淺談國土資源信息化建設(shè)

王楠

（煙臺市土地資產(chǎn)經(jīng)營中心，山東煙臺264003）

淺談國土資源信息化建設(shè)

王楠

（煙臺市土地資產(chǎn)經(jīng)營中心，山東煙臺264003）

將從國土資源概念入手，說明其目前的現(xiàn)狀以及發(fā)展方式，從而闡述其未來發(fā)展的前景。

國土資源；信息化；工程建設(shè)

1　國土資源工程建設(shè)現(xiàn)狀

國土資源工程建設(shè)是國土建設(shè)的必然趨勢，通過國土資源信息的數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字資源共享，同時培養(yǎng)相關(guān)的數(shù)字建設(shè)人才，將政府管理融入其中，實現(xiàn)政府國土信息化建設(shè)的形成是我國國土資源化建設(shè)的當前需求。

國土資源工程屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)，涉及內(nèi)容廣泛，它的目標是通過國土資源的信息化實現(xiàn)資源的合理利用，進而促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展；國土資源工程涉及海量數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、傳輸、更新等，需要寬帶網(wǎng)絡(luò)和“3S”集成技術(shù)及相關(guān)領(lǐng)域理論成果的支持；國土資源工程的數(shù)據(jù)多樣性決定了必須制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準，才能實現(xiàn)系統(tǒng)的資源共享；工程的模型是多維的，支持國土規(guī)劃、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)決策等，能夠切實保護國土資源；工程建設(shè)必須遵循長期規(guī)劃與階段目標統(tǒng)一的原則［1］。

“國土資源”是新世紀的一項宏偉工程，也是對“數(shù)字地球”和“數(shù)字中國”戰(zhàn)略計劃的響應(yīng)，其核心問題是分布式點源空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫建設(shè)。分布式主題數(shù)據(jù)庫建模、“多S”結(jié)合與集成、三級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、信息標準化體系、海量數(shù)據(jù)入庫、計算機輔助設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)的攻克，是實現(xiàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查信息化的前提，而信息安全是“國土資源”的保障［2］。作為合理而完善的解決方案，除了制定總體規(guī)劃和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)外，還應(yīng)當制定切實可行的對策和實施步驟，而所有的方案應(yīng)結(jié)合以下國土資源工程建設(shè)面對的問題：

1）數(shù)字資源缺乏整合。國土資源建設(shè)的根本要求便是資源的整合，而我國由于國土面積以及經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，雖然在較多的城鄉(xiāng)都設(shè)立了國土資源建設(shè)信息站，但是對信息運用開發(fā)程度不夠，缺乏對數(shù)字信息的有效整合。

2）國土資源建設(shè)規(guī)范化、標準化程度不高。國土資源工程建設(shè)，不僅僅是依靠先進的信息系統(tǒng)，政府對于數(shù)字管理的規(guī)范性與系統(tǒng)性也同樣重要，也就是說國土資源工程建設(shè)一方面離不開信息資源共享的標準化，從另外一方面也離不開政府管理和企業(yè)運作的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息交換的標準化。

結(jié)合西方發(fā)達國家國土資源建設(shè)來看，在國土數(shù)字信息方面具有比較成熟的標準，而這些成熟的標準一方面是通過專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)計與處理，另一方面是通過數(shù)字化靈活的適用和變化；除此之外，政府針對國土資源工程建設(shè)專門建立了各自的網(wǎng)站，從而利于宣傳政策法規(guī)、政府機構(gòu)、辦事程序等方面。但是我國在這一方面卻沒有一個統(tǒng)一的政府網(wǎng)站建設(shè)標準，整體電子辦事效率較低，，電子政務(wù)水平普遍較低，對此我們應(yīng)該采取相應(yīng)的關(guān)注。

3）數(shù)字建設(shè)資源鴻溝巨大。除了上述的整體性，和規(guī)范性的問題外，我國不同地區(qū)所收集的數(shù)字建設(shè)信息也存在很大的差異，比如城鄉(xiāng)之間，根據(jù)相關(guān)調(diào)查我國城市數(shù)字信息統(tǒng)計率是鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字信息統(tǒng)計的六倍，另外由于我國地域環(huán)境問題，東西地區(qū)也有不小的區(qū)別，東部多為平原，國土數(shù)字信息統(tǒng)計比較容易，而西部多為群山等自然環(huán)境，東部地區(qū)占全國數(shù)字信息統(tǒng)計的三分之二，所以數(shù)字建設(shè)資源影響著國土資源工程建設(shè)質(zhì)量，要解決這一鴻溝，是一項關(guān)鍵的工作。

