“禁燒”：人與秸稈的戰(zhàn)爭

●劉朱嬰徐蒙蒙

“禁燒”：人與秸稈的戰(zhàn)爭

●劉朱嬰徐蒙蒙

就怕這個

2015年12月，李子玉去上海做了心臟搭橋手術。

“原來不能動，連走路都心慌?！彼v起自己手術前的狀況：“去醫(yī)院看，大夫說是心肌梗塞，要搭橋！”

于是，家人急忙把他送到上海的大醫(yī)院。

“搭了四個橋！”他向記者伸出手指。

他說，臨出院時，大夫囑咐他多休息，別熬夜，說如果不注意容易舊病復發(fā)。

“就怕這個！”他強調(diào)。

可是，回到村里他就把“醫(yī)囑”忘了。

“當時就快到午季（小麥收割季節(jié)）了，我是總指揮長?！?/p>

李子玉說的是秸稈禁燒工作。彭集村在夏收夏種前成立了三大指揮部，分別為李圩指揮部、彭集北指揮部、彭集中指揮部。作為總指揮長，他坐鎮(zhèn)村部。

“除了用廣播宣傳，還白天黑夜在地里看管。指揮部是在地里搭的棚子，一個指揮部負責3000多畝地，24小時值班，死看硬守！”

很快，夏收夏種開始。雖然不到10天就把小麥收了、玉米種了，午季結束了，可李子玉又倒下了。他突然發(fā)病，暈，吐，感覺受不了，說這一回完蛋了！

120把他送到蒙城縣第一人民醫(yī)院，連搶救帶治療，8天才緩過來。他慶幸自己又撿回一條命。大夫埋怨他不注意，說他勞累過度，就怕這個！

“就怕這個？”他似乎自己問自己?！榜R上，秋收秋種又要開始了，我還得上去干，不然怎么辦呢？”

在安徽省蒙城縣，彭集村是三義鎮(zhèn)的一個大村，有6000多人，1100多戶，耕地9210畝。用鎮(zhèn)黨委書記楊風光的話講：彭集村禁燒任務比較重。

李子玉是村黨總支第一書記，又是禁燒工作的總指揮長，死看硬守，他能不上去嗎？對于地里躥火和自己舊病復發(fā)，他最怕哪個？說起來哪個都怕?？傻嗔恳幌拢€是最怕地里冒火點。

關系搞僵

彭集村近萬畝耕地，主要種小麥和玉米，收割后的秸稈堆積起來足可成山。

“過去是一把火燒完，全村都燒！”村民說。

“不燒咋辦？不燒就不能種，不得不燒！”

“嗆人，上不來氣，屋里屋外哪兒落的都是秸稈灰，人幾天喘不過氣，但照樣燒！”

“燒掉痛快，省事，省力，方便！”

“后來不叫燒了，但光不叫燒卻沒給個處理辦法，耽誤了農(nóng)時誰管？所以，不叫燒就偷偷摸摸燒！”

大家七嘴八舌。

李子玉說，那個時候，群眾跟干部對著干，搞得關系很緊張。

“他（村民）怎么燒秸稈的，我告訴你聽啊！”李子玉講起村民跟干部作對的辦法：“他用一根香插在秸稈上，把香點燃后就回家睡覺。慢慢的，秸稈自然就著起來了。你干部根本找不到人，不知道誰點的！”

村民形容秸稈燒起來那陣勢和場面：

“田間地頭一片火海！”

“秸稈一旦大面積燃燒，會形成一股旋風。風助火勢，火借風力。如果當時有人在地里，跑都跑不出去?！?/p>

村民說：“火苗躥起來后，一燒就是幾十畝、上百畝甚至幾百畝。一旦有人被卷在里面，救都救不了。那一年就有個婦女被燒死了，應該是被嗆得窒息而死。還有養(yǎng)殖場被燒毀的！”

李子玉接著講村民如何對著干：

“看到鄰家的地里沒有人，干脆把鄰家的地也點了。法不責眾，大家都燒，你還能把全村人給抓了？”

村干部“有苦難言”啊！李子玉嘆口氣說，有的村民先不燒自家的地，先燒村干部家的地。把村干部、黨員的地點了，只要燃起來，肯定燃到其他地里，全部都燒完。上級要處理，就處理村干部！

