基于績效管理的高校財務預算研究

彭榮福

（濱州學院 山東 濱州）

基于績效管理的高校財務預算研究

彭榮福

（濱州學院 山東 濱州）

隨著高校的快速發(fā)展，管理工作發(fā)揮著越來越重要的作用，尤其是財務管理工作的有效開展，能夠為高校發(fā)展奠定堅實的資金保障。本文分析了高校財務預算中存在的主要問題和高校財務績效管理的重要性并提出了合理的管理策略。

高校；財務預算；績效管理

當前，我國高等教育事業(yè)逐漸朝著 政府宏觀管理，面向社會自主辦學 的模式演變，通過走向市場，使高校成為獨立的利益實體。高校收入主要來源于政府撥款、學生繳費、高校技術服務收入、社會捐贈等，為高校呈現(xiàn)多元化的籌資渠道。高校發(fā)展中，應做好財務預算管理工作，并通過績效管理方式完成，以強化財務管理?；诖耍嘘P人員應針對高校財務績效管理提出合理的策略，以積極開展預算編制工作。

一、高校財務預算中存在的問題

（1）財務預算編制計劃不科學。高校財務預算編制中，其計劃相對不夠科學，極有可能對財務預算管理工作產(chǎn)生不良影響。首先，從預算編制方法看，預算目標與實際未能緊密聯(lián)系，制約了預算結構調整，致使高校資金供給緊張。其次，從預算編制程序看，缺少廣大教職工的參與，主要依據(jù)以往年度的財務收支狀況來編制預算計劃。再次，從預算編制內(nèi)容看，存在著不少疏忽和遺漏。當前，高?；I資渠道趨于多元化，涉及諸多方面的收支。但在高校財務預算編制中，未能涉及全部財務收支內(nèi)容，甚至在財務預算管理中缺乏必要的監(jiān)督管理，對高校發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。最后，從預算支出管理看，定額管理體系不夠健全，降低了財務預算支出效率，造成不必要的資源浪費。

（2）缺乏完善的預算管理機制。高校財務預算管理中，人員是最為活躍性的因素，只有建立健全的預算管理機制，才能為人力資本提供重要指導。所以，在預算管理中，應充分挖掘人的潛力，以最大限度地調動工作人員積極性并同時對組織成員加強約束。然而，縱觀高校財務預算管理現(xiàn)狀，其管理機制、激勵機制相對不夠健全，不能給予工作人員以激勵和約束。另外，高校預算管理普遍存在著本末倒置的問題，使管理始終停留在制定和執(zhí)行財務預算的發(fā)展階段，且財務預算管理人員未能對預算執(zhí)行結果、考核評價等工作給予高度重視。因此，高校要提高財務預算管理水平，必須完善預算管理機制和人員激勵機制。

（3）缺少有效的控制。高校內(nèi)部控制制度的不完善，對財務預算管理工作帶來不良影響，如財務預算執(zhí)行中缺乏必要的控制等。首先，高校在財務預算支出中，缺乏有效控制。根據(jù)相關調查顯示，財務支出機構能夠逃避支出控制，給高校資源分配造成阻礙影響，引導控制者對財務支出進行追加?；诖?，高校財務預算管理得不到有效控制，既對預算執(zhí)行造成阻礙，又可能增加高校財力負擔。其次，高校財務預算管理權力過于集中，對資源再分配產(chǎn)生不良影響。資源再分配是財務預算的核心，財務預算應伴隨環(huán)境的變化而發(fā)展和調整。但是，財務預算控制力度相對較小，難以體現(xiàn)高校財務預算管理的優(yōu)越性。因此，高校向支出控制模式發(fā)展勢在必行。

二、高校財務績效管理的重要性

績效管理能夠打破傳統(tǒng)管理模式的束縛，挑戰(zhàn)更高的發(fā)展目標，加強對財務預算的績效管理對于高校的發(fā)展和財務預算管理工作的完善有著重要的作用。首先，財務預算績效管理工作的開展，有助于提高資源配置效率和提升資源利用率，達到優(yōu)化資源配置的目標。其次，高校通過財務預算績效管理，能夠對各部門活動加強控制。通過構建評估指標體系，能夠帶動教職工的工作熱情，使預算績效管理體系愈加完善。再次，在財務預算績效管理的作用下，能夠引導高校積極規(guī)避財務風險和提高資金利用效率。最后，有助于促進各部門的協(xié)同合作。

