通遼市玉米退出臨儲機制后所面臨的問題

楊亞文孫　麗李國紅

1.通遼市科爾沁區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心；2.通遼市開魯縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

通遼市玉米退出臨儲機制后所面臨的問題

楊亞文1孫麗1李國紅2

1.通遼市科爾沁區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心；2.通遼市開魯縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

玉米退出臨儲機制后，面對激烈的市場競爭，地處西遼河平原灌區(qū)“黃金玉米帶”內(nèi)的通遼玉米生產(chǎn)受到極大的沖擊，通過分析目前通遼地區(qū)玉米生產(chǎn)所面臨的問題，探索玉米節(jié)本提質(zhì)增產(chǎn)途徑與替換種植作物，是做好玉米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，破解通遼“黃玉米”市場競爭能力弱與賣難問題的關(guān)鍵所在。

玉米退出臨儲問題

一、通遼地區(qū)玉米產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的原因

通遼地處西遼河平原灌區(qū)“黃金玉米帶”內(nèi)，玉米是通遼地區(qū)的優(yōu)勢作物，玉米產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間，通遼地區(qū)年玉米種植面積1500萬畝以上，2015年種植面積達到1774.99萬畝，占總播面積的80.72%；玉米綜合生產(chǎn)能力達到80億千克［4］。通遼地區(qū)的玉米之所以在“十二五”期間得以快速發(fā)展，其主要原因如下。

1.國家政策的扶持，推進了玉米生產(chǎn)規(guī)模不斷激增

“十二五”期間，國家為保障糧食安全，不斷完善最低收購價政策（保護價收購）、農(nóng)業(yè)補貼政策（糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等）、實施重大技術(shù)推廣補助（高產(chǎn)創(chuàng)建、糧豐工程項目）、健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制（“三獎一補”政策，即財政困難縣鄉(xiāng)政府增加稅收收入獎勵、縣鄉(xiāng)政府精簡機構(gòu)人員獎勵、產(chǎn)糧大縣獎勵，緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作做得好的給予補助以及轉(zhuǎn)移支付政策等），極大地調(diào)動了農(nóng)牧民糧食生產(chǎn)積極性，進而帶動了通遼地區(qū)以玉米為主的糧食生產(chǎn)的快速發(fā)展。

2.科技投入不斷加大，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)水平不斷提升

在國家保障糧食安全戰(zhàn)略思想的指導下，提升糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的項目投入不斷加大，糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建、糧食豐產(chǎn)工程、節(jié)水增糧工程等項目在糧食主產(chǎn)區(qū)大面積實施，在不斷加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也加快了以品種更新、高產(chǎn)栽培技術(shù)集成等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐，進而使通遼地區(qū)的玉米種植規(guī)模不斷加大，單產(chǎn)總產(chǎn)水平不斷提升。

3.市場需求與效益拉動，刺激了通遼地區(qū)玉米產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

（1）玉米加工企業(yè)的快速發(fā)展，帶動了玉米產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程。梅花味精等以玉米為原料的加工企業(yè)在“十二五”期間不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，進而形成了通遼地區(qū)年轉(zhuǎn)化玉米500萬噸加工轉(zhuǎn)化能力，這在一定程度上推動了玉米種植規(guī)模的快速拓展，同時，一些含水率較高玉米品種得以大面積推廣應(yīng)用，單產(chǎn)水平與總產(chǎn)水平也不斷提升。

（2）通遼地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，為玉米及其副產(chǎn)品秸稈的加工利用提供了市場需求的空間?！笆濉逼陂g，通遼地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，到2015年牧業(yè)年度，牲畜存欄達2055萬頭只，比2010年增加522.6萬頭只。其中：牛301萬頭，羊1160萬只，生豬550萬口；年末牲畜出欄1114萬頭只，比2010年增加227.1萬頭只，其中：牛120萬頭、羊520萬只、生豬460萬口。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增大了對玉米及其秸稈產(chǎn)品的市場需求量，為玉米的大規(guī)模發(fā)展提供了助力條件。

（3）與通遼地區(qū)同步發(fā)展的國內(nèi)市場需求空間也在不斷擴展。通遼地區(qū)的玉米種皮黃色或略帶紅色的籽粒占95%以上，玉米容重720克/升以上，角質(zhì)率≥85%，淀粉含量≥72%，粗蛋白≥8%，適合用于飼料生產(chǎn)。由于通遼地區(qū)的玉米品質(zhì)好，深受以玉米為主要原料的飼料加工企業(yè)青睞，市場競爭力較強，玉米年外銷量不斷增長，主要銷售區(qū)域有江西、湖南、湖北和河南一些地區(qū)，前些年浙江、福建等沿海地區(qū)也是通遼黃玉米的主要銷售區(qū)域，為此，通遼的玉米在國內(nèi)享有“通遼黃玉米”的美譽。