“有一次，村文書家的地被村民點了，不知道誰燒的，找不著人。結果，鎮(zhèn)里罰款，村文書只好掏錢認倒霉。

“我也掏過（罰款），是前年?！崩钭佑褚荒樋嘈Γ骸爱敃r，我的保片（責任區(qū)）被點火了，我沒查到頭（人），鎮(zhèn)里就罰我的錢。直到后來也沒找到頭（人）。你找誰去呀？老百姓知道是誰也不講。那個時候，干群關系破裂，很僵……

“所以，多推行好政策，幫老百姓想辦法怎么解決實際問題，比采取高壓禁燒措施更有效果?！崩钭佑窀杏|深深。

網(wǎng)上拜托

在農(nóng)村，焚燒秸稈曾是普遍現(xiàn)象。與之相伴，“禁燒”標語也隨處可見：“飛機已經(jīng)上天，地里不準冒煙”“上午燒麥茬，下午就拘留”“蹲到地里點把火，拘留所里過生活”……“禁燒”甚至還被編成順口溜：“金浪滾，麥穗黃，禁燒戰(zhàn)斗已打響；鄉(xiāng)村干部上戰(zhàn)場，逐塊地頭來宣講……”

禁燒已然成為一場“戰(zhàn)斗”。

網(wǎng)上有個帖子，叫做“我為什么燒秸稈”，開頭還弄了個“題記”：

“每年這個時候，媒體上各種聲討農(nóng)民燒秸稈的報道鋪天蓋地，比如說秸稈燒出了最嚴重的污染天。我非常好奇，因為秸稈燒起來污染空氣，氣味相當難聞，但為何政府屢禁無效，農(nóng)民就不聽勸呢？”

下面是帖子內(nèi)容，大意為——

我們燒的是什么？我們燒的東西包括小麥、水稻、玉米、大豆等農(nóng)作物秸稈。

為什么以前不燒？我們以前舍不得燒，通通運回家生火做飯、給牛羊鋪圈、喂牲口，還用來產(chǎn)生沼氣、漚制肥料。

帖子描繪道：

在那個時候，夕陽西下，炊煙裊裊，小村莊在雞鳴羊叫鍋碗瓢盆叮當聲中漸漸沉于暮色，怎樣的一幅溫暖畫面??？

現(xiàn)在，我們鄉(xiāng)下也用上液化氣，做飯不用秸稈了。壯勞力都出去打工，也沒有幾戶用秸稈喂牲口了。沼氣池多年前就埋掉，化肥比秸稈肥有勁多了。所以秸稈在我們這兒成了農(nóng)業(yè)垃圾。

帖子說：為什么要燒掉呢？首先，從地里運出來要搭上人力物力財力。其次，給后續(xù)種植帶來麻煩。為什么不賣掉呢？秸稈只能賣到幾分錢一公斤，甚至論車議價，說白了一車秸稈10元8元就打發(fā)了。既缺乏勞動力又只值這么點錢，何苦呢？

意思是：秸稈如果處理起來既費勁又沒錢，何必自尋煩惱呢？

發(fā)牢騷的這個農(nóng)民提了一個建議：利益傾斜，讓農(nóng)民可以得到更多而不是一味付出：

“就禁燒而言，你動用糾察隊也好，部隊也罷，都是要花錢的。把這些錢裝進老百姓口袋里，秸稈自然不會燒了，因為誰沒事燒錢玩呢？

“社會進步需要全體公民努力，而不是通過行政手段迫使某個階層多付出。農(nóng)民也想有舒適的生活環(huán)境，也想為社會做更多貢獻。但是依靠自身力量，我們只能做這么多。希望國家多站在農(nóng)民的角度想問題、定政策，能讓我們父老鄉(xiāng)親的日子過得更好。拜托了！”

有人議論說，看了這個之后，“我們不該罵農(nóng)民了”。

秸稈“產(chǎn)量”

蒙城是全國的農(nóng)業(yè)大縣，也一度是全國的“黃牛大縣”。很多蒙城人還提起當年笑星牛群曾在他們那兒當過副縣長，因而外面的人又稱蒙城為“?！笨h。

因為是農(nóng)業(yè)大縣和“牛”縣，所以秸稈的用途有很多：用于養(yǎng)殖業(yè)，用于種植蘑菇，用于燒火做飯。

后來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，秸稈開始變有用為沒用。主要是外出打工的多了，在家養(yǎng)牛養(yǎng)羊的少了；生活中普遍使用液化氣、電磁爐，靠秸稈生火做飯的幾乎沒有了；原來有利用秸稈造紙的，后來造紙是一個污染行業(yè)被取締了……秸稈就成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢棄物，如何處理？