當前我國國土資源建設(shè)信息資源主要集中在北京，或者沿海等經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，所以應(yīng)該將數(shù)字建設(shè)信息向全國進行普及。

4）數(shù)字建設(shè)人才缺乏，現(xiàn)有人員素質(zhì)不高。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，國土資源建設(shè)也需要跟上其不斷增加的要求，所以相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才越來越變得重要起來，而目前我國國土資源建設(shè)人才依舊十分稀缺，接下來要想使國土資源建設(shè)走上快速發(fā)展的道路，要加強高新技術(shù)人才的培養(yǎng)，切實調(diào)高專業(yè)人才的專業(yè)素質(zhì)，從而解決這一發(fā)展困擾的問題。

5）國土資源建設(shè)制度問題。由于我國城鄉(xiāng)差別確實存在，所以不同地區(qū)國土資源建設(shè)制度體系不是特別完善，其數(shù)字信息運用的水平還存在一定的不足，政府對于這種情況應(yīng)該加大人們對于數(shù)字建設(shè)的認識，加快國土資源建設(shè)的快速發(fā)展。

2　國土資源工程建設(shè)的發(fā)展與前景

國土資源建設(shè)根據(jù)不同時期的工程任務(wù)，分為不同方面的內(nèi)容，在初始階段有管理決策和總體規(guī)劃，它們制定了國土資源工程建設(shè)的總體方針，工程建設(shè)當中又有信息系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測內(nèi)容，其配合我國國土資源信息，為國土資源工程建設(shè)提供專業(yè)的理論依據(jù)，只有講不同內(nèi)容的工作結(jié)合起來，才能落實可持續(xù)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)作業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的數(shù)字的發(fā)展方式［3］。其主要建設(shè)發(fā)展手段分為以下三點：

2.1網(wǎng)絡(luò)信息工程的運用

信息迅速發(fā)展的當今社會，網(wǎng)絡(luò)作為一個必備條件，它不僅影響著傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展，而且在國土資源工程建設(shè)中也有舉足輕重的作用。通關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳輸速度的增加，以及網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的擴大，資源共享已經(jīng)成為了人們生活、工作的常規(guī)存在，無論在學校還是在辦公場所，資源共享帶來的不僅僅是信息來源的寬廣這一優(yōu)勢，同時也讓信息的傳遞障礙消失不見。而對于國土資源建設(shè)而言，網(wǎng)絡(luò)信息工程的發(fā)展，解決了其發(fā)展前期的問題，為國土資源建設(shè)打下了良好發(fā)展的基礎(chǔ)。

總之，網(wǎng)絡(luò)信息工程師國土資源工程建設(shè)的內(nèi)在基礎(chǔ)，其不僅負責各個系統(tǒng)模塊同總的信息庫的聯(lián)系，同時也掌握著系統(tǒng)信息的核心，從而實現(xiàn)國土資源建設(shè)的信息傳播功能。

2.2GIS、RS、GPS技術(shù)的運用

這里的三個系統(tǒng)一般被統(tǒng)稱為“3S”技術(shù)，其根據(jù)不同技術(shù)的不同特點，靈活運用，實現(xiàn)國土資源工程建設(shè)。

GIS（Geographic Information System）就是地理信息系統(tǒng)，我國國土面積廣大，不同地區(qū)的土地情況又各不相同，利用GIS可以通過計算機軟件對不同地區(qū)的國土信息進行信息存儲和處理，這樣就把我們平常人物復雜的土地資源信息較快地轉(zhuǎn)變，節(jié)約了時間，實現(xiàn)了人機結(jié)合工作的現(xiàn)代化工作模式［4］。

RS（Remoto Sensing）就是遙感技術(shù)，一般地理環(huán)境比較惡劣的情況下會使用這一技術(shù)，例如山區(qū)、海底等地理環(huán)境，通過無人飛機利用RS技術(shù)，采用光譜反射專業(yè)技術(shù)，將圖片轉(zhuǎn)化成數(shù)字信息。

GPS（Global Positioning System）即全球定位系統(tǒng)，在一般工程當中，GPS主要起到坐標、高程定位的作用，其實在國土資源建設(shè)當中，其作用也十分類似，但它不是通過經(jīng)緯儀、全站儀等測量儀器，而是通過衛(wèi)星系統(tǒng)進行工作，它所體現(xiàn)出的坐標與高程是全球的經(jīng)度與緯度，其采集面更加廣，其工作效率更加高，受地球環(huán)境的限制會更加小甚至沒有［5］。

