電商扶貧：農(nóng)村扶貧新路徑

洪勇

近年來，隨著中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的普及，農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大?；ヂ?lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)，降低了農(nóng)民采購(gòu)工業(yè)品的成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售效率，擴(kuò)大了農(nóng)村地區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，為精準(zhǔn)扶貧提供了有效的手段，也為全球農(nóng)村扶貧探索了一條新路徑。探索電商扶貧的政策和實(shí)施路徑，在2020年中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面消除貧困目標(biāo)的大背景下，顯得十分重要。

中國(guó)扶貧效果顯著，但任務(wù)依然艱巨

2015年10月16日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在“2015減貧與發(fā)展高層論壇”上指出，經(jīng)過中國(guó)政府、社會(huì)各界、貧困地區(qū)廣大干部群眾共同努力以及國(guó)際社會(huì)積極幫助，中國(guó)6億多人口擺脫貧困。2015年，聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)在中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是全球最早實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。中國(guó)要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，注重抓六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上。

2015年10月，中共十八屆五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。到2020年中國(guó)7000多萬農(nóng)村貧困人口將脫貧，832個(gè)貧困縣將全部摘帽。扶貧時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。

盡管中國(guó)貧困地區(qū)信息化水平得到了較大程度的提升，但目前貧困人群應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的水平依然較低，應(yīng)用電商平臺(tái)開網(wǎng)店賣產(chǎn)品的能力，更是低于全國(guó)乃至農(nóng)村地區(qū)的平均水平，貧困地區(qū)的電商扶貧工作還有很大的發(fā)展空間。

中國(guó)電商扶貧現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來，中國(guó)的扶貧開發(fā)一直處于粗放發(fā)展階段，同時(shí)不少扶貧項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛安裝，新型扶貧手段—電子商務(wù)扶貧開始在扶貧工作中廣泛應(yīng)用，為扶貧提供了新的方法和手段。電商扶貧促進(jìn)貧困人群利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和手段開展創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，提高信息化服務(wù)水平，最終改變貧困人群的生產(chǎn)和生活方式，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。電商扶貧實(shí)踐經(jīng)歷了一個(gè)從市場(chǎng)自發(fā)到政府介入的過程。目前，平臺(tái)力量和政府力量開始形成合力，共同營(yíng)造電商扶貧的大環(huán)境。

首先，國(guó)家對(duì)電商扶貧高度重視。2015年國(guó)務(wù)院扶貧辦將甘肅省隴南市列為全國(guó)首個(gè)電商扶貧試點(diǎn)市。隴南市在9縣區(qū)1365個(gè)建檔立卡村中選擇確定450個(gè)貧困村先期開展工作，對(duì)電商扶貧涉及的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容積極探索，建立電商扶貧六大體系：行政推進(jìn)體系、網(wǎng)店服務(wù)體系、網(wǎng)貨供應(yīng)體系、網(wǎng)絡(luò)物流體系、人才培訓(xùn)體系和考核評(píng)價(jià)體系。2015年國(guó)家扶貧辦著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，將電商扶貧工程列為2015年扶貧開發(fā)十項(xiàng)工程之一。

其次，電商巨頭紛紛涉足電商扶貧。2015年9月，蘇寧云商和國(guó)務(wù)院扶貧辦在北京簽署了全國(guó)農(nóng)村電商扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將在“電商扶貧雙百示范工程”、電商扶貧O2O展銷專區(qū)、“10·17扶貧購(gòu)物節(jié)”、農(nóng)村電商人才培養(yǎng)等四個(gè)方面展開合作。

2015年9月，阿里巴巴集團(tuán)與贛州市簽訂縣域電子商務(wù)建設(shè)合作協(xié)議，打造集渠道建設(shè)、產(chǎn)品供應(yīng)、品質(zhì)保障、電商平臺(tái)聚合為一體的農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)鏈和生態(tài)圈，加快贛南等革命老區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，探索電商扶貧新模式。2015年11月，阿里巴巴與河北省政府簽署“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”合作備忘錄。雙方商定在“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”領(lǐng)域開展深入合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

2015年9月，京東集團(tuán)與重慶巴南區(qū)政府合作，發(fā)揮京東農(nóng)村電商“3F戰(zhàn)略”和巴南區(qū)的優(yōu)勢(shì)，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的流通渠道，幫助農(nóng)民脫貧致富，助推精準(zhǔn)扶貧。2015年12月，京東集團(tuán)與陜西省政府正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將加快建設(shè)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心和物流基礎(chǔ)設(shè)施，并在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和電商精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面展開緊密合作。

