農(nóng)民生活生產(chǎn)，提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。

“村村通”工程實(shí)施后播出了許多有實(shí)際內(nèi)容的廣播電視節(jié)目，對西部農(nóng)村落后地區(qū)的人民的生活起到了很好的科學(xué)指導(dǎo)作用，例如在養(yǎng)殖業(yè)和防治病蟲害方面給了廣大農(nóng)民切實(shí)有效的建議和指導(dǎo)，提高了農(nóng)民的生活水平。

1.2 傳播豐富娛樂項(xiàng)目，提高農(nóng)民生活水平。

在文化傳播方面，廣播電視的普及豐富了偏遠(yuǎn)地區(qū)的文化生活，開辟了閉塞地區(qū)與城市生活溝通的平臺；廣播電視傳播了現(xiàn)代文明，拉近了城鄉(xiāng)距離，讓生活在不發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大農(nóng)民也能享受到現(xiàn)代文明帶來的便捷之處。廣播電視節(jié)目展示的更加廣大的世界和科學(xué)的現(xiàn)代觀念更能激勵農(nóng)民擺脫“守土重遷”的封閉保守意識、“偏安一隅”的小農(nóng)自我滿足意識,從而走出大山，參與到國家現(xiàn)代化建設(shè)的隊(duì)伍中。

1.3 普及法律法規(guī)，提高農(nóng)民維權(quán)意識。

通過積極關(guān)注和報(bào)道農(nóng)民權(quán)益，作為大眾傳媒的廣播電視上可以引導(dǎo)有利于農(nóng)民的社會輿論，進(jìn)而影響政府的議程設(shè)定，下可以提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)，激發(fā)其參政議政意識，有利于實(shí)現(xiàn)全民族的民主和共同繁榮。

“村村通”工程的成就更多的是體現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展和形成各族人民的共識方面，此外，“村村通”工程實(shí)施至今，也存在著一些不可忽視的問題。

一是經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致無線覆蓋存在大量盲區(qū)，硬件設(shè)施的維修和更新?lián)Q代都存在較大問題。硬件設(shè)施的建設(shè)要跟得上時代的發(fā)展。現(xiàn)在已經(jīng)是新媒體的時代，而西部廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)卻依然停滯在落后的生產(chǎn)水平，先不說進(jìn)一步的互聯(lián)網(wǎng)的普及，“已通廣播電視的自然村在發(fā)展中不少地方傳輸質(zhì)量低下,傳輸套數(shù)少,甚至出現(xiàn)‘一年新、二年舊、三年四年又沒有’的‘返盲’現(xiàn)象”[1]。

二是“村村通”工程的建設(shè)力度跟不上西部大開發(fā)地區(qū)人民不斷增長的精神需求。隨著社會的發(fā)展，西部地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)水平也在不斷提高，農(nóng)民的需求層次也在不斷提升。有了廣播電視的基礎(chǔ)設(shè)施和播放平臺，見到了外面流光溢彩的現(xiàn)代化世界，農(nóng)民會產(chǎn)生新的消費(fèi)欲望與向往，看到一個頻道就會想要看到更多的頻道，期待看到更多高質(zhì)量的節(jié)目。此外，應(yīng)注意在突出廣電業(yè)娛樂文化的同時也要加強(qiáng)對民族文化的傳播。

三是“村村通”工程播出的廣播電視節(jié)目缺乏針對性。西部廣電部門制作的節(jié)目應(yīng)該滿足西部地區(qū)人民的需求和愛好。如應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注婦女受眾，促進(jìn)婦女思想意識的解放和蘇醒；此外，西部廣電節(jié)目應(yīng)考慮到有些少數(shù)民族聽不懂普通話的情況，加大資金投入，制作一些少數(shù)民族語言節(jié)目，這樣能增強(qiáng)少數(shù)民族的民族認(rèn)同和國族認(rèn)同感，更有利于保存和傳承民族文化和民族語言；最后，廣播電視節(jié)目內(nèi)容應(yīng)注意地緣接近性，這樣才能符合當(dāng)?shù)厝嗣竦膶徝纼A向，有利于受眾接受節(jié)目傳遞的信息。

