把握“四個全面”推進穩(wěn)健發(fā)展

□張清

把握“四個全面”推進穩(wěn)健發(fā)展

□張清

“四個全面”重要思想是我黨新時期治國理政的新方略，本文結(jié)合揚州農(nóng)行實際，探討全面把握和深刻領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)實意義，全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略部署，提升服務(wù)新常態(tài)的能力。

習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時首次提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個全面”重要思想。這是我黨在新時期將馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新創(chuàng)造，是治國理政的新方略。學(xué)習(xí)領(lǐng)會“四個全面”戰(zhàn)略布局，就要深入理解“四個全面”的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)推進“四個全面”的基本要求，從服務(wù)“四個全面”的戰(zhàn)略高度，科學(xué)謀劃和積極推動揚州分行的改革發(fā)展，確保各項業(yè)務(wù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、準(zhǔn)確把握“四個全面”科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)實意義

在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是目標(biāo)實現(xiàn)的途徑和保證。全面把握和深刻領(lǐng)會“四個全面”的科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)實意義，對于深入推進揚州分行改革和發(fā)展，全面提升服務(wù)新常態(tài)的能力具有重大的現(xiàn)實意義。

（一）更加突出“三農(nóng)”服務(wù)。

建設(shè)小康社會是我國幾代領(lǐng)導(dǎo)人心中的夢想和矢志奮斗的目標(biāo)。建設(shè)“小康之家”是鄧小平同志上世紀(jì)70年代提出的設(shè)想，十六大明確：“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。”十七大要求：“為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”。十八大進一步提出到2020年“全面建成小康社會”的任務(wù)。從“人民生活小康”到“建設(shè)小康社會”，再到“全面建成小康社會”，“小康”的概念不斷被賦予新的時代內(nèi)涵，體現(xiàn)了黨對小康社會認識的變化和目標(biāo)的深化。中國地廣人多，全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在邊遠和貧困地區(qū)。到2020年，全國還有5000多萬貧困人口要全部脫貧。農(nóng)業(yè)銀行肩負服務(wù)“三農(nóng)”和實體經(jīng)濟的歷史使命，應(yīng)平衡好追求經(jīng)濟利益和履行社會責(zé)任的關(guān)系，以高度的政治責(zé)任感做好縣域信貸投放和服務(wù)“三農(nóng)”工作，把金融扶貧轉(zhuǎn)化為“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展的重要機遇，實現(xiàn)金融扶貧與“三農(nóng)”業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展和良性互動。

（二）更加突出轉(zhuǎn)型發(fā)展。

十八屆三中全會提出的全面深化改革的重大舉措，旨在推進經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明和黨的建設(shè)以及國防、軍隊等各方面改革。今天的改革，比歷史任何時期的改革都更加困難，是改革的深水期，無任何先例和經(jīng)驗可參考，必須依靠我黨自身的力量來摸索和推進，必須全局推進和系統(tǒng)謀劃，把握全局突出重點，立足全面深入推進，使各項改革措施在政策取向上相互協(xié)調(diào)與配合、在落實過程中相互促進，從而取得更大成效?？v觀農(nóng)業(yè)銀行的發(fā)展歷史，無不在改革開放中發(fā)展壯大，在改革精神的指引下，一代代農(nóng)行人自強不息，創(chuàng)造了改革發(fā)展的輝煌成就。在當(dāng)前我國經(jīng)濟增速變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)下，要適應(yīng)改革開放的新形勢，加大客戶結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，突出創(chuàng)新驅(qū)動，打造差異化競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)業(yè)務(wù)、渠道、市場和盈利來源的多元化。新的商業(yè)元素不斷涌現(xiàn)，新的金融需求層出不窮，為銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了很好的機遇。揚州分行必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快新業(yè)務(wù)和新市場的培育，加大新技術(shù)和新模式的運用，盡快形成新的增長點。