三、高校財務績效管理的策略

（1）做好前期預算績效編制工作。在高校財務預算績效管理中，做好前期預算績效編制工作非常重要。首先，高校相關部門人員應合理編制部門經(jīng)費預算，并制定完善的預算編制計劃，滿足財政管理的基本要求。財務預算編制部門人員必須對預算資金進行科學分配、細化預算科目等。其次，要加強對人員的激勵，并完善獎懲機制。在激勵氛圍下，可以為高校營造良好的內(nèi)部環(huán)境，以鼓勵財務工作者積極投身于財務管理工作中，逐漸實現(xiàn)自主管理的境界。最后，針對預算編制工作而做出科學合理的決策評價活動，為預算編制的有效執(zhí)行奠定堅實的基礎條件。由此可見，在預算編制中，應根據(jù)實際情況而開展預算績效編制管理。

（2）做好中期預算績效控制工作。預算執(zhí)行是預算管理的重要環(huán)節(jié)，而在預算執(zhí)行中，應加強預算控制。首先，積極構建財務預算績效管理信息庫，為評估人員提供科學的管理依據(jù)。在構建信息庫時，必須確保信息的真實性、原始資料的完整性，并加強系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)的協(xié)同性，以增強數(shù)據(jù)信息的聯(lián)系。其次，在中期預算績效控制工作中，相關部門人員應積極完善相關規(guī)章制度，并建立責任制度，保證預算的合理性。高校財務預算績效控制中，要求資金使用單位在堅持節(jié)約資金原則的基礎上，遵循對優(yōu)化預算部門資源分配和提高資金使用效益有利的原則。最后，高校財務部門要加強資金集中管理及會計集中核算，既能緩解資金供需矛盾，又能提高財務預算績效控制效率。

（3）做好后期預算績效考核工作。高校財務預算績效考核，能夠對高校財務支出及其產(chǎn)生的影響進行必要的評價，有助于構建和完善預算支出管理模式，使高校實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益的最大化。首先，確定后期財務預算績效考核的指標。在指標確定中，應堅持科學性、整體性、可比性、可行性的原則，能夠為高校預算績效指標的制定提供有力依據(jù)。高校預算績效指標的制定，主要利用平衡計分卡、關鍵績效指標等工具，這些工具與高校的發(fā)展特點相適應，能夠為高校財務管理工作創(chuàng)造便利。其次，確定財務預算績效考核方法。通常，層次分析法是最為常見的績效考核方式之一，有助于財務人員的決策。

（4）加強財務預算績效反饋。在高校財務預算管理中，績效管理是可行的管理手段。通過績效考核，能夠使高校財務管理部門人員積累工作經(jīng)驗和搜集相關信息，為財務預算績效反饋奠定堅實的基礎條件。首先，在財務預算績效反饋中，預算管理人員和相關部門人員應加強溝通和交流，有利于提高財務預算績效管理的合理性。其次，通過財務預算績效反饋，能夠為電子預算創(chuàng)造有利條件，進而可以最大限度地規(guī)避預算管理人員的人為失誤，完善高校的財務預算績效管理。

隨著高校發(fā)展模式的轉變，要實現(xiàn)高校辦學效益的最大化，就必須對財務管理工作給予高度重視。通過運行財務預算績效管理方式，能夠顯著提高高校的財務預算管理工作效率。因此，高校財務管理人員應對財務預算績效管理問題進行深入探究并提出有效策略，主要包括：預算績效的前期編制工作、中期控制工作、后期考核工作和積極進行財務預算績效反饋，以確保高校績效管理工作的順利實施。

1.程皇家.基于校院二級管理的高校學院財務預算績效評價體系研究.江西師范大學，2015.

2.高曉菲.基于BSC和KPI的高校全面預算管理績效評價研究.華北電力大學（河北），2010.

3.魏姍琳.基于財務預算視角的廣東省高校固定資產(chǎn)管理模式研究.廣東工業(yè)大學，2011.

4.杜秦漢.基于績效預算的高校預算管理模式探討.西南財經(jīng)大學，2013.

5.賀躍平.預算管理在高校財務管理中的應用與優(yōu)化研究.湖南大學，2011.

（責任編輯：王文龍）