雖然上述三種技術(shù)其工作原理及應(yīng)用各不相同，但并不意味著他們就要各自為營，其實目前國土資源工程建設(shè)是將三者結(jié)合起來使用，達到建設(shè)目的，我們可以據(jù)實際例子說明，比如國土管理和災(zāi)害防治，首先是利用前兩者，也就是GIS和RS系統(tǒng)，對所需要調(diào)查的土地進行動態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，將不同土地分開，如耕地土地，森林，灌木叢等等，把不同土地總結(jié)起來，將監(jiān)測數(shù)據(jù)進行處理，做好正確的預(yù)估，把災(zāi)害的損失降到最低。

國土資源工程面對不同的工程建設(shè)，采取不同的技術(shù)手段，對各種地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境等進行規(guī)律的信息提取，并針對信息分析判斷，提出具體耕作計劃，達到實現(xiàn)國土資源建設(shè)目的。

2.3數(shù)據(jù)庫的運用

數(shù)據(jù)庫技術(shù)的蓬勃發(fā)展也推動了GIS的發(fā)展，數(shù)據(jù)庫存儲地理數(shù)據(jù)，并以可視的方式通過地圖或者其他界面顯示出來，除了應(yīng)用在地理中也廣泛適用于和地理相關(guān)的各領(lǐng)域。數(shù)據(jù)庫技術(shù)不僅快速處理事物型數(shù)據(jù)也幾乎可以滿足所有數(shù)據(jù)管理的要求，在開發(fā)效率和數(shù)據(jù)處理優(yōu)化、系統(tǒng)管理簡化等方面具有優(yōu)勢，空間地理數(shù)據(jù)庫框架建立在關(guān)系型體系結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上，保持了系統(tǒng)的安全性、可靠性、一致性、高性能、快速恢復等諸多優(yōu)勢。

我國國土幅員遼闊，包括陸地、海洋、地上、空中在內(nèi)的范圍都是數(shù)據(jù)測定的部分。有國土規(guī)劃、區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、環(huán)境地質(zhì)、地球物理、水文地質(zhì)、海洋地質(zhì)等數(shù)據(jù)類型。包含數(shù)據(jù)圖層、文檔、影像、數(shù)字和其他多媒體數(shù)據(jù)，由基于數(shù)據(jù)庫之間的軟件實現(xiàn)相互聯(lián)通，國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括土地資源數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫、輔助決策數(shù)據(jù)庫和法規(guī)標準數(shù)據(jù)庫四方面的內(nèi)容。

3　結(jié)語

當前國土資源信息化離不開國土資源建設(shè)，國土資源建設(shè)利用其合理的理論條件，使我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展成為可能，所以說，國土資源建設(shè)對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有不可替代的作用，增強國土資源建設(shè)，對國民經(jīng)濟的上增起著十分重要的作用。

我國目前的國土資源建設(shè)還處于發(fā)展階段，其中還存在著很多不足的問題，但是我們不能氣餒，要樹立“明確目標，建設(shè)中求發(fā)展”的工作態(tài)度，利用切實可行的現(xiàn)實條件，設(shè)定長期、有效的發(fā)展計劃，成功實現(xiàn)國土資源化的全面實現(xiàn)，更好地為我國經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

［1］徐世武，劉秀珍.淺談國土資源工程建設(shè)［J］.地球科學，2002（3）: 323-325.

［2］吳沖龍，劉剛.中國“國土資源”工程的方法論研究［J］.地球科學，2002（5）:605-609.

［3］董金瑋，鄭新奇，趙璐.“國土資源”框架下的國土政務(wù)信息化平臺建設(shè)初探［J］.山東師范大學學報（自然科學版），2007（3）:80-82.

［4］劉子剛.國土資源成就暢游夢想［J］.中國測繪，2006（2）:80-83.

［5］卞正富，路云閣.關(guān)于“國土資源”若干問題的思考［J］.江蘇測繪，2001（4）:6-9.

（編輯：苗運平）

A Preliminary Study of Informatized Land Resources

Wang Nan
（Yantai Land Assets Management Center，Yantai Shandong 264003）

This paper will indicate its current status and development，thus predicting the prospects of its future.

resources land；informatinization；engineering construction

F205-39

A

2095-0748（2016）13-0105-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.13.41

2016-06-23

王楠（1984—），男，山東煙臺人，本科，畢業(yè)于煙臺海軍航空學院，現(xiàn)就職于煙臺市土地資產(chǎn)經(jīng)營中心，研究方向：土地經(jīng)營。