“夏收完畢，為了盡快把地騰出來便于夏種，老百姓習慣一把火將秸稈燒掉。燒秸稈有兩個季節(jié)，一個是6月份燒小麥秸稈，一個是9月底10月初燒玉米和大豆秸稈?！?/p>

三義鎮(zhèn)黨委書記楊風光講起蒙城的情況：

“在老百姓看來，處理秸稈最便捷的辦法就是點一把火。

“誰都知道6月是高考的時候，考場煙霧嗆人，學生又是咳嗽又是淌眼淚，能考出好成績嗎？

“對身體的損害不用說了，還容易造成交通事故。因為濃煙遮天蔽日，四下里啥也看不見，怎么不會出車禍？

“但那個時候，除了焚燒以外，別無他法。像這種情況持續(xù)了好幾年，全國都這樣。

“好多專家曾討論這件事，知道農(nóng)民焚燒秸稈是為了便于后續(xù)耕種。而且老百姓認為燒秸稈能變肥和滅害蟲。

“可以說，三義鎮(zhèn)原來是蒙城縣焚燒秸稈的‘重災區(qū)’！”

三義鎮(zhèn)有耕地13.5萬畝，主要種小麥、玉米、大豆等，每年能產(chǎn)生多少秸稈呢？

“產(chǎn)生的秸稈一畝地得有500公斤！”楊風光告訴記者。

“午季的小麥秸稈每畝大約有200公斤，秋季的玉米、大豆等秸稈每畝大概有300公斤。秸稈的產(chǎn)生量相當大！”

改變傳統(tǒng)

“這是一種傳統(tǒng)?！敝v起農(nóng)民焚燒秸稈，楊風光說。

“老百姓也知道焚燒秸稈害處很大，只要我們轉變工作作風和方法，設身處地替老百姓解決難題，傳統(tǒng)也是可以改變的。”

“作為政府，我們?nèi)绾蝸碜鼋麩ぷ?？?/p>

記者注意到，在彭集村“秸稈禁燒和綜合利用工作總結”中，第一句話就涉及問責干部和調(diào)整班子：

“由于基層組織薄弱，群眾禁燒意識淡漠……鎮(zhèn)黨委及時調(diào)整村兩委干部，選配責任心強、能力強的干部擔任村主要負責人。”

李子玉說，在鎮(zhèn)黨委領導下，彭集村被分成三個大片，分別由鎮(zhèn)包村干部、書記、村長負責；每200畝為一個看管網(wǎng)格，安排黨員和群眾代表看管；對每個網(wǎng)格明確“收割機械”“滅茬打捆機械”和“播種機械”，實現(xiàn)“收”“滅”“種”一體化管理和服務，確保無死角。

記者還注意到三義鎮(zhèn)的“親情宣傳”：開展“小手拉大手”活動，請孩子們回家做父母的工作，幫助大人打消“燒”的念頭。

當然，最給力的是“推廣新機械”。

楊風光十分明白，農(nóng)民沒有能力處理秸稈所以才焚燒。要改變這個“傳統(tǒng)方式”，政府應該積極引導并幫助農(nóng)民“大力推廣新技術、新機械”。

這個思路足以讓“禁燒”變被動為主動，打消群眾的顧慮。

記者沒忘先前采訪村民時聽到的抱怨：“光不叫燒卻沒給個處理辦法，耽誤了農(nóng)時誰管？”

2016年“午收”（夏收）前，三義鎮(zhèn)增添了“新力量”：購置了116臺新農(nóng)機，叫板茬直播一體機?！懊颗_由鎮(zhèn)財政補貼1萬元，農(nóng)機手支付1萬元，農(nóng)機手購置資金由鎮(zhèn)、村擔保，夏種后再結算?！?/p>

李子玉講到彭集村成立的“四季農(nóng)機專業(yè)合作社”：

“由15臺機械和15個人組成，另外還有農(nóng)民自己購買的7部打捆機?！?/p>

李子玉說，合作社成立后，村民無論午收還是秋收，滅茬、播種都由機械一次完成?！岸?，秸稈我還可以幫你打捆、運走，叫打捆離田。有專門的合作社回收秸稈，有專門的料場；誰去打捆運走，運費就給誰，政府給打捆的專業(yè)戶每畝20～40元補貼?！?/p>

楊風光也談到補貼有幾種，一是打捆補貼，二是滅茬補貼，三是板茬直播補貼，都為了方便農(nóng)民。

“幫群眾成立農(nóng)機專業(yè)合作社，補貼購買農(nóng)用機械，讓群眾看到不燒（秸稈）也能種（地），而且每處理一畝地秸稈群眾只要掏25元，也不算負擔，就從根本上解決了焚燒秸稈問題。有人幫著搶種，群眾還有啥怨言呢？”李子玉感慨地說。

