西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市湟水河沿岸養(yǎng)殖場搬遷工作方案的通知

西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市湟水河沿岸養(yǎng)殖場搬遷工作方案的通知

寧政辦〔2016〕107號

各縣、區(qū)人民政府，各相關(guān)單位：

《西寧市湟水河沿岸養(yǎng)殖場搬遷工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

西寧市人民政府辦公廳

2016年6月20日

西寧市湟水河沿岸養(yǎng)殖場搬遷工作方案

隨著西寧農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全市畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）呈增長趨勢，對湟水流域（西寧段）水環(huán)境帶來一定的壓力，污染影響凸現(xiàn)。根據(jù)《青海省湟水流域污染防治條例》《青海省水污染防治工作方案》相關(guān)規(guī)定，我市決定三年內(nèi)完成湟水河兩岸養(yǎng)殖場（小區(qū)）的搬遷工作，停止在川水地區(qū)批建高密度集中圈養(yǎng)式養(yǎng)殖場，合理布局規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），實施養(yǎng)殖業(yè)出川上山?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，就湟水河沿岸養(yǎng)殖場（戶）搬遷工作提出如下工作方案。

一、湟水河沿岸規(guī)模養(yǎng)殖場的基本情況

我市湟水河沿岸的規(guī)模養(yǎng)殖場共有33家（湟源縣6家、湟中縣7家、大通縣17家、城西區(qū)2家、城北區(qū)1家）（見附表1），其中生豬14家、奶牛4家、肉牛8家、肉羊4家、家禽2家、獺兔1家，現(xiàn)存欄畜禽17.2萬頭只（其中豬存欄2.48萬頭，牛存欄0.29萬頭，羊存欄0.24頭，家禽存欄14.16萬頭），33家養(yǎng)殖場占地1302畝，畜棚及附屬設(shè)施建筑面積25.5萬平方米，其中湟水河沿岸800米以內(nèi)的養(yǎng)殖場距西寧30公里以內(nèi)的14家（見附表2），以外的19家。在農(nóng)牧、環(huán)保等部門的扶持治理下，畜禽糞便及死亡畜禽基本做到了無害化處理。

二、搬遷工作的目的、原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）搬遷工作的主要目的。貫徹落實《國務(wù)院水污染防治行動計劃》和《青海省水污染防治工作方案》，堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染，改善湟水流域（西寧段）水環(huán)境質(zhì)量，確保湟水流域（西寧段）達(dá)到水體功能要求，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅵ類水平。

（二）搬遷的工作原則。按照“先易后難、先近后遠(yuǎn)”的原則，對湟水河沿岸的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場采取不同的方式逐步搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。一是動員拆平。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對簡陋，經(jīng)營效益不好的養(yǎng)殖場動員拆平。二是引導(dǎo)搬遷。對發(fā)展前景好、繼續(xù)養(yǎng)殖愿望強(qiáng)烈的養(yǎng)殖場，按照“出川入山”的要求，相關(guān)部門要積極落實土地，爭取國家、省、市項目重點支持，引導(dǎo)其在新選址建設(shè)養(yǎng)殖場，原有場址按照業(yè)主意愿處理，也可做為農(nóng)畜產(chǎn)品加工用地。三是鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)。對不愿意搬遷，也不愿拆平的養(yǎng)殖場，動員其將畜禽出售，轉(zhuǎn)辦其它產(chǎn)業(yè)，對轉(zhuǎn)辦的產(chǎn)業(yè)按照扶持小微企業(yè)相關(guān)政策予以扶持。

（三）目標(biāo)任務(wù)。在湟水河沿岸飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和水污染防治重點防控區(qū)域內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)），按照國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《青海省水污染防治工作方案》相關(guān)規(guī)定，按照先易后難的原則，分二年全面搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。對在城市建設(shè)、道路等重點建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為簡陋、經(jīng)營效益低下的養(yǎng)殖場首先動員搬遷；對暫未搬遷的養(yǎng)殖場，嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，切實做好糞污及病死畜禽的無害化處理工作。各縣區(qū)根據(jù)實際情況制定搬遷計劃，確保2016年搬遷7家養(yǎng)殖場（小區(qū)）（見附表3），2017年計劃搬遷14家規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）（見附表4），2018年計劃搬遷12家規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）（見附表5）。

三、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)?？h區(qū)政府是整治搬遷工作的責(zé)任主體。各縣區(qū)政府要成立養(yǎng)殖場（小區(qū)）整治搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省、市“十三五”規(guī)劃和《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)模養(yǎng)殖場用地選定工作的通知》（寧政辦〔2013〕103號）文件要求，結(jié)合本地區(qū)實際，落實相關(guān)工作經(jīng)費，合理界定養(yǎng)殖區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和搬遷場地，精心制定方案和搬遷時間表，并采取措施確保搬遷后新建養(yǎng)殖場的土地審批工作順利進(jìn)行，推動整治搬遷工作有序落實。整治搬遷工作中，要統(tǒng)籌謀劃、大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，確保畜禽存欄數(shù)量和肉、蛋、奶產(chǎn)量的穩(wěn)定增長，提升畜產(chǎn)品有效供給水平和自給率，要做到畜牧業(yè)健康發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩兼顧。市發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)牧部門要緊密溝通聯(lián)系，落實措施，各負(fù)其責(zé)，支持縣區(qū)政府做好搬遷工作。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要通過廣播、電視、標(biāo)語等形式，加大國家環(huán)保法律法規(guī)和養(yǎng)殖場（小區(qū)）搬遷工作宣傳力度，并深入做好養(yǎng)殖場（小區(qū)）的思想工作，既要確保整治搬遷工作任務(wù)圓滿完成，又要確保全市大局和諧穩(wěn)定。

（三）從2016年起停止在川水地區(qū)的禁養(yǎng)區(qū)和湟水河沿岸批建規(guī)模養(yǎng)殖場，對在上述地區(qū)已建的規(guī)模養(yǎng)殖場，今后在項目上不再予以扶持，并銜接省相關(guān)部門不予項目和資金支持。

附表：

1.33家養(yǎng)殖場基本情況表（略）

2.距西寧30公里以內(nèi)14家養(yǎng)殖場基本情況表（略）

3.西寧市湟水河沿岸畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場2016年計劃搬遷表（略）

4.西寧市湟水河沿岸畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場2017年計劃搬遷表（略）

5.西寧市湟水河沿岸畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場2018年計劃搬遷表（略）