（三）更加突出從嚴(yán)治行。

堅持依法治國，對銀行而言，就是要堅持依法治行、從嚴(yán)治行。要完善銀行各項規(guī)章制度，強化制度執(zhí)行，堅持以制度管人，真正使銀行經(jīng)營與管理制度化、規(guī)范化。要加強內(nèi)控建設(shè)和風(fēng)險管理，開展合規(guī)文化教育，強化員工行為管理，把風(fēng)險管理措施真正落到實處。在當(dāng)前我國經(jīng)濟環(huán)境“三期疊加”形勢下，國內(nèi)經(jīng)濟表現(xiàn)出發(fā)展增速由長期高速向中速平穩(wěn)增長轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)型、增長動力由要素和投資驅(qū)動向消費和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的新常態(tài)，對商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展和風(fēng)險管理提出了更新更高的要求。揚州分行必須強化制度建設(shè)與執(zhí)行，始終堅持穩(wěn)健經(jīng)營原則，加強全面風(fēng)險管理，保持平安和諧的運行局面。

（四）更加突出黨建工作。

無論什么時候都要旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把抓好黨的建設(shè)作為最大的政績。無論是深化“三農(nóng)”金融服務(wù)，還是加快城市業(yè)務(wù)發(fā)展，加強黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨都是揚州分行各項工作順利推進、各項目標(biāo)順利實現(xiàn)的政治保障。當(dāng)前，揚州分行正在深入開展“兩學(xué)一做”專題教育活動，全行必須以此為契機，突出從嚴(yán)治黨工作主線，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以黨建促經(jīng)營，以黨風(fēng)帶行風(fēng)，切實改進工作作風(fēng)，促進全行業(yè)務(wù)發(fā)展和管理提升。

二、結(jié)合實際深入落實“四個全面”

全面協(xié)調(diào)推進“四個全面”，就是要將黨的戰(zhàn)略布局與具體實踐相結(jié)合，用科學(xué)的理論指導(dǎo)揚州分行各項工作。以全面建成小康社會來提振全員發(fā)展信心，以全面深化改革來破解發(fā)展難題，以全面推進依法治國來確保發(fā)展風(fēng)險可控，以全面從嚴(yán)治黨來提供政治保障。以堅定的政治信念、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實的工作作風(fēng)，全力推進“四個全面”戰(zhàn)略部署在全行的貫徹落實。

（一）抓強“兩大業(yè)務(wù)”，全面推進有效發(fā)展。

負債和資產(chǎn)業(yè)務(wù)一直是銀行兩大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，揚州分行必須始終確立存款立行、貸款興行的發(fā)展理念，抓好兩大業(yè)務(wù)，推進有效發(fā)展。

高效增加存款總量。一是拓展對公存款增長空間，通過圍繞擴面抓存款、圍繞提質(zhì)抓存款、圍繞產(chǎn)品抓存款、圍繞渠道抓存款、圍繞客戶抓存款、圍繞市場抓存款等手段，多措并舉，大力拓展中低成本存款。二是鞏固儲蓄存款優(yōu)勢。深入開展源頭性資金營銷，抓好儲蓄資金源頭。唱響存款組織“四季歌”，嚴(yán)格按照“營銷優(yōu)先級”，突出存款類產(chǎn)品的銷售引導(dǎo)，扎實推進存款專項競賽和預(yù)約攬存工作。充分發(fā)揮農(nóng)行點多面廣、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，繼續(xù)保持儲蓄存款四大行領(lǐng)先。三是加強外匯存款組織。扎實做好信用證、保函、托收、匯款等結(jié)算業(yè)務(wù)，提高保證金比例；強化外匯資本金營銷，密切跟蹤外匯賬戶的開立和到賬；積極拓展跨國公司本外幣資金集中運營，鎖定源頭資金。抓住市場機遇，根據(jù)客戶進出口總量開展互換寶、保付通、保付加簽等產(chǎn)品營銷，多元化增加外匯存款來源。

加快有效信貸投放。一是毫不動搖地推進個貸優(yōu)先級發(fā)展戰(zhàn)略。信貸計劃優(yōu)先用于個貸投放，確保“應(yīng)貸盡貸”。加強法人優(yōu)質(zhì)客戶和項目拓展，強化各級行“一把手”對公業(yè)務(wù)營銷第一責(zé)任，主動加強與發(fā)改委、財政、招商等部門聯(lián)系，掌握地方重點工程和投資項目信息，將項目營銷作為全行重點，充分發(fā)揮信貸牛鼻子作用。三是著力提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平。落實“全員營銷、分級調(diào)查、上下聯(lián)動、集中審批、高效運作”的運作機制，加大支持力度，確保監(jiān)管口徑小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“三個不低于”。以推進政府增信貸款為抓手，重點推廣蘇微貸、金科通、蘇科通等產(chǎn)品，逐支行、逐產(chǎn)品明確拓展重點和目標(biāo)任務(wù)。