自覺擔當

“所以，推行一項好政策，除了宣傳以外，還要幫老百姓想辦法解決實際問題?；蒉r(nóng)政策怎么落實？就是要想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，解農(nóng)民之難；就要有角色轉換意識，經(jīng)常想一想：如果我是農(nóng)民，希望政府幫什么？

“禁燒工作不能光下命令、發(fā)號召。你如果沒有具體措施，對農(nóng)民的難處和要求視而不見，把本來的一件好事當運動來搞，那就會引發(fā)對立情緒，造成干群關系緊張，農(nóng)民就會認為你不辦人事，就可能再也不相信政府！”

楊風光也很感慨。

記者了解到，三義鎮(zhèn)開展禁燒工作有三個“提前”：提前解決重大矛盾，為禁燒減少阻力；提前調(diào)整村級班子，為禁燒減少內(nèi)訌；提前關懷特殊群體，為禁燒降低風險。

記者還了解到，安徽省、亳州市、蒙城縣都有秸稈禁燒綜合利用經(jīng)費，按照每畝20元撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合各自實際情況分類補貼。

楊風光說，上級給的補貼明顯不夠，怎么辦？

“我們就從鎮(zhèn)財政資金中撥付！”

在蒙城，三義鎮(zhèn)是個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。記者詢問鎮(zhèn)財政所所長，得知該鎮(zhèn)的財政收入在全縣屬于“中下等”。

“三義鎮(zhèn)雖然財力有些緊張，但是我們每年用于秸稈禁燒的補貼，財政投入就達300萬元?！睏铒L光說。

“三義鎮(zhèn)每年的財政收入大概有多少？”記者問。

“大概六七百萬元！”

記者知道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運轉經(jīng)費都靠稅收。從每年六七百萬元的財政收入中支出300萬元給秸稈綜合利用，可見三義鎮(zhèn)對這項工作的重視。

“為什么??？”記者又問楊風光。

“因為秸稈禁燒是農(nóng)村環(huán)保工作的重要部分，環(huán)境保護是基本國策。

“按照‘建設天藍地綠水清的美麗中國’目標，對農(nóng)村工作來講，就要杜絕焚燒秸稈對大氣的污染……”

言簡意賅，記者明白了。

講到環(huán)保，楊風光告訴記者，從2014年起，亳州市提出“凡土必綠，凡地必凈，凡水必清，凡村必潔”。為此，三義鎮(zhèn)成立了四支禁燒秸稈應急小分隊，每支小分隊都配備了一輛消防車，隨時待命，準備滅火。

轉變很大

對李子玉的采訪是在村部進行的。

外面，陽光熾烈，天空蔚藍，玉米正值揚花期，長勢喜人。

見秋收為期不遠，記者提醒李子玉注意身體。他欣慰地說，通過前期宣傳和成立農(nóng)機專業(yè)合作社，基本上不存在故意焚燒秸稈的現(xiàn)象了，但他不敢掉以輕心。

“就擔心發(fā)生意外，比如出現(xiàn)扔煙頭等無意點火的事情。”

楊風光也談到群眾的轉變，他用“很大”來形容：

“對禁燒工作，群眾的認識有了很大轉變，由‘不燒不管種’（你不讓我燒我就不管種）變?yōu)椤粺补芊N’。因為他們看到機械化帶來的效果，不但不像從前那么費力，而且莊稼長得特別好……”

由被動禁燒轉為自覺不燒，緣于種植習慣的改變，緣于政府站在農(nóng)民的角度想問題，定政策，熱心服務，敢于擔當。

盡管又要開始忙了，盡管又要上禁燒工作的“戰(zhàn)場”，可李子玉的心態(tài)卻和以前明顯不一樣：

“要確保全村9000多畝地沒有火點，就是‘零火點’，讓我不熬夜，不受累，我肯定做不到。但我可以放心地把擔子交給大家，我只要在后面招呼一下就行了！”

村民們都用敬佩和信賴的眼光看著他們的這位老書記……

“前期的努力，為下一步禁燒工作打下了思想基礎。

“我們期待達到的效果，也算我們的理想和奮斗目標吧，是天更藍、水更綠、空氣更清新、村莊更整潔、家園更美麗！”

楊風光和鎮(zhèn)干部們滿懷深情地憧憬著……