“村村通”政策不僅是滿足農(nóng)牧民基本的視聽需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技知識的普及以及提供文化娛樂的服務(wù)，還承擔(dān)著肅清敵對勢力的影響，凈化我們的思想輿論陣地，保持民族地區(qū)的穩(wěn)定，捍衛(wèi)“文化國土”的重任[1]。因此，在今后的發(fā)展中，加大對“村村通”政策的資金投入和政策扶持，不松懈地搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)容生產(chǎn)，就成了“村村通”今后的發(fā)展目標(biāo)。在以社會效益為前提和目的的基礎(chǔ)上，提高“村村通”建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益也是該工程下一步努力的方向。

2 “西新工程”的研究分析

在為西部大開發(fā)鼓勁的同時，為了進(jìn)一步推廣廣播電視“村村通工程”的成果，2000年9月，建國以來規(guī)模最大的廣播電視覆蓋工程——西藏、新疆等邊遠(yuǎn)省區(qū)廣播電視覆蓋工程（簡稱“西新工程”）正式啟動。這給地域遼闊、地形復(fù)雜、民族眾多的西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的人民群眾帶來了巨大的實(shí)惠。截至目前，西藏、新疆等邊疆地區(qū)絕大多數(shù)群眾都能聽到、聽好中央和本省的廣播節(jié)目，電視覆蓋率也在逐步加大，西部地區(qū)的廣播電視事業(yè)出現(xiàn)了較大的改觀。

我國西部地區(qū)因地理因素，相較中東部和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)、城市化進(jìn)程緩慢，還有廣大未開發(fā)地區(qū)有著荒涼和閉塞的情景。隨著時代的進(jìn)步，尤其是改革開放以來，在一系列國家政策方針，如“西部大開發(fā)”和廣播電視“村村通”工程的建設(shè)扶持下，西部人民的經(jīng)濟(jì)文化生活發(fā)生了巨大的變化。但是一些邊遠(yuǎn)偏僻、地理?xiàng)l件惡劣地區(qū)的群眾，仍然很難利用現(xiàn)代的通訊方式看到外面的世界、聽到外面的聲音。在新中國的發(fā)展逐漸解決了人們的溫飽問題之余，西部人民也渴望豐富的休閑娛樂生活，然而收聽廣播和收看電視的愿望卻因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的貧乏難以實(shí)現(xiàn)。為了滿足西部人民日益增長的精神文化需要，在進(jìn)行一系列調(diào)研和實(shí)地考察后，國家開始了如火如荼的“西新工程”。

“西新工程”是一項(xiàng)順民心、暖民心、穩(wěn)民心、得民心的“民心工程”，國家對“西新工程”已經(jīng)和預(yù)計(jì)投入40多億元，是國家一次性投資最多的廣播電視覆蓋工程，得到了西部人民的熱烈歡迎。從2000年9月起,“西新工程”實(shí)施范圍包括了西藏、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏4個自治區(qū)和青海、甘肅、四川、云南四省的藏區(qū)以及福建、浙江、廣西、海南和吉林延邊部分地區(qū),涵蓋國土面積超過498萬平方公里,占全國總面積的51.9％。“西新工程”實(shí)施后,西部少數(shù)民族地區(qū)的廣播覆蓋能力比過去增加了2.5倍，8省區(qū)各地能夠收到10套左右短波廣播,各地、市、縣普遍能較好地收到3套以上中波或調(diào)頻節(jié)目、3～4套中央和當(dāng)?shù)仉娨暪?jié)目。中央人民廣播電臺和各地電臺還開通了民族語言節(jié)目,每天播音共增加了98小時,受到了廣大群眾的熱烈歡迎,實(shí)現(xiàn)了把黨的聲音傳到千家萬戶的目標(biāo)。

“西新工程”的建設(shè)對于我國長治久安具有極其重大的意義，在形成民族共識、建設(shè)社會主義和諧社會、維護(hù)祖國的安定統(tǒng)一方面起到了重要的作用。

“西新工程”由于在民族發(fā)源、宗教信仰、血緣構(gòu)成上與漢族有很大的區(qū)別，西藏和新疆的分裂問題由來已久，且對中國影響巨大，近年來也有不少“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”恐怖事件的發(fā)生，而西部“西新工程”的建設(shè)對于國家的政治安全和文化安全都有一定的促進(jìn)作用。廣播電視具有很強(qiáng)的政治性，擴(kuò)大和提高藏語廣播、電視的覆蓋率，對于維護(hù)西藏的社會穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一，對于我國的改革開放和社會發(fā)展，對于促進(jìn)民族融合和共同繁榮具有極其重大的意義。

