淺析餐飲行業(yè)工會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

□山東省五蓮縣食品藥品監(jiān)管局 鄭艷

淺析餐飲行業(yè)工會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

□山東省五蓮縣食品藥品監(jiān)管局 鄭艷

民以食為天，作為民生產(chǎn)業(yè)的餐飲業(yè)與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)，這幾年發(fā)展迅速。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及行業(yè)公開(kāi)數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)餐飲業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.7%，增速加快，從業(yè)人員2200余萬(wàn)人，廚師800余萬(wàn)人，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)500余萬(wàn)家。餐飲業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是國(guó)內(nèi)發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)。但伴隨著行業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民工問(wèn)題、靈活就業(yè)人員問(wèn)題、O2O形式下用工保障等問(wèn)題也相應(yīng)隨之而來(lái)。如何發(fā)揮行業(yè)工會(huì)作用，維護(hù)和保障職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，已經(jīng)成為促進(jìn)餐飲行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。本文試對(duì)當(dāng)前餐飲行業(yè)工會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及解決對(duì)策加以分析。

存在的問(wèn)題

工作開(kāi)展參差不齊。在餐飲業(yè)比較集中、發(fā)展較快的地區(qū)，餐飲行業(yè)工會(huì)建設(shè)工作開(kāi)展的就比較快速和完善，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，行業(yè)工會(huì)建設(shè)則起步較晚，甚至停滯不前。比較明顯的就是，一、二線城市高于其他城市，東部地區(qū)高于西部地區(qū)，城市高于農(nóng)村。

工作方式“百花齊放”。餐飲行業(yè)工會(huì)組建方式，目前主要有以下幾種，一是以上代下，即只依托行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，成立行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)；二是以下代上，即只成立企業(yè)工會(huì)，單兵作戰(zhàn)，而未成立行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)；三是上下結(jié)合，既有企業(yè)工會(huì)也有行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

工作人員“千軍萬(wàn)馬”。受效益、人員、利益等各種因素影響，目前各級(jí)餐飲行業(yè)工會(huì)大多沒(méi)有專職工會(huì)工作人員，人員組成主要由行業(yè)龍頭企業(yè)工會(huì)干部兼任、行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任和企業(yè)有關(guān)職能部門兼任，人員的復(fù)雜構(gòu)成必然帶來(lái)工作水平低、能力差等問(wèn)題的客觀存在。

另外，餐飲行業(yè)工會(huì)還普遍存在工作經(jīng)費(fèi)少、“紙上工會(huì)”“說(shuō)唱工會(huì)”等問(wèn)題，工會(huì)作用發(fā)揮有限，社會(huì)影響有限。

原因分析

思想認(rèn)識(shí)決定“前緊后松”。企業(yè)以盈利為第一目的，組建工會(huì)并發(fā)揮作用在實(shí)際工作中處于“二線”位置，而且由于餐飲行業(yè)工會(huì)職能定位不明確，部分企業(yè)主甚至工會(huì)干部對(duì)成立工會(huì)、發(fā)揮工會(huì)作用的必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，客觀上造成了“抓一抓，緊一陣；松一松，慢一陣”，工作進(jìn)展不平衡，工作力度打折扣。

組織體制限制全面覆蓋。如前所述，以上代下的行業(yè)工會(huì)沒(méi)有再向下延伸，覆蓋全行業(yè)；以下代上的企業(yè)工會(huì)沒(méi)有加入行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，成為名義上的“表格工會(huì)”，以上種種，造成了工會(huì)覆蓋企業(yè)不全，發(fā)展會(huì)員不全，工會(huì)建制率不高。

客觀原因致使典型缺失。餐飲行業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其發(fā)展與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化密切相關(guān)，近年來(lái)受整體環(huán)境影響，餐飲行業(yè)發(fā)展不景氣，經(jīng)濟(jì)低迷下行，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些多年精心培育的工會(huì)工作突出的企業(yè)由于市場(chǎng)原因關(guān)停，好不容易樹(shù)立的典型隨之消失，典型的影響、帶動(dòng)作用受到很大限制，在典型培育倡樹(shù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面有短板。