（二）抓控“兩個戰(zhàn)場”，全面推進經(jīng)營轉(zhuǎn)型。

抓牢城鄉(xiāng)兩大市場，堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為基礎(chǔ)，以城市業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，以新興業(yè)務(wù)培育為新的增長點，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，推進經(jīng)營轉(zhuǎn)型。

努力鞏固擴大“三農(nóng)”和縣域優(yōu)勢。繼續(xù)實施“強三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，深化三農(nóng)事業(yè)部改革，不斷激發(fā)縣支行經(jīng)營活力、服務(wù)能力和競爭實力，不斷加大縣域市場和重點領(lǐng)域信貸投放。繼續(xù)加大資源傾斜和督導(dǎo)幫扶力度，在有效管控全行費用的同時，優(yōu)先配置縣支行的固定資產(chǎn)、業(yè)務(wù)費用、工資費用。積極穩(wěn)妥地推進縣域事業(yè)部改革，推動事業(yè)部管理委員會例會制度常態(tài)化，推動轉(zhuǎn)換縣域支行經(jīng)營機制，優(yōu)化縣域事業(yè)部授權(quán)機制、激勵約束機制和風(fēng)控機制。

增強城市業(yè)務(wù)經(jīng)營活力和競爭力。充分發(fā)揮城市資金集聚、高端客戶集中的優(yōu)勢，突出大客戶、大系統(tǒng)、大項目營銷，大力拓展高端客戶。全面對接好總行“百城強行”政策落地實施，加快推進城市業(yè)務(wù)發(fā)展。按照“分工清晰、職責(zé)明確、配合嚴(yán)密、流轉(zhuǎn)順暢”的原則，完善市分行、支行和營業(yè)網(wǎng)點分層次營銷體系，建立以市分行為龍頭，支行和分行前后臺為支撐、經(jīng)營網(wǎng)點為分銷渠道的相互支持、有序聯(lián)動的營銷體系。圍繞做“大”對公、做“優(yōu)”零售、創(chuàng)“新”模式突出城市業(yè)務(wù)考核重點，加大大行業(yè)大項目大客戶、高價值個人客戶和業(yè)務(wù)、以及城市業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的考核力度，按季進行評價，結(jié)果與資源配置掛鉤。持續(xù)推進經(jīng)營轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新興中間業(yè)務(wù)。加大卡電業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，做大分期業(yè)務(wù)，做強掌銀業(yè)務(wù)，積極開展有效商戶營銷拓展，提升卡電業(yè)務(wù)價值貢獻。優(yōu)化網(wǎng)點勞動組合，深入推進網(wǎng)點對公及零售業(yè)務(wù)營銷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)入工作，建立零售業(yè)務(wù)外拓營銷常態(tài)化機制，推動傳統(tǒng)渠道轉(zhuǎn)型。