“西新工程”的建設(shè)有利于傳承民族文化，形成民族共識。西藏和新疆歷史悠久，也有著自己的文字、語言和文化，“西新工程”中的民族語電視節(jié)目是民族地區(qū)廣播電視發(fā)展的特色，不僅豐富了西新地區(qū)人民的生活和娛樂，而且有利于民族文化的傳承；此外，在這些地區(qū)播出的節(jié)目所突出的民族和諧的內(nèi)容能強(qiáng)化情感認(rèn)同，有利于形成民族共同體，傳達(dá)了黨和國家對其的重視和關(guān)心。

“西新工程”有利于增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和凝聚力?！拔餍鹿こ獭敝械闹餍蓤?bào)道向各族人民展示了國家的發(fā)展和成就，傳遞了黨和國家對少數(shù)民族地區(qū)的關(guān)心和深厚情感，同時也為內(nèi)地和民族地區(qū)互相了解和交流搭建了良好的平臺，為增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和凝聚力發(fā)揮了重大作用。這些報(bào)道也為少數(shù)民族提供了正確的價值觀、道德觀，有助于幫助少數(shù)民族地區(qū)民眾正確認(rèn)識國內(nèi)外大事、辨清真?zhèn)?，以免受到國外某些媒體惡意報(bào)道的影響。在強(qiáng)化對社會主義核心價值的理解和認(rèn)同、增進(jìn)民族之間的互信和融合、保證社會穩(wěn)定方面，“西新工程”也做出了重要貢獻(xiàn)。

“西新工程”擴(kuò)大了廣播電視在少數(shù)民族地區(qū)的覆蓋率，將西藏、新疆地區(qū)的廣播電視傳播覆蓋的硬件設(shè)施提高了一個檔次，大大推動了該地區(qū)廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！拔餍鹿こ獭睂τ谏贁?shù)民族廣電事業(yè)的發(fā)展起到了十分積極的促進(jìn)作用，使整個少數(shù)民族廣電業(yè)取得了前所未有的巨大成就，呈現(xiàn)出一派繁榮興旺的良好局面。

無黨派人士著名建筑專家陳祥福介紹說，“西新工程”具有重要的、戰(zhàn)略性的、歷史性的作用。在今后的發(fā)展中，“西新工程”應(yīng)當(dāng)繼續(xù)大力開辦民族特色廣播電視欄目，爭取實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。在未來新媒體的環(huán)境中，“西新工程”應(yīng)在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新飛躍，縮小城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝，讓西部地區(qū)的城鄉(xiāng)群眾享受相同的廣播電視服務(wù)，并大力培養(yǎng)一批邊境少數(shù)民族地區(qū)廣播電視的專業(yè)人才，為西部以及西新地區(qū)的廣播電視產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的新生力量。

3 西部公益性廣電業(yè)的探索

作為西部公益性廣播電視產(chǎn)業(yè)先鋒部隊(duì)的“村村通”工程和“西新工程”兩大西部廣電業(yè)大工程到目前為止已初具規(guī)模，那么，西部公益性廣電業(yè)還有哪些可以發(fā)展的方向呢？

3.1 向西部地區(qū)普及數(shù)字電視

數(shù)字電視是一個從節(jié)目采集、節(jié)目制作、節(jié)目傳輸直到用戶端都以數(shù)字方式處理信號的端到端的系統(tǒng)，是基于DVB技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的廣播式和“交互式”數(shù)字電視，能將節(jié)目內(nèi)容的質(zhì)量和數(shù)量做得盡善盡美并為用戶帶來更多的節(jié)目選擇和更好的節(jié)目質(zhì)量效果。與模擬電視相比，數(shù)字電視具有圖像質(zhì)量高、節(jié)目容量大(是模擬電視傳輸通道節(jié)目容量的10倍以上)和伴音效果好的特點(diǎn)。

西部地區(qū)廣播電視產(chǎn)業(yè)公益性發(fā)展的下一個目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是盡早普及數(shù)字電視，特別是對一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，國家應(yīng)當(dāng)加大政策扶持力度和資金投入，幫助數(shù)字電視又快又好走入千家萬戶。屆時，數(shù)字電視的普及將大大提高人民的休閑娛樂水平、提升人民的幸福感。

