行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

何金如

（仙游縣財(cái)政局 福建 仙游）

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

何金如

（仙游縣財(cái)政局 福建 仙游）

本文就是針對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，并提出相應(yīng)的解決措施，希望能夠提高我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平。

行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

在我國(guó)行政事業(yè)單位日常管理中，財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響著行政事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程，盡管近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)加大力度進(jìn)行行政事業(yè)單位的改革和創(chuàng)新，但是不可避免仍然存在很多的問(wèn)題和漏洞。本文主要從我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題入手，并相應(yīng)的提出了一系列促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革和創(chuàng)新的對(duì)策，希望能夠提供借鑒。

一、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（1）對(duì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題缺乏應(yīng)有的重視，財(cái)務(wù)管理理念陳舊。在我國(guó)行政事業(yè)單位中，首先傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)今時(shí)代我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展需求，但是很多負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)管理理念受到我國(guó)傳統(tǒng)思想的影響，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，仍然使用舊的財(cái)務(wù)管理方法。殊不知在這種國(guó)有單位中，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者如果缺乏魄力與觀念去推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改革和創(chuàng)新，那么單位的財(cái)務(wù)管理勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，因?yàn)槊撾x現(xiàn)實(shí)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理方法已經(jīng)不能夠?qū)挝坏呢?cái)務(wù)管理工作起到應(yīng)有的作用。其次，我國(guó)行政事業(yè)單位中的人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也缺乏相應(yīng)的重視，一是由于行政事業(yè)單位的大環(huán)境的影響，領(lǐng)導(dǎo)不重視這個(gè)問(wèn)題，作為員工自然而然上行下效，也就不會(huì)多加關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。二是行政事業(yè)單位的人員屬于 鐵飯碗 ，因此，在工作中缺乏熱情和主動(dòng)性，常常消極怠工，往往迎難就退，對(duì)于本職工作敷衍了事，日常工作中都不能夠認(rèn)真地履行好自身崗位職責(zé)，就更加別提積極主動(dòng)地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的改革和創(chuàng)新了。這兩方面的原因?qū)е挛覈?guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平不高。

（2）財(cái)務(wù)管理制度不健全。我國(guó)行政事業(yè)單位中相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度并不夠健全，在經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展下，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度并沒(méi)有隨著時(shí)代的變化與時(shí)俱進(jìn)，所以其財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)不能夠是一個(gè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且，還有一部分行政事業(yè)單位不愿意制定一些明確清晰的財(cái)務(wù)管理制度，很多關(guān)于財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的決策僅僅只是以通知的形式或者口頭進(jìn)行傳達(dá)，在這種情況下，行政事業(yè)單位一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員以及相關(guān)人員之間對(duì)于所承擔(dān)責(zé)任互相推諉扯皮的現(xiàn)象。

（3）財(cái)務(wù)工作不規(guī)范。在我國(guó)行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)工作存在很多的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是財(cái)務(wù)信息不真實(shí)性的問(wèn)題。在我國(guó)部分行政事業(yè)單位中，有的單位所提供的財(cái)務(wù)信息存在虛假性，甚至很多人員明目張膽地做假賬，并不按照相關(guān)的規(guī)定要求，隨意設(shè)置會(huì)計(jì)科目，對(duì)原始單據(jù)審核不準(zhǔn)確，造成財(cái)務(wù)信息失真。在這種情況下，行政事業(yè)單位所提供出來(lái)的財(cái)務(wù)信息并不能夠真實(shí)的反映出行政事業(yè)單位的真實(shí)情況以及我國(guó)行政事業(yè)單位中資金的使用情況。同時(shí)這也為我國(guó)行政事業(yè)單位下一年制定財(cái)務(wù)實(shí)施計(jì)劃提供了障礙。

（4）缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算管理。目前，在我國(guó)大部分的行政事業(yè)單位中，缺乏一定的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。首先是我國(guó)行政事業(yè)單位并沒(méi)與設(shè)置相對(duì)比較完善的預(yù)算編制程序，在單位的財(cái)務(wù)管理中，忽視了財(cái)務(wù)預(yù)算管理這一方面的內(nèi)容。其次，雖然有一部分企業(yè)設(shè)置了財(cái)務(wù)預(yù)算管理，但是在預(yù)算編制的過(guò)程當(dāng)中，預(yù)算人員處于主體地位，這導(dǎo)致在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中缺乏科學(xué)性、合理性的統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理不準(zhǔn)確的問(wèn)題。最后我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)編制預(yù)算存在一種錯(cuò)誤的想法，即多報(bào)多核。對(duì)于資金項(xiàng)目的支出問(wèn)題，缺少?lài)?yán)格的審核程序。除此之外，行政事業(yè)單位編制財(cái)務(wù)預(yù)算管理的時(shí)間都比較緊迫和倉(cāng)促，一般都只有短短的一個(gè)月左右時(shí)間，這導(dǎo)致無(wú)法對(duì)編制的預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行充分的查證，導(dǎo)致行政事業(yè)單位編制的預(yù)算管理缺乏可信度。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的策略

