劉萍
(甘孜藏族自治州財政局 四川 甘孜)
加強隊伍建設 提升地方財務管理水平以四川甘孜州為例
劉萍
(甘孜藏族自治州財政局 四川 甘孜)
本文對甘孜州會計隊伍的現狀及存在的問題進行了深入的剖析,提出了若干可切實可行的辦法,以供相關工作者參考,力爭使會計人員隊伍管理工作更上一個新臺階,為社會進步和經濟發(fā)展提供人才、技術保障。
會計隊伍;現狀;建議
在甘孜州經濟加快發(fā)展的今天,會計工作作為一項基礎性的經濟管理活動,在保障和促進經濟社會轉型發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展中的地位作用日益突出,會計工作越來越緊密地與我州經濟發(fā)展的各項工作聯系在一起。工作任務重,范圍廣,各單位財會人員都面臨著新的挑戰(zhàn),對會計隊伍業(yè)務水平,職業(yè)道德也提出了更高的要求。如何建設一支政治過硬,遵章守紀,業(yè)務精通,效率一流的會計隊伍成為一個非?,F實而緊迫的問題。
近幾年來,全州各縣財政局普遍反映會計人員缺乏,留不住人才,會計人員隊伍青黃不接。尤其是今年甘孜州財政工作會上,各縣強烈請求州政府、州財政幫助解決這一問題。針對上述情況,州財政局對全州各縣的會計隊伍開展了一次摸底調查。從摸底調查情況看,我州財會人員隊伍量少質弱、非專業(yè)化程度高、高層次人才缺乏等問題非常突出。
(1)會計人員非專業(yè)化和斷檔問題較為突出。根據2015年統(tǒng)計數據,全州行政事業(yè)單位共有在崗會計人員2899人,其中:在崗人員中持證人員1100人,無證上崗人員1799人,持證上崗人數占在崗人數的37.94%,無證上崗人數占在崗人數的62.06%;45歲以上會計人員699人,占在崗人數的24.11%;具有初級職稱的185人,占持證人員的16.82%;具有中級職稱的35人,占持證人員的3.18%,具有高級職稱的2人,占持證人員的0.18%。從目前全州會計隊伍組成狀況看,非專業(yè)人員從事會計工作的比較多,專業(yè)人員中有職稱的中高級人才非常少,隊伍結構亟待優(yōu)化。由于甘孜州大部分縣平均海拔都在3500米以上,條件艱苦,愿意留在甘孜州工作的大中專畢業(yè)生中會計人員非常少?,F有會計人員中部分人員知識老化年齡偏大,已不適應新時期財會工作的需要,再加上老一批會計人員退休,大多數縣反映目前會計人員斷檔現象嚴重。
(2)會計人員待遇偏低工作量大,人才流失嚴重。我州各縣普遍反映會計人才嚴重不足,會計人員后繼無人。由于海拔高,自然條件惡劣,加之會計人員的待遇與一般人員的待遇毫無差別,還要經常加班加點,工作壓力很大,責任也很大,造成很多人都不愿意從事會計工作,一有機會便跳槽不干,會計崗位留不住人才。根據統(tǒng)計不愿從事會計工作的人員達到在崗會計人員的40%左右。
(3)單位對會計工作的重視程度有待提高。從近兩年的會計信息質量檢查工作看,一些單位對會計工作的重視程度不夠。部分單位認為會計工作只是收收支支,會計基礎工作非常簡單,因此也就沒有必要參加培訓和更新知識,導致會計人員會計核算基礎工作缺乏,會計基礎工作的各個環(huán)節(jié)與制度要求不符。甚至有個別單位的領導不懂財務管理,會計核算工作不是尋求按國家會計制度辦理,而是從單位的利益出發(fā),或者是從追求個人利益的角度出發(fā),按照人為的想法處理問題,從而導致單位財務管理混亂,削弱了會計基礎工作。
(1)增加總量,不斷壯大我州會計人員隊伍。甘孜州會計人員總量與內地的會計人員密度相比,有很大差距。因此,建議建立財會人員考錄機制,每年在招考公務員和事業(yè)人員時,根據各縣需求有針對性地招考一批財會專業(yè)人才,充實到各縣的財會崗位中去,以解決當前財會人才極度缺乏的難題??紤]到甘孜州環(huán)境艱苦,留不住人才,建議增大本州籍考生的招考比例,一方面緩解甘孜州本地的就業(yè)壓力,另一方面解決留不住人才的難題,同時還培養(yǎng)壯大全州的財會人員隊伍,可謂一舉三得。