隨著2012年我國《地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》的出臺，地面數(shù)字電視的推廣和應(yīng)用被提到戰(zhàn)略高度，這也標(biāo)志著我國地面數(shù)字電視將進(jìn)入加速普及階段。

3.2 進(jìn)行西部紀(jì)錄片的拍攝與播放

位于亞歐大陸東部的中國西部地區(qū)不僅有廣闊的地域和悠久的歷史，而且擁有豐富多彩的文化資源。中國西部是華夏文明的重要發(fā)源地，也是中國革命的重要發(fā)祥地，同時西部地區(qū)又是我國少數(shù)民族及其文化的集萃地，這里生活著50多個少數(shù)民族，幾乎包括了我國所有的少數(shù)民族。西部紀(jì)錄片的拍攝資源可謂是取之不盡用之不竭。

從拍攝與地理、旅游相關(guān)的西部紀(jì)錄片來看，世界之巔珠穆朗瑪峰在這里，歷史上穿越西部地區(qū)的"絲綢之路"在這里，用汗水和智慧修建的天路——青藏鐵路也在這里。西部還擁有舉世聞名的陜西秦始皇陵兵馬俑、甘肅敦煌莫高窟、西藏布達(dá)拉宮等自然歷史文化遺產(chǎn)，一直是人們目光的關(guān)注點(diǎn)。此外，西部還擁有豐富的自然資源，其風(fēng)情各異的自然風(fēng)光早已引起了全世界的贊譽(yù)。

從拍攝與歷史相關(guān)的西部紀(jì)錄片來看，廣漢三星堆、寧夏西夏王陵、樓蘭古國等都是惹人遐想的歷史遺跡。近代以來，中國西部地區(qū)是重慶紅巖村、四川華鎣山、貴州遵義、陜西延安等革命圣地，孕育了深厚的革命文化傳統(tǒng)。近幾年“西部大開發(fā)”下西部日新月異的變化與成就也是很好的紀(jì)錄片題材。

從拍攝與人文相關(guān)的西部紀(jì)錄片來看，一些偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)，雖然經(jīng)濟(jì)的落后和交通的閉塞給人們的生活帶來了貧困，卻也使這些地方保留下了一些久遠(yuǎn)時代的藝術(shù)品種，如川劇、蜀繡、戲曲、剪紙、刺繡、巖畫等民間藝術(shù)和宗教藝術(shù)，它們特色鮮明、豐富多彩，是珍貴的民族民間文化藝術(shù)寶庫。

這些西部紀(jì)錄片的制作可大可小，可正統(tǒng)宏大也可清新小眾，可以是國家專門機(jī)構(gòu)拍攝也可以是個人制作，尤其提倡少數(shù)民族當(dāng)?shù)厝擞矛F(xiàn)代化的設(shè)施展示自己民族的歷史文化特色。在紀(jì)錄片制作成功后，除了便捷、大眾的網(wǎng)絡(luò)播出平臺，國家應(yīng)適當(dāng)放寬政策，讓更多制作精良的紀(jì)錄片有機(jī)會登上廣播電視的大舞臺，贏得更多的關(guān)注和支持。

此外，西部公益性廣電業(yè)的發(fā)展還可以從電視劇的制作方面入手，可以挖掘、啟用當(dāng)?shù)厝?、尤其是少?shù)民族群眾當(dāng)演員，來演繹具有西部特色的電視劇，展示獨(dú)具西部魅力的自然人文風(fēng)光；在廣播方面，可以從增加廣播頻道、提高廣播節(jié)目水平、打造精品廣播節(jié)目方面入手，以滿足受眾需求和愛好為前提，打造一批具有本土特色與語言文化的欄目，為西部人民的生產(chǎn)生活做出指導(dǎo)。

總之，西部廣電事業(yè)公益性發(fā)展應(yīng)以社會屬性為主，其媒介角色應(yīng)定位于社會的宣傳者和教育者，為西部乃至全國人民提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，為促進(jìn)各民族間的團(tuán)結(jié)與合作、社會和諧穩(wěn)定、國家繁榮昌盛盡一份自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬娜．民族地區(qū)農(nóng)村廣播電視“村村通”政策績效研究[D]．武漢:中南民族大學(xué),2010:1-49．