二、目前通遼地區(qū)玉米生產(chǎn)所面臨的主要問題

1.單產(chǎn)水平低

據(jù)國家中國糧油信息網(wǎng)消息：2014/15年度美國玉米單產(chǎn)（雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)）達到171蒲式耳/英畝，折合：每畝714.96千克；2014年通遼統(tǒng)計局數(shù)據(jù)全市玉米種植面積1200萬畝（實際種植面積達1800萬畝），平均單產(chǎn)516千克 （如果按照1800萬畝折算，平均單產(chǎn)344千克）。就通遼地區(qū)而言，玉米單產(chǎn)水平較低的原因主要有四個方面：

（1）種植密度尚未達到合理密植的標準［4，6］。平原灌區(qū)的節(jié)水高效糧食功能區(qū)玉米田畝平均收獲有效穗數(shù)4300～4500穗左右，農(nóng)戶常規(guī)種植地塊畝平均3500～4000穗左右，從目前的農(nóng)田地力條件、種植品種、水肥投入水平以及種植模式來看，每畝種植密度還可以再增加500株。

（2）耕層淺，有機質(zhì)含量低［4］。據(jù)調(diào)查，通遼市玉米田土壤耕層平均16.8厘米，比適宜玉米生長的最淺耕層少3.2厘米，耕層土壤過淺，不僅影響了玉米根系的生長發(fā)育，降低了玉米植株的抗倒伏能力，而且土壤對自然降雨與補灌的儲存能力弱，平均每畝達到25%田間持水量時對自然降水的蓄存能力不足30立方米，且蒸發(fā)快，增加了補灌次數(shù)和地下水的開采量；由于多年來農(nóng)牧民對農(nóng)田培肥不足，造成地力衰退嚴重，農(nóng)田土壤有機質(zhì)平均含量不到1.0%。

（3）滴灌種植區(qū)水肥一體化技術(shù)不到位，增產(chǎn)效果不突出。從近年來通遼市玉米膜下滴灌種植地塊生產(chǎn)實際來看，受農(nóng)牧民認知和滴灌操作人員的技能素質(zhì)影響，田間送水補灌時間短、給水壓力不足或不能及時足量補肥，使水肥不能滲透到耕層土壤深處，而滯留在土壤10厘米左右的耕層內(nèi)，致使玉米大部分根系不能及時補充充足的養(yǎng)分和水，導致玉米生育后期因脫肥而減產(chǎn)。

（4）生育期偏長，玉米籽粒含水量高、果穗包葉緊，不利于機收，不利于貯藏［4］。受通遼市光熱條件、農(nóng)民種植習慣與選擇生育期較長的種植品種等因素的影響，本市玉米收獲時大約80%以上的玉米籽粒未能達到完熟，籽粒含水量基本在34%～37%范圍內(nèi)，玉米籽粒含水量偏高，烘干成14%水分含量后，玉米的容重降低，同時玉米收獲后短時間內(nèi)進行脫粒，籽粒破損嚴重，雜質(zhì)多，玉米商品糧質(zhì)量下降。近兩年的暖冬，尤其是進入11月中旬遲遲不上凍，造成玉米籽粒霉變現(xiàn)象較為普遍。

如果可以有效地解決這四個問題，通遼地區(qū)的玉米單產(chǎn)水平就可以提高近200千克左右。

2.玉米生產(chǎn)成本高，國際市場競爭能力弱

（1）農(nóng)業(yè)用水浪費。通遼市耕層土壤平均厚度約為16.8厘米左右，平原灌區(qū)畝灌水量約為85立方米，按照平均出水量65立方米/小時計算，大約花費1.3小時，電費支出15元。而山沙兩區(qū)地下水位低，加大了機電井揚程，出水量不足50立方米/小時，且沙土地滲水損失大，延長了灌溉時間，無疑加大了灌溉成本。整個生育期按照平均灌水4次計算，每畝灌溉成本為60～80元。

（2）肥料浪費嚴重。通遼地區(qū)大部分農(nóng)牧民的投肥量普遍偏高，底肥畝施入量達20～25千克，追肥尿素40～50千克 （個別農(nóng)牧民尿素投入量達到60～65千克）；施肥方式粗放，撒施、表施等現(xiàn)象非常普遍，由于耕層淺，土壤蓄水能力弱，雨大或漫灌導致部分氮素隨著壟溝積水形成的徑流而流失，化肥利用率低。