（三）抓好“兩個宣戰(zhàn)”，全面推進從嚴(yán)治行。

全面落實總行向風(fēng)險和成本宣戰(zhàn)的工作要求，牢牢守住風(fēng)險底線，全力壓降資金和運營成本。一是切實加強信用風(fēng)險管理。嚴(yán)格落實不良貸款管控責(zé)任，按季下達不良管控計劃，對未完成計劃的支行和部門進行“一把手”問責(zé)和負責(zé)人績效掛鉤考核。深化法人客戶分層分級監(jiān)控，突出抓好潛在風(fēng)險化解。加大自營不良貸款處置力度，努力實現(xiàn)余額和占比“雙降”。持續(xù)做好委托資產(chǎn)處置工作，確保全年委托清收歸零計劃圓滿收官。二是強化操作風(fēng)險和案件管控。認真做好反詐騙工作，加強客戶賬戶管理，高度關(guān)注大額資金劃轉(zhuǎn)、客戶銀行卡盜刷、第三方支付等風(fēng)險。規(guī)范開展各類理財業(yè)務(wù)，做好風(fēng)險評估與風(fēng)險揭示。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，對存在安全隱患的營業(yè)網(wǎng)點、金庫和離行式自助銀行，實施重點治理。加強員工行為管理，深入推進“責(zé)任區(qū)”建設(shè)，常態(tài)化開展員工違規(guī)行為排查。切實推進合規(guī)文化建設(shè)，強化制度執(zhí)行，提高員工依法合規(guī)意識。三是進一步夯實內(nèi)部基礎(chǔ)管理。開展“基礎(chǔ)管理持續(xù)推進年”活動，消除管理盲點，遏制違規(guī)現(xiàn)象，提升制度執(zhí)行力。繼續(xù)在全行開展信貸“三化三無”、運營“三化三鐵”、安全保衛(wèi)“三化三達標(biāo)”、網(wǎng)絡(luò)“三高”和服務(wù)“三優(yōu)”創(chuàng)建活動，強化全員創(chuàng)建意識，細化創(chuàng)建目標(biāo)與措施，落實創(chuàng)建責(zé)任，強化創(chuàng)建督查，確保創(chuàng)建目標(biāo)的全面實現(xiàn)。加強潛在輿情風(fēng)險點排查、監(jiān)測各類輿情和快速處置，杜絕輿情風(fēng)險隱患轉(zhuǎn)化為聲譽風(fēng)險事件。進一步完善信訪維穩(wěn)機制，加強對重點敏感群體的引導(dǎo)，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。強化問題導(dǎo)向，全面抓好各類問題的整改。四是全面落實成本管理。嚴(yán)控資金成本，全力壓降存量高成本主動負債規(guī)模，在增存穩(wěn)存的基礎(chǔ)上，大力組織中低成本資金，強化核心存款競爭力建設(shè)。全力壓降運營成本，加強費用管控，促進各級行、各部門降本增效。

（四）抓實“兩個責(zé)任”，全面推進黨建工作。

把黨建工作作為全行工作的統(tǒng)領(lǐng)，層層落實好各項工作責(zé)任，以從嚴(yán)治黨推動從嚴(yán)治行，用黨風(fēng)帶行風(fēng)促作風(fēng)，通過強化黨建來聚人心、樹正氣、促發(fā)展，凝聚起全行發(fā)展的正能量。一是強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化分支行黨組織和全體黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上、政治上、行動上和黨中央保持高度一致。按照中央部署和上級行黨委要求，扎實開展好“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，爭做“四講四有”的合格黨員。二是深化落實“兩個責(zé)任”。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營同步謀劃、同時部署、同向推動，持續(xù)履行好黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、班子成員和部門負責(zé)人“一崗雙責(zé)”，層層級級抓好落實。優(yōu)化充實“8866”責(zé)任清單，著力解決少數(shù)行班子成員和部門一把手責(zé)任落實不力、層層遞減等問題。將“兩個責(zé)任”落實與綜合績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部履職考核和各責(zé)任主體薪酬分配全面掛鉤。年中全面開展一次“兩個責(zé)任”履職專項檢查，檢查結(jié)果納入全年考核。三是堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行。深入學(xué)習(xí)貫徹好“一準(zhǔn)則兩條例”，認真開展“四風(fēng)”整治“回頭看”。逐條線梳理廉政風(fēng)險的易發(fā)環(huán)節(jié)，完善廉政風(fēng)險防控體系。圍繞“四個著力”，聚焦“六項紀(jì)律”，定期開展巡察，深入開展廉政文化進網(wǎng)點、進網(wǎng)絡(luò)、進崗位、進項目、進家庭“五走進”活動。深入推進法治農(nóng)行建設(shè)，引導(dǎo)全行員工學(xué)法、遵法、守法、用法。四是進一步加強基層黨建工作。提高二級支行行長擔(dān)任黨支部書記、運營主管擔(dān)任紀(jì)檢委員的交叉任職率。多途徑開展教育培訓(xùn)，提高黨建工作履職能力。加強基層黨員活動陣地建設(shè)，組織開展基層黨組織分類定級，舉辦黨建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班、印制黨建工作手冊，圍繞“比學(xué)趕超”、“兩個宣戰(zhàn)”等主題做實活動，真正讓每個黨組織“活”起來，每個黨員“動”起來，發(fā)揮好攻堅克難、建功立業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

（作者系農(nóng)業(yè)銀行揚州分行行長）