(2)提高會計人員待遇,從根本上防止會計人才流失。建議設立會計人員崗位津貼,并與會計職稱掛鉤,一方面徹底解決會計人員工資待遇低下的問題,使責任風險與待遇對等,提高會計人員的工作積極性;另一方面也提高會計人員考取會計職稱的積極性,優(yōu)化會計隊伍結構,吸引更多的優(yōu)秀人才加入到會計人員隊伍中來。同時結合 康巴英才培養(yǎng)計劃 ,出臺相關政策,鼓勵、支持廣大會計人員積極參加會計專業(yè)技術資格考試,取得相應職稱,切實改善甘孜州具有職稱的會計人員比重偏低、中級以上尤其高級職稱人數偏少的現狀。
(3)注重本地人才的培養(yǎng)和引進會計專業(yè)人才。四川民族學院現設有經濟管理系財會專業(yè),該專業(yè)畢業(yè)的學生大部分都去了外地就業(yè)。建議依托該校豐富的教學資源,注重培養(yǎng)甘孜州本土的財會專業(yè)人才,畢業(yè)后為全州經濟發(fā)展服務。同時利用各種宣傳手段,向外地的財會專業(yè)畢業(yè)生展示甘孜州良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境,解釋相關人才引進激勵政策,吸引優(yōu)秀的會計人才到甘孜州工作。
(4)搞活現有存量,注重內部復合型人才的培養(yǎng)。在增加總量,引進人才的基礎上,還要 搞活存量 ,立足自身條件,有目的地加大復合型人才的培養(yǎng)力度。對有志從事財務工作、具有較強的進取精神的非財會專業(yè)人員,要給他們提供機會,進行系統(tǒng)的財務知識培訓,最大限度地發(fā)揮財務管理的監(jiān)督與服務作用,更好地服務于甘孜州的經濟發(fā)展。
(5)推動行政事業(yè)單位設置總會計師。針對行政單位會計工作崗位不與職稱掛鉤,會計人員考取職稱積極性不高的情況,建議在較大的行政事業(yè)單位推行設立總會計師制度,并進行高配,提高會計人員政治待遇和經濟待遇,促進行政事業(yè)單位全面履行政府職能,優(yōu)化行政事業(yè)單位領導班子能力建設,推動行政事業(yè)單位財務管理改革。
(6)建立會計人才學習培訓機制,提升專業(yè)技能。近些年來,我國經濟經歷了多次的重大變革與創(chuàng)新,會計業(yè)務工作的變化很大,新的規(guī)范要求很多,財務人員面臨著快速進行知識更新的壓力。建立會計人才學習機制,成了執(zhí)行好財會法律法規(guī)的關鍵。為此,建議建立培訓基金,組建專門的培訓機構,每年安排專項資金用于會計人員培訓支出,逐步改變目前會計隊伍人員素質參差不齊的狀況。
(7)建立會計人才評價機制,搭建遞進成長平臺。對會計人才進行分類考評,對他們的實際操作和理論能力進行衡量,并把考核結果作為會計人才有序流動的根據,以此激發(fā)會計人才自我完善、自我實現的積極性和主動性。將特別優(yōu)秀的業(yè)務骨干納入后備干部之列進行重點培養(yǎng),按照組織程序進行任用,創(chuàng)造財會人員成長的空間。
(8)積極開展會計人員評選表彰。獎罰分明是進行隊伍建設的重要舉措。要大力開展會計人才評優(yōu)評先活動,為優(yōu)秀會計人才培養(yǎng)營造良好的社會環(huán)境。按照《中華人民共和國會計法》的相關規(guī)定,并參照四川省財政廳的做法,結合甘孜州實際情況,建立健全先進會計工作者評選表彰制度,大力開展先進會計工作者評選表彰工作。
在財政改革步伐加快、工作要求提高的新形勢下,加強會計人員的管理,既是工作的需要,也是更好地適應當前形勢的要求。建設一支高素質的會計隊伍,對甘孜州的社會進步和經濟發(fā)展十分重要,只有正確認識到目前會計管理工作中的短板,認真分析,加以改進,才能把甘孜州會計隊伍建好、管好、用好,從而為甘孜州的經濟發(fā)展提供有效保障。
(責任編輯:劉海琳)