國內(nèi)肥料價格高。以2015年3月份，1美元兌換6.143元人民幣匯率時磷酸二銨的價格為例：美國國內(nèi)磷酸二銨零售價為430美元/噸 （折合人民幣2641.49元），進口中國港口的價格為550.30美元/噸（折合人民幣3380.49元），而國產(chǎn)磷酸二銨銷售價格為3350元/噸，分別較美國國內(nèi)磷酸二銨零售價格高739元和708.51元。如果按照每畝投入磷酸二銨15千克計算，則平均每畝較美國增加11.08元和10.63元以上的肥料生產(chǎn)成本。

（3）玉米收獲后二次脫粒增加了勞務(wù)費用。目前通遼市種植的大多數(shù)玉米品種的果穗包皮過緊，受種子純度的影響，穗位不整齊，加之玉米螟危害造成折稈現(xiàn)象，機收時掉穗、落穗以及果穗被碾壓破碎現(xiàn)象普遍存在，掉穗率較高，機械收獲后需要人工撿穗，僅撿穗一項平均每畝勞務(wù)費將近20元，同時，由于玉米收獲時籽粒含水量較高（2013年玉米籽粒含水量大多在35%左右，個別的達到37%～38%），晾曬一段時間后再次脫粒銷售，脫粒費用為0.05元/千克，平均每畝產(chǎn)量按850千克計算，畝分攤二次脫粒費用42.50元。

由于通遼地區(qū)玉米單產(chǎn)水平低，種植成本高，進而在國家擴大玉米進口配額后，國內(nèi)眾多的以玉米為原料的加工企業(yè)都在爭先恐后地以低于國內(nèi)玉米價格400～600元/噸的價格進口國外玉米。據(jù)中國糧油信息網(wǎng)消息：2015年11月24日美國2號黃玉米價格170.2美元/噸，折合人民幣1087元/噸，1.09元/千克。配額內(nèi)到中國口岸稅后1560元/噸 （配額關(guān)稅65%），1.56元/千克。

因此，當國際市場玉米銷售價格在1.2元/千克、1.4元/千克、1.6元/千克三個價格段時，目前通遼玉米生產(chǎn)成本投入水平來保證玉米種植純收益在300元/畝的目標，其單產(chǎn)水平必須要大幅度提升。

當玉米收購價格為1.2元/千克時，若想每畝純收益達到300元以上，普通模式畝產(chǎn)應(yīng)在743千克/畝以上；全程機械化畝產(chǎn)應(yīng)在765千克/畝以上；膜下滴灌畝產(chǎn)應(yīng)在773千克/畝以上；全膜覆蓋畝產(chǎn)應(yīng)在757千克/畝以上；淺埋滴灌畝產(chǎn)應(yīng)在689千克/畝以上。

當玉米收購價格為1.4元/千克時，若想每畝純收益達到300元以上，普通模式畝產(chǎn)應(yīng)在636千克/畝以上；全程機械化畝產(chǎn)應(yīng)在656千克/畝以上；膜下滴灌畝產(chǎn)應(yīng)在662千克/畝以上；全膜覆蓋畝產(chǎn)應(yīng)在649千克/畝以上；淺埋滴灌畝產(chǎn)應(yīng)在591千克/畝以上。

當玉米收購價格為1.6元/千克時，若想每畝純收益達到300元以上，普通模式畝產(chǎn)應(yīng)在557千克/畝以上；全程機械化畝產(chǎn)應(yīng)在574千克/畝以上；膜下滴灌畝產(chǎn)應(yīng)在579千克/畝以上；全膜覆蓋畝產(chǎn)應(yīng)在568千克/畝以上；淺埋滴灌畝產(chǎn)應(yīng)在517千克/畝以上。

［1］肖華.山沙兩區(qū)玉米全膜覆蓋技術(shù)與膜下滴灌技術(shù)效果分析［J］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2014，（1）：43-44.

［2］李少昆主編，《北方春玉米田間種植手冊》［Z］.中國農(nóng)業(yè)出版社ISBN 978-7-109-18568-5中國版本圖書館CIP數(shù)據(jù)核字（2013）第263473號.

［3］肖華，西遼河平原灌區(qū)農(nóng)田土壤深翻深松效果分析［J］.內(nèi)蒙古民族大學學報，Vol.29No2Mar.2014：183-185.

［4］肖華.淺談通遼地區(qū)玉米生產(chǎn)中存在的主要問題與建議［J］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2014，（2）：113-115.

［5］肖華.旱作區(qū)玉米全膜覆蓋雙壟溝播生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程［S］.DB1505/T，018-2014.

［6］周亞星，周偉.通遼市玉米生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策［J］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2014，（1）：8-9.