人員構(gòu)成阻礙作用發(fā)揮?！皩！薄熬笔情_(kāi)展好工會(huì)工作的關(guān)鍵，但餐飲行業(yè)工會(huì)干部配備的“兼職化”，致使其作用不能或不愿發(fā)揮：行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人兼任工會(huì)干部的，出于維護(hù)自身利益考量，對(duì)維護(hù)職工權(quán)益存在抵觸心理；企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人兼任工會(huì)干部的，不僅時(shí)間、精力放在工會(huì)這個(gè)“副業(yè)”上少，工作知識(shí)、水平也限制其作用發(fā)揮。

對(duì)策

端正思想求發(fā)展。企業(yè)行政方面，要摒棄工會(huì)可有可無(wú)的觀念，正確理解和認(rèn)識(shí)工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、緩解勞資矛盾中的橋梁、紐帶作用，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，積極配合、支持工會(huì)建設(shè)工作，為工會(huì)開(kāi)展工作提供良好環(huán)境。工會(huì)方面，當(dāng)前要利用各種手段、各種形式加強(qiáng)組織建設(shè)，加強(qiáng)源頭參與，在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，推陳出新，不斷提高工會(huì)自身的工作能力和社會(huì)影響力，真正實(shí)現(xiàn)向“聯(lián)合”要力量，用維權(quán)促發(fā)展。

調(diào)整思路促發(fā)展。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化，餐飲行業(yè)工會(huì)組織要做到有所為、有所不為，既要做好“公轉(zhuǎn)”，又要做好“自轉(zhuǎn)”。一要厘清責(zé)任。企業(yè)行政不愿做、不能做，職工群眾意愿強(qiáng)的合理合法行為，是工會(huì)工作的著力點(diǎn)。重點(diǎn)抓好組織建設(shè)、會(huì)員管理，尤其是針對(duì)餐飲行業(yè)現(xiàn)狀，要逐步健全會(huì)員會(huì)籍管理和服務(wù)模式，改變工會(huì)組織對(duì)靈活就業(yè)會(huì)員、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)從業(yè)人員“管不到”“不想管”的問(wèn)題；重點(diǎn)抓好職工維權(quán)，“吹拉彈唱”固然重要，但更重要的是協(xié)調(diào)餐飲行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)餐飲行業(yè)職工合法權(quán)益，否則，失去職工支持、喪失職工陣地，勞動(dòng)競(jìng)賽、技能培訓(xùn)、文體活動(dòng)、思想教育等工作都會(huì)失去立身之本，成為“無(wú)源之水”。二要源頭參與。要積極利用協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制這一平臺(tái)，源頭參與餐飲行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、工資福利等政策、措施的研究制定，代表職工表達(dá)意見(jiàn)，做到籌劃在前，改變以往“出事再維權(quán)”的“救火隊(duì)”做法。三要協(xié)商共決。以工資集體協(xié)商和集體合同作為依托，積極推進(jìn)餐飲行業(yè)建立符合市場(chǎng)規(guī)律的薪酬制度和共決機(jī)制，通過(guò)民主協(xié)商，實(shí)現(xiàn)協(xié)商共贏、共決共贏。

創(chuàng)新方式快發(fā)展。一是解決“有人干事” 的問(wèn)題。發(fā)揮黨工共建優(yōu)勢(shì)，借助黨政力量，爭(zhēng)取地方支持，采取設(shè)置公益性崗位、社會(huì)化工作者或購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等形式，拓展餐飲行業(yè)工會(huì)干部來(lái)源渠道，建立專兼結(jié)合的工會(huì)干部隊(duì)伍。二是解決“有錢干事”的問(wèn)題。在餐飲行業(yè)工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)方面，可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、定期補(bǔ)助、經(jīng)費(fèi)委托代管、留取一定比例經(jīng)費(fèi)等形式，確保行業(yè)工會(huì)有比較穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。三是解決“干什么事”的問(wèn)題。針對(duì)餐飲行業(yè)新生代農(nóng)民工多、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多變等特點(diǎn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，借助網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)報(bào)等平臺(tái)和資源，建立和打造餐飲工會(huì)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)，提高服務(wù)針對(duì)性，借助社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，精準(zhǔn)對(duì)接餐飲行業(yè)職工實(shí)際需求，多渠道拓展普惠服務(wù)項(xiàng)目，探索創(chuàng)新普惠餐飲職工的工作方式和服務(wù)內(nèi)容，下好服務(wù)職工“這盤棋”。