搭上電商扶貧的快速列車

電商扶貧為實(shí)現(xiàn)扶貧工作的六個(gè)精準(zhǔn)提供了一條全新的途徑，使扶貧工作實(shí)現(xiàn)由“授人以魚”到“授人以漁”轉(zhuǎn)變。過去扶貧工作是授人以魚，依靠非政府組織如協(xié)會(huì)等直接給貧困地區(qū)捐錢捐物，或者依靠政府實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付。然而，授人以魚不如授人以漁，輸血不如造血。電商扶貧為精準(zhǔn)扶貧找到了可行的方法和手段，也為農(nóng)村電商提供了持續(xù)的支持和動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)通過電商實(shí)現(xiàn)彎道超車。吉林省通榆縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，當(dāng)?shù)厥a(chǎn)高粱米、綠豆、葵花等農(nóng)產(chǎn)品。然而，純天然、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品很少有人問津，知名度低，價(jià)格一直低迷。如今搭上了電商扶貧的快速列車，不僅價(jià)格幾乎上漲一倍，而且銷售量急劇上升，供不應(yīng)求。通榆縣眾多的貧困人群通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，走上了脫貧致富的路徑。

電子商務(wù)等信息化手段幫助貧困地區(qū)尋求致富機(jī)會(huì)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村及貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，加?qiáng)貧困村的電子商務(wù)培訓(xùn)，支持各地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地網(wǎng)上直銷模式，打造更多農(nóng)產(chǎn)品品牌，探索農(nóng)產(chǎn)品預(yù)售模式，多途徑激活貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

電商扶貧彌補(bǔ)了傳統(tǒng)流通渠道的不足。傳統(tǒng)的農(nóng)村交易主要采用面對(duì)面的方式，多為一手交錢，一手交貨的現(xiàn)貨交易，市場(chǎng)形態(tài)級(jí)別低，交易市場(chǎng)分散，規(guī)模小，且受到時(shí)間、地域的限制，不能有效地對(duì)接市場(chǎng)，導(dǎo)致交易的效率偏低。在匱乏的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及嚴(yán)重信息不對(duì)稱面前，貧困地區(qū)的農(nóng)民對(duì)接市場(chǎng)很難。而電子商務(wù)既減少了流通的中間環(huán)節(jié)，降低了流通成本，提高了農(nóng)民的利潤(rùn)空間，也極大減少了生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱，使農(nóng)民能夠隨時(shí)了解消費(fèi)者需求的變化，及時(shí)掌握市場(chǎng)情況，將農(nóng)產(chǎn)品賣到全國(guó)，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

例如，山東省菏澤市曹縣是山東第一貧困縣，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、地理位置偏僻。以前居住在這里的村民一直從事演出服飾、道具和舞蹈鞋的銷售。這些產(chǎn)品的銷售都是依靠個(gè)人背上一大包產(chǎn)品到周邊市縣的影樓、演出單位和服裝市場(chǎng)上門推銷，賣完了就回家再準(zhǔn)備一批再出門。這樣不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且成交量低、銷量不穩(wěn)定。影視服裝產(chǎn)業(yè)一直處于家庭作坊零散加工的狀態(tài)，資本的積累緩慢，對(duì)村民的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)不明顯。但是，電子商務(wù)大大加快了渠道的對(duì)接，改變了曹縣發(fā)展軌跡。