（1）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平。首先，作為我國(guó)行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人必須要具備與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新思想，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中，對(duì)于單位的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也要進(jìn)行改革和創(chuàng)新，優(yōu)化我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，同時(shí)，作為一個(gè)國(guó)有單位的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該不斷提高自己的個(gè)人素養(yǎng)，首先自身要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的重視度，將其作為單位內(nèi)目前急需要去解決的重大問(wèn)題去推進(jìn)改革，其次要具備一定的魄力和迎難而上的精神，要積極帶領(lǐng)單位員工進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革。最后還要提高單位內(nèi)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)水平的高低直接影響著單位財(cái)務(wù)管理水平的高低。所以首先，作為負(fù)責(zé)人，要改善單位內(nèi)部 不正之風(fēng) ，對(duì)于一些走后門(mén)或者拉關(guān)系進(jìn)到單位中，自身能力和水平偏差的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行處理，防止他們?yōu)E竽充數(shù)，拉低單位的財(cái)務(wù)管理水平。其次，單位要提供給財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，讓他們能夠及時(shí)地學(xué)習(xí)最新的財(cái)務(wù)政策和制度，提高提高自己的財(cái)務(wù)管理能力。最后還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督，防止他們出現(xiàn)違反職業(yè)道德的行為。

（2）健全財(cái)務(wù)管理制度。我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理問(wèn)題必須要做到權(quán)責(zé)清晰明確，為了達(dá)到這一目的，我國(guó)行政事業(yè)單位要堅(jiān)決杜絕以通知形式和口頭傳達(dá)形式的財(cái)務(wù)管理方法，而是必須要嚴(yán)格按照我國(guó)財(cái)政部頒布的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)》制度等文件，在結(jié)合行政事業(yè)單位自身實(shí)際情況之下，健全和完善我國(guó)的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)管理工作的重視，實(shí)施以制度來(lái)管人管事的工作形式。

（3）規(guī)范財(cái)務(wù)工作。在我國(guó)行政事業(yè)單位中，為了保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，首先我國(guó)行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)，制定出一套系統(tǒng)性、科學(xué)性的財(cái)務(wù)工作流程，依照章程和程序進(jìn)行辦事。其次，在行政事業(yè)單位內(nèi)部還要建立規(guī)范的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，讓每個(gè)財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度去進(jìn)行工作，保證每張?jiān)紗螕?jù)的真實(shí)性，以及國(guó)家所撥付的每筆資金的具體使用情況都清晰明了。

（4）科學(xué)性的預(yù)算管理。我國(guó)行政事業(yè)單位要想進(jìn)一步提高其財(cái)務(wù)管理水平，行政事業(yè)單位必須要對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行科學(xué)性的合理性的編制，對(duì)收支項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，并且財(cái)務(wù)部門(mén)要根據(jù)行政事業(yè)單位的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況和特點(diǎn)，對(duì)單位中所編制的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，嚴(yán)格進(jìn)行審批。除此之外，在行政事業(yè)單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算管理來(lái)執(zhí)行，在執(zhí)行的過(guò)程中，可以加強(qiáng)對(duì)其資金使用情況的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)不合理行為，要及時(shí)制止，在調(diào)查清楚情況之后，采取相應(yīng)的解決措施。

三、結(jié)論

在我國(guó)行政事業(yè)單位當(dāng)中，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作直接影響著我姑行政事業(yè)單位智能的實(shí)施，也關(guān)系著我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的使用是否有效性。因此，我國(guó)行政事業(yè)單位必須注重財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，加大力度提高其財(cái)務(wù)管理水平，同時(shí)還要注重對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。

1.胡佳.新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的研究.中國(guó)商論，2016（Z1）.

2.程貴芳.行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施探討.財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2016（04）.

3.周穎新.行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理研究.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（11）.

（責(zé)任編輯：劉海琳）