電商扶貧擴(kuò)大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)與就業(yè)機(jī)會(huì)。由于農(nóng)業(yè)收入低，農(nóng)村生活苦，而城市基礎(chǔ)設(shè)施用工量增加，收入比農(nóng)村高，生活條件也相對(duì)較好，尤其是醫(yī)療、教育等條件較好。因此，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)青壯年勞動(dòng)力以外出打工為主，僅在農(nóng)忙時(shí)回家干活。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展使農(nóng)民的整體經(jīng)濟(jì)水平得到了明顯的改善，吸引越來越多的大學(xué)生、農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)開網(wǎng)店。甚至一些原本因身體不便而待在家里的年輕人，以及農(nóng)村地區(qū)的婦女、老人也加入到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大潮中來。在電商普及的貧困農(nóng)村，經(jīng)常能看到一些年逾古稀的老人依靠“一指禪”在電腦上打下“親，兩件包郵”的場(chǎng)景。農(nóng)村電子商務(wù)不僅吸引本地的青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還吸引了周邊村莊甚至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)青年。大部分農(nóng)民通過技能培訓(xùn)、相互交流、自主學(xué)習(xí)等方式，走上開網(wǎng)店或從事其他配套產(chǎn)業(yè)的道路。農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)了本地化就業(yè)，帶動(dòng)多元化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶來大量就業(yè)機(jī)會(huì)。以前一到農(nóng)閑就打牌、閑聊、看電視的場(chǎng)景不見了，大家都聚集到電腦前，打開網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷工具銷售自己的產(chǎn)品，使留守兒童、孤寡老人、婆媳關(guān)系甚至治安問題等都得到改善。

電商扶貧改變了貧困人群的消費(fèi)方式。它不僅讓貧困人群利用互聯(lián)網(wǎng)將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，提高收入，還賦予貧困人群網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)能力，使他們購(gòu)買到物美價(jià)廉的消費(fèi)品，享受到便利快捷的服務(wù)。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)一直泛濫著各種山寨品牌，比如冒充“大白兔”的“小白兔”奶糖，冒充“娃哈哈”的“娃恰恰”等，電商扶貧使網(wǎng)購(gòu)、繳費(fèi)、理財(cái)、訂票等服務(wù)紛紛落戶農(nóng)村，讓貧困地區(qū)的人們逐漸告別假冒偽劣商品充斥的市場(chǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)獲得城市人相同的商品和價(jià)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)總量有可能突破4600億元。貧困地區(qū)居民的電商消費(fèi)發(fā)生了巨大的變化，對(duì)日常生活用品、汽車等交通工具甚至奢侈品的需求日益增加。2014年“雙十二”，有一個(gè)村通過農(nóng)村淘寶購(gòu)買2噸肥皂，2015年6月，黑龍江明水縣村民田苗苗通過村淘服務(wù)站購(gòu)買了一輛價(jià)值22萬元的本田雅閣。

創(chuàng)造電商扶貧的土壤

早期農(nóng)村電商的快速成長(zhǎng)離不開創(chuàng)業(yè)者的示范、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通、倉(cāng)儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、人才等基礎(chǔ)要素。

第一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是農(nóng)村電子商務(wù)形成的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。很多農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展很好的地區(qū)，都具備“一村一品”的典型特征，初期已經(jīng)形成了地區(qū)性產(chǎn)品聲譽(yù)、產(chǎn)業(yè)集群及專業(yè)市場(chǎng)。專業(yè)化所帶來的市場(chǎng)規(guī)模為網(wǎng)店快速進(jìn)入市場(chǎng)提供了條件。義烏小商品批發(fā)市場(chǎng)商品品種繁多、價(jià)格實(shí)惠。義烏青巖劉村利用義烏小商品批發(fā)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展成為“網(wǎng)店第一村”，李克強(qiáng)總理稱贊義烏青巖劉村的電商數(shù)超過了村民人數(shù)，網(wǎng)店數(shù)量超過了村民的戶數(shù)。

浙江省麗水市縉云縣北山村利用電子商務(wù)工具，從無到有自發(fā)銷售戶外用品。本地公司“北山狼戶外用品有限公司”剛開始只是給人做分銷，但是由于質(zhì)量和價(jià)格不穩(wěn)定，轉(zhuǎn)型做貼牌生產(chǎn)。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)銷售額攀升，帶來財(cái)富示范效應(yīng)后，北山村村民跟隨“北山狼”共同營(yíng)造了戶外用品的產(chǎn)業(yè)。至今，淘寶網(wǎng)上每4件戶外用品就有一件出自北山村。

第二、創(chuàng)業(yè)者示范。近年來，大批年輕人離開大城市、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，選擇的創(chuàng)業(yè)方向大多與電子商務(wù)相關(guān)，有的通過電商平臺(tái)銷售特色產(chǎn)品，有的幫助鄉(xiāng)親網(wǎng)購(gòu)生活生產(chǎn)用品，有的承接本地的電商快遞服務(wù)等。年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在不同領(lǐng)域?yàn)楸镜亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入新的活力。這些年輕人給農(nóng)村帶來了互聯(lián)網(wǎng)思維，大多數(shù)成長(zhǎng)為農(nóng)村電商起步時(shí)期的優(yōu)秀網(wǎng)商。江蘇睢寧沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村孫寒等三位年輕人，被當(dāng)?shù)刈u(yù)為“網(wǎng)商三劍客”，他們從大城市返鄉(xiāng)后，從事家具網(wǎng)銷，在互聯(lián)網(wǎng)上試賣成功，周圍村民受到他們?nèi)说挠绊?，紛紛開辦了自己的網(wǎng)店。如今，昔日的貧困村已經(jīng)脫貧致富，成為電商扶貧的“沙集模式”。

涉農(nóng)電子商務(wù)從無到有，從起步到初具規(guī)模，基本靠的是優(yōu)秀網(wǎng)商的創(chuàng)新和示范作用。先行者的榜樣作用，以及農(nóng)村特有的以血緣、親族關(guān)系為紐帶的非正規(guī)組織，使信息擴(kuò)散極快，哪家有了生財(cái)之道便很容易相互學(xué)習(xí)、模仿。在電商發(fā)展初期，先行者帶領(lǐng)村民搭上電商快車，在集中發(fā)展階段，全村集體創(chuàng)業(yè)，在快速規(guī)模化階段，村里迅速形成了協(xié)作生態(tài)，而在品牌升級(jí)轉(zhuǎn)型階段，網(wǎng)商開始探索行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展做出更多的努力。

第三、交通倉(cāng)儲(chǔ)。部分農(nóng)村地區(qū)交通便捷，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商發(fā)展的動(dòng)力因素之一。比如浙江義烏青巖劉村，南靠義烏市環(huán)城南路，北鄰江東貨運(yùn)市場(chǎng)。江東貨運(yùn)市場(chǎng)是浙江省面積最大、功能最全、運(yùn)量最高的貨運(yùn)市場(chǎng)，貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)各大中小城市。因此，緊靠大型貨運(yùn)市場(chǎng)，不管是對(duì)商戶的直接發(fā)貨還是對(duì)快遞公司的物流集散而言，都是十分優(yōu)越的條件。廣東軍埔村緊鄰206國(guó)道，距離汕昆高速公路出入口不到1公里，毗鄰揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)和廈深鐵路潮汕站，村里閑置著大批食品廠廠房，擁有低廉的倉(cāng)儲(chǔ)和人工成本。

現(xiàn)在很多貧困地區(qū)位置偏僻，交通閉塞，導(dǎo)致無法擺脫貧困。隨著勞動(dòng)力成本的上升，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)商到相對(duì)閉塞和落后的地區(qū)建立異地客服團(tuán)隊(duì)，從而節(jié)約人工成本，保持團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定。2014年12月，福建省泉州南安市樂峰鎮(zhèn)飛云村成為阿里巴巴淘寶村。飛云村沒有產(chǎn)業(yè)基地、沒有物流配備，甚至連交通都不方便。飛云村以銷售鞋、衣服為主，將倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)基地都設(shè)在村外，村民專注于電子商務(wù)銷售，通過銷售環(huán)節(jié)脫貧致富。

第四、商業(yè)文化。商業(yè)文化是農(nóng)村電商成功的重要原因之一。電商在農(nóng)村發(fā)展的一大障礙是保守的社會(huì)文化。農(nóng)民群體比社會(huì)平均人群更難接受新興事物。東部沿海地區(qū)的經(jīng)商傳統(tǒng)和冒險(xiǎn)精神使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民敢于接受挑戰(zhàn)。另外，東部沿海地區(qū)農(nóng)民具有強(qiáng)烈的社群意識(shí)，能彼此互通有無、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，使誠(chéng)信守法正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)得以存在。北方及中西部一些城市，盡管有網(wǎng)商帶頭人、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通便捷等，但是由于沒有濃厚的商業(yè)文化，農(nóng)村電商的發(fā)展依舊滯后。例如，直到2015年，阿里巴巴才在北京地區(qū)發(fā)現(xiàn)了第一個(gè)淘寶村。

綜上所述，應(yīng)利用市場(chǎng)化的手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行扶貧，依托傳統(tǒng)商貿(mào)流通體系，探索各種商業(yè)模式，破解影響電商扶貧的各種難題，培育電商扶貧的土壤，以推動(dòng)黨的十八屆五中全會(huì)提出的全面小